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鹹豐元年，護巡撫，奏請豁免積年民欠常平倉糧八萬餘石，擢福建巡撫。二年，奏言：“漢患錢乏，造幣贍國；宋有交引、錢引、交鈔；元、明制鈔法，或直千文、五百不等。我朝準歲入為出，因民利而利，帑項夙充，奚庸過慮？自海防多事，銷費漸增，粵西軍務，河工撥款，不下千數百萬，目前已艱，善後何術？捐輸雖殷，僅同勺水。督催稍迫，且礙閭閻。與其籌畫多銀，不若改行鈔引。歷考畿輔、山左以及關東，多用錢票，即福建各屬，銀錢番票參互行使，便於攜取，視同現金，商民亦操紙幣信用。況天下之主，國庫之重，飭造寶鈔，尤易流轉。惟鈔式宜簡，一兩為率，頒發藩庫，通喻四民，準完丁糧關稅，自無窒滯。或疑庫銀溢出，悉成鈔引，銀日以少，鈔日以賤。豈知朝廷不蓄為寶，以天下之財供天下之用，能收能發，自能左右逢源也。”疏入，諭軍機大臣同戶部議行。兼署閩浙總督。三年，奏福建匪徒糾結滋擾，請寬地方官失察處分，俾獲盜自贖，允之。
其他信息
時會匪四起，突入海澄縣劫獄戕官，又掠同安、安溪，遣兵會剿。漳州猝為匪陷，鎮、道皆遇害。游擊饒廷選方率兵他出，聞警回援。近城鄉民及城中紳士密約，啟廷選入，擒匪首謝厚等，殲匪數百，復其城。延平亦被匪攻，副將李壽春擊走之。大田、德化有匪闌入，紳士率鄉團殺賊數百。永春為匪所踞，游擊恩霈等會勇破賊，擒其渠，餘黨遁走，被詔嘉獎。台灣南路亦有匪擾，懿德奏陳防剿情形，諭曰：“福建紳練素諳大義。前同安縣義民殺賊，泉州在籍副將呂大升等自原募勇渡台，是其明驗。務當激揚士氣，滅此群醜。”尋以海澄、同安、廈門、安溪、仙遊相繼陷，疏請治罪，下吏議。令參將李煌、都司顧飛熊破賊，尤溪縣城失而鏇復。水師提督施得高、金門鎮總兵孫鼎鼇擊賊於金門，破之。廈門、仙遊皆復。四年，上游以次定，賊首林俊尚焚斃，實授閩浙總督。戶部議限制行鈔，奏言：“鈔之能行，不在於發而在於收。內自部庫以及各關稅務，外則丁耗錢糧、鹽典契紙各稅，果能悉收鈔票，不限成數，且示以非鈔不用，則百姓爭相買鈔。有銀之家，以鈔輕而易藏；納課之氓，以率定而無損；貿遷之商，以利運而省費。部臣見未及此，惟恐解鈔而不解銀，故限以成數。夫以為無用，則鈔、銀均非可食可衣；以為有用，則鈔、銀不能畸輕畸重。今於領鈔之時，區以一省，由部知照，方能行用。己不自信，人豈可強？徒開藉端漁利之門。請飭部臣及各省督撫，以此發即以此收，無論各項度支，示天下非鈔不用。新收買鈔銀兩，積於部庫、藩庫，以為母金。行鈔不分畛域，則銀日豐而本源厚。”疏入，下部議，格不行。
後半生作為
五年，因病請改京職，不許。七年，粵匪自江西竄入境，陷光澤、汀州，尋先後克復。遣總兵饒廷選進援浙江、江西。八年，京察，詔以懿德攘外安內，布置鹹宜，予議敘。粵匪復自江西竄陷浦城、松溪、政和等縣，邵武、光澤、連城亦被賊擾。周天培軍赴援，賊復回竄江西，諸城皆復。 十年，以病乞罷。十一年，卒，謚靖毅。
