人物履歷
歷任沂源縣中莊公社民辦教師、中莊公社電影隊放映員，衛生局醫訓隊學員、張莊醫院文書，衛生局秘書、人事局秘書，地委組織部幹事，地委組織部秘書科副科長，乾訓科科長，組織部副部級巡視員，沂水縣委副書記，代縣長，縣長等職。
2001年01月至2006年12月，任山東省滕州市市委書記（副廳級）。
2006年12月至2009年06月，任山東省信息產業廳黨組副書記、副廳長。
2009年06月至2010年01月，任山東省經濟和信息化委員會黨組副書記、副主任。
2010年01月至2011年05月，任山東省發展和改革委員會黨組成員、副主任，山東省推進黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室副主任。
2011年05月至2012年02月，任山東省人民政府食品安全工作辦公室主任（正廳級）。
2012年02月至2015年05月，任山東省工商行政管理局局長、黨組書記。
人物事件
依法雙開
2015年6月10日，經山東省委批准，山東省紀委對省紀委委員、省工商行政管理局原黨組書記、局長牛啟忠嚴重違紀違法問題立案審查。
經查，牛啟忠違反廉潔自律規定，非法占有公款，收受禮金；利用職務便利為他人謀取利益，索取、收受賄賂。其中受賄問題涉嫌犯罪。
牛啟忠身為黨員領導幹部，嚴重違紀違法，且黨的十八大後不收斂、不收手。依據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等規定，經省紀委、省監察廳研究並報省委、省政府批准，決定給予牛啟忠開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。
立案偵查
2015年6月25日，經山東省人民檢察院指定管轄，山東省東營市人民檢察院決定，依法對山東省工商行政管理局原黨組書記、局長牛啟忠（正廳級）涉嫌受賄犯罪立案偵查，並採取強制措施。案件偵查工作正在進行中。
提起公訴
2015年8月17日，山東省工商行政管理局原黨組書記、局長牛啟忠（正廳級）涉嫌受賄一案，由山東省人民檢察院指定東營市人民檢察院立案管轄，東營市人民檢察院反貪局偵查終結後移送該院公訴二處審查起訴。2015年8月，東營市人民檢察院已向東營市中級人民法院提起公訴。
檢察機關在審查起訴階段，依法告知了被告人牛啟忠享有的訴訟權利，並訊問了被告人牛啟忠，聽取了其委託的辯護人的意見。東營市人民檢察院起訴書指控：被告人牛啟忠在擔任山東省滕州市市委書記、山東省工商行政管理局黨組書記、局長期間，利用職務便利為他人謀取利益，非法收受他人賄賂，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。
開庭審理
2015年9月10日，東營市中級法院開庭審理牛啟忠受賄案。檢察機關指控，牛啟忠利用擔任滕州市委書記，山東省工商行政管理局黨組書記、局長等的職務便利，為他人在企業收購、發展經營、土地出讓金減免、提高土地容積率、招投標等方面謀取利益，非法收受或索取財物總計人民幣85.1萬餘元、美金6萬元，折合人民幣132.7萬餘元。牛啟忠當庭表示“無異議，認罪悔罪”。
人物榮譽
1996年9月被省政府、省軍區授予“八五期間國防工程軍民共管工作先進個人”。
