主要職能
市委、市政府於2001年批准的“三定”方案明確，民政局作為市政府主管全市有關社會行政事務的工作部
門，負責全市社會救助和社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊和國防建設、專項社會事務管理等四大
方面的20餘項民政事務。其中主要包括救災救濟、最低生活保障、五保供養、優撫安置、福利生產、福利
彩票、村（居）民自治及村（居）委會建設、社區建設、行政區劃、地名管理、殯葬改革和殯葬管理、婚
姻登記管理、收養登記管理、社團登記管理、民辦非企業單位登記管理、城市生活無著的流浪乞討人員救
助管理、老齡事業發展、接收救災捐贈、慈善事業等具體工作任務。改革開放以來，民政工作取得了長足
的發展。城鄉社會救助體系不斷完善。優撫安置工作不斷創新，社區和基層政權建設不斷加強。社會福利
事業不斷發展。社會福利事業不斷發展。民政部門自身建設不斷加強
內設機構
淮安市民政局內設10個職能處室：
（一）辦公室
（二）民間組織管理處
（三）優撫處
（四）安置處（市退伍軍人和軍隊離退休幹部安置辦公室）
（五）救災救濟處
（六）基層政權和社區建設處
（七）區劃地名處
（八）社會福利和社會事務處
（九）計畫財務處
（十）老齡工作處（市老齡工作委員會辦公室）
民政局職能處室
淮安市民政局設10個職能處室，各處室職能如下：
（一） 辦公室
協組局領導協調處理機關日常工作；承辦局重要會議的組織服務工作；組織擬訂民政事業發展規劃、
年度工作計畫和綜合性檔案；組織民政政策理論研究工作；負責民政民政系統法規的普及、教育及實施工
作；組織草擬民政工作有關政策規定；負責信訪和有關民政業務的行政複議工作；負責新聞宣傳、報刊訂
閱和政務信息工作；負責局機關督查督辦工作；負責人大代表建議和政協委員提案辦理工作；負責局機關
公文運轉、公文印製、機要保密、檔案管理、辦公自動化、後勤保障和安全保衛工作；負責局機關和直屬
單位的局管幹部的考核、任免、調配、獎懲工作，負責機構設定、人員編制、勞動工資、職稱評聘、技術
等級晉升、養老保險等工作；負責離退休人員管理及服務工作；擬定全市民政教育發展規劃、年度計畫並
組織實施；負責民政系統先進單位和個人的表彰工作；承辦局機關、直屬單位人員出國的有關工作。
（二）民間組織管理處
貫徹落實國家有關社團和民辦非企業單位登記管理的方針、政策和規章，擬定本市社團和民辦非企業單位
登記管理的有關規定並監督實施；承擔國家民政部、省民政廳委託的駐淮全國性、全省性社團的登記管理
工作；負責全市性社團和市內跨行政區域社團的登記管理工作；監督社團活動，查處社團組織的違法行為
和未經登記而以社團名義開展活動的非法組織；指導和監督縣（區）社團的登記管理工作；負責市直單位
所屬民辦非企業單位的登記管理；查處民辦非企業單位的違法行為和未經登記的民辦非企業單位；指導和
監督縣（區）民辦非企業單位登記管理工作；承擔市政府民間組織管理領導小組辦公室的日常工作。
（三）優撫處
負責優撫對象的撫恤、優待、補助及國家機關工作人員傷亡撫恤工作。擬定本市優待規定，督促執行優待
撫恤金和補助標準，完善優撫制度；籌集發放市直及清河、清浦兩區城市義務兵家屬優待金；審批報批、
褒揚革命烈士；負責審核、報批退役傷殘軍人和國家機關工作人員的評調殘和退役傷殘軍人換證工作，指
導優撫事業單位和烈士紀念建築物的管理工作；審核報批市級重點烈士紀念建築物保護單位；指導傷殘軍
人的假肢修配工作。
（四）安置處（市退伍軍人和軍隊離退休幹部安置辦公室）
負責軍隊（含武警部隊）退伍義務兵、轉業士官和復原幹部的接收安置工作；負責移交地方政府安置的軍
隊離退休幹部、軍隊無軍籍退休退職職工、因傷病殘退休士官和特、一等傷病殘義務兵的接收安置以及管
理服務工作；指導軍人接待轉運站和軍隊離退休幹部休養所的服務管理工作；指導軍地兩用人才開發使用
及軍地共育兩用人才工作；負責市退伍軍人和軍隊離退休幹部安置辦公室日常工作。
（五）救災救濟處
貫徹執行救災工作和社會救濟的方針政策和法規；負責查災、核災、報災，掌握災情，慰問災民，研究提
出救災救濟工作方案；組織協調有關部門統一實施救災預案；承擔境外對市政府救災捐款物的接收、分配
工作；管理、分配救災、救濟款物並監督檢查使用情況；指導、協調災後重建和災區生產自救；實施城鄉
居民最低生活保障制度；對最低生活保障資金的使用和管理情況進行督查；負責城鄉社會困難戶和其他特
殊對象的救濟工作；組織和指導扶貧濟困等社會互助活動；指導農村敬老院建設和五保戶供養工作；組織
和指導對市外的社會捐贈等支援工作。
（六）基層政權和社區建設處
研究提出加強和改進基層政權的意見和建設；草擬城鄉基層民眾自治組織和社區建設的政策規定，並指導
