三省邊陲建新縣
閩、粵、贛三省邊陲，歷來是官府鞭長莫及、三不管的地帶，平遠建縣前，地廣人稀、周邊山林茂密、重巒疊嶂，獨特的地理環境，使四方流寇迴旋於三省之間，流寇在邊境安營紮寨，民不聊生。
為了加強邊境地方的統治，明嘉靖三十八年（1559），朝廷在三省邊陲的程鄉縣義田都豪居林子營（今平遠縣仁居鎮）築土城，設立通判府館，協助閩粵贛三省的州府官員督運糧草，緝捕人犯等，並加派軍隊彈壓盜賊。但收效甚微，邊界的治安形勢依然嚴峻。嘉靖四十年（1561），朝廷決定打破省界，劃三省五縣（粵之程鄉及惠州府的興寧，閩之武平、上杭，贛之安遠）相連的邊區，以廣東程鄉縣義田都為中心，設立新縣。
朝廷旨派廣西舉人王化前往籌劃建縣諸事。王化接旨後，日夜兼程奔赴三省邊陲，不畏艱險，每天翻山涉水，勘劃疆界，選址規劃，組織民工，築城垣，建房舍。嘉靖四十一年（1562）五月，新縣初成，介於武平、安遠（當時還未分建尋烏縣）兩縣之間，故稱“平遠縣”，縣治設豪居林子營，隸屬江西贛州府，王化任平遠首任知縣。嘉靖四十三年（1564），王化奉旨調整縣域，歸還贛閩所劃之地，保留程鄉原析義田都及興寧大信里，增析程鄉之義化、長田、石正三都，石窟一、二圖，重組平遠縣，改隸廣東潮州府。
剿賊保城安民心
王化上任之時，也正值流寇四起之時。據清道光四年（1824）版《寧都直隸州志》卷14《武事志》：“嘉靖間，倭寇猖獗，閩、廣、江右諸山賊遂乘勢而起，南、贛、惠、潮間皆盜窟，四出剽掠，長吏莫制。”王化一邊繼續大興土木，組織民工挖土燒磚、伐木打石、築建城垣、興建衙署；一邊招募鄉丁團勇，打造刀槍劍棒，加強武術、戰術訓練，做好保衛新城、征剿賊寇準備。
清同治十二年（1873）版《贛州府志》卷32《經政志·武事》及清嘉慶二十五年（1820）版《平遠縣誌·武功》載：嘉靖四十二年（1563），賊首梁道輝、溫鑒，糾集東石、石窟3000餘人，先劫諸鄉，燒毀民房。王化接報，即統領鄉兵楊振邦、羅縉、謝英俊、羅文炳、賴天眷等追殺至壇嶺，賊遂出松源，折回贛、閩。王化令人將情況報告福建都台譚綸，又會同南贛軍門，兩省官兵協力進剿得勝。
嘉靖四十三年（1564），賊首梁寧夥同梁國相、梁統、梁繹等聚眾700餘人，在平遠泗水梅子畲、東坑子焚燒民房，搶劫財物，還準備與另一賊首葛鼎榮聯合行劫贛閩。王化得悉情況，馬上組織兵力征剿，但考慮到城垣未固，便先將家眷寄居於會昌縣城，然後率義勇林滿爵、曾習舜等督導鄉兵，在黃沙石子嶺與賊首梁海激戰，王化身先士卒，鄉丁團勇個個英勇善戰。梁國相大敗而逃，派一賊人往會昌城，散布王化於9月19日被賊殺害的謠言，王化妻計夫人誤聽謠言，悲痛萬分而自殺。王化接報，義憤填膺，會同訓導王珊，巡檢藍日明，哨官林大源等，各統鄉兵一鼓作氣擒獲賊首等。從而邊境賊亂平息，流離失所的邊民紛紛返回家園，安定耕耘。
完善設施興土木
蕩平賊寇後，王化繼續完善城垣、城池等各項配套建築，城垣加固成周圍500丈，高1丈2尺，以大塊花崗岩墊基，在崗坊建磚瓦房特別燒制大城頭磚砌建，東、南、西、北各築建氣勢巍峨的城門門樓，同時，創建縣衙大堂及東西衙役房，東西六房（吏、戶、禮、兵、刑、工），二堂、內宅，儀門、大門，還建教諭署、憲司行台、縣獄等。
王化深知，創建新縣，要穩定社會秩序，讓百姓安居樂業，就一定要崇文重教，引導百姓喜讀書、重科舉，提高文化素養，脫離愚昧野蠻，所以，他又興建了學宮，包括孔廟、明倫堂等崇儒尊孔的講學場所，教化百姓習文學禮，還倡導和鼓勵鄉村辦社學、私塾。平遠的政治規模由王化所奠定。縣衙大堂落成之日，幕僚鄉紳雲集大堂，王化感慨萬千，親自為平遠縣正堂撰寫楹聯：“平和穩定；遠略勤求。”上下聯嵌平遠縣名，上聯說出了長期被賊寇困擾的平遠乃至三省邊境百姓的共同心愿；下聯是王化對自己及幕僚，還有對所有鄉紳百姓的勉勵和鞭策，要求大家同心同德，努力實現治理建設美好平遠的戰略藍圖。
公事之餘，王化常坐在書室，思緒萬千，吟詠詩句。回想賊寇平息，城建初成，百姓安寧之時，他揮毫寫下《春日遣興》：
窮居長抱匡時策，事上肩來敢避危？
嶺外妖氛頻掃穴，江南黎庶漸修籬。
公餘花鳥閒敲句，身外功名是著棋。
欲擬淵明歸去賦，一挑風月任何之。
政績斐然受景仰
王化草創平遠之功勞及斐然的政績，受到了廣東兵臬任可容、省僉事翁夢鯉及江西省督學何鏜等人的高度讚賞。何鏜詩《過平遠贈王令》：
鑿險披榛列井疆，山川彌望郁蒼蒼；
瘡痍此日逢新治，草昧當年辟俊良。
膴膴周原歌雨潤，言言雉堞入雲長；
聖朝德化原無外，會睹斯民頌樂康。
此詩高度評贊王化草創平遠的維艱和功績，在滿目瘡痍、盜賊出沒無常、民不聊生之地，盪賊寇、築城垣、辟新縣，以德教化治理，成為百姓安居樂業的一方樂土，受到眾人的稱頌。
明嘉靖四十五年（1566），王化任期滿，其剿賊創建新縣有功，晉升為本府同知，不久又擢升廣東按察司副使，明朝都察院僉憲等職。王化戡強寇、三省安枕，百姓感其德，為其立生牌，入祀平遠名宦祠，同時還為計夫人建節烈祠，每年春秋祭祀，此外，明萬曆六年（1578）知縣劉孕祚編纂的第一部《平遠縣誌》記載了王化的政績，以垂範千秋。