實施；指導村（居）民委員會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，推進村（居）五公開、村
（居）民自治、推動基層民主政治建設；負責市社區建設領導小組辦公室的日常工作，指導居民委員會的
規範化建設，指導社區服務管理工作，制訂社區服務管理規定和促進發展的有關措施，推動社區建設；協
助培訓鄉（鎮）幹部，指導基層民眾自治組織幹部和社區組織幹部的業務培訓工作。
（七）區劃地名處
負責實施省行政區劃、地名管理的地方性法規和規章，研究和擬定本市行政區劃總體規劃；負責本市鄉鎮
以上行政區域的設立、撤銷、調整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核申報工作；指導本市村級區域
的設立、撤銷、調整、更名和界線變更的審批工作；承辦本市鄉鎮以上行政區劃名稱以及其它重要地名命
名、更名的申報工作；指導審核全市地名的命名、更名，監督檢查標準地名的使用；承辦標準地名發布的
具體工作，負責市區路、街、巷、樓、門牌等地名標誌的設定和管理，指導縣（區）地名管理工作；承辦
市地名管理委員會辦公室日常工作；組織、協調縣（區）行政區域界線的勘定和管理；參與市際界爭議的
調查；負責縣（區）、鄉邊界爭議的調查和調處，提出仲裁建議。
（八）社會福利和社會事務處
研究草擬本市社會福利事業發展規劃和規範性檔案並組織實施；貫徹實施政府對福利單位的資助辦法及有
關社會福利企業認定標準和扶持保護政策，指導全市社會福利事業單位的管理工作；協調指導老年人、孤
兒等特殊群體的社會福利救濟、權益保障工作；負責承辦社會福利機構的審批工作；負責對福利企業進行
年檢認證；貫徹執行省有關婚姻管理工作政策和管理辦法；宣傳婚姻法律，倡導文明婚俗；負責審批婚姻
介紹機構；負責指導全市婚姻登記管理工作；負責涉外婚姻登記的管理工作；貫徹執行收養工作的法律法
規，指導縣、區收養登記工作；指導流浪乞討人員的收容遣送工作；協調市際間收容遣送工作；研究草擬
殯葬工作有關規定和實施辦法；宣傳殯葬工作法規政策，推進殯葬改革工作；指導殯葬事業管理工作；負
責經營性公墓的審核報批工作。
（九）計畫財務處
負責民政事業經費、局機關行政經費和民政事業收入資金的管理工作；負責指導本系統的技改、統計和科
技工作；管理局屬單位的國有資產；辦理有關捐贈收支業務；制定並監督執行計畫財務規章制度；檢查監
督民政系統社會保障資金和預算外專用資金使用情況，負責本系統的財務管理和內部審計工作；負責局機
關和直屬單位的基建工作。
（十）老齡工作處（市老齡工作委員會辦公室）
研究提出市老齡工作發展規劃、政策規定和實施意見；督促檢查市老齡工作在有關部門和各縣（區）的落
實情況，負責與市老齡工作委員會各成員單位的聯繫、協調工作；指導老齡工作人員的培訓工作；承擔市
老齡工作委員會辦公室的日常工作。
直屬單位
淮安市社會福利有獎募捐委員會辦公室（市福彩中心）地址：健康東路106號 電話：3766169
淮安市民政局優撫接待室（市假肢修配站） 地址：健康東路106號 電話：3764586
淮安市經常性社會捐助接收工作站 地址：健康東路106號 電話：3768398
淮安市慈善總會 地址：健康東路106號 電話：3768398
淮安市軍隊離休退休幹部休養所 地址：和平東路8號 電話：3765959
淮安市軍隊離退休幹部第二休養所 地址：上海路玫瑰苑A－27號 電話：3922
048
淮安市軍人接待轉運站 地址：健康東路106號 電話：3769179
淮安市社會福利院（市老年公寓） 地址：和平東路18號 電話：3766137
淮安市救助管理站 地址：漕運西路90號 電話：3932271
淮安市殯葬管理所 地址：淮海西路284號 電話：3667494
淮安市殯儀館 地址：淮海西路284號 電話：3663779
淮安市永思園公墓管理處 地址：淮海西路292號 電話：3663583
淮安市新安醫院 地址：楚州區新城西門后街31號 電話：580
2240
聯繫方式
內設機構及負責人電話
市民政局內設機構及負責人辦公電話
處室 負責人 辦公電話
辦公室 陶建軍 83605436
計財處 吳焱 83764609
機關黨委 劉新生 83767543
社會福利和社會事務處 沈步銀 83762117
民間組織管理處 夏庭松 83766597
優撫處 張翠萍 83761061
基層政權和社區建設處 唐煌 83769813
救災救濟處 王惠林 83765941
安置處 劉勝宇 83765271
區劃地名處 高堅 83765591
老齡工作處 管曙東 83766107
趙孝廷 83605344
監察室 吳素琴 83605420
