海關管理

海關管理

海關是國家行政機關、是國家進出境監督管理機關,海關的監督管理是國家行政執法活動。其任務是監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品,徵收關稅和其他稅費,查輯走私,編制海關統計和其他海關業務。

法律體系

★法律體系

海關法律:《海關法》 1987年1月22日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過,同年7月1日起實施。2000年7月8日通過修正,2001年1月1日實施。

行政法規

行政法規:國務院 《關稅條例》、《稽查條例》、《智慧財產權海關保護條例》、《海關行政處罰實施條例》、《統計條例》等。

部門規章

部門規章:海關總署 效率等級低於法律和行政法規。

海關的權力

★海關權力的內容

1) 行政審批權、

2) 稅費徵收權、

3) 行政檢查權

a. 檢查權人、貨、物、工具、場所,

PS:檢查運輸工具進出境:不受海關監管區域的限制。

有走私嫌疑:

①監管區和海關附近規定地區內 海關人員可直接檢查

② 地區外的 需經直屬海關或其授權的隸屬海關關長批准,才能檢查。但不能檢查公民住處。

b. 查驗權貨(逕行)

c. 施加封志權,

d. 查閱複製權單、證,

e. 查問權人

f. 查詢權錢(需經直屬海關或其授權的隸屬海關關長批准)

g. 稽查權資料 (稽查≠檢查,稽查權有效期3年)

4) 行政強制權

a. 扣留權(對走私犯罪嫌疑人扣留時間 24小時~48小時,扣留需經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批准)

b. 滯報金、滯納金徵收權

c. 提取貨物變賣、先行變賣權

(自運輸工具申報進境之日起3個月,未向海關申報;不宜長期保留的,需經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批准)

d. 強制扣繳和變價抵繳關稅權,強制扣繳是種補救措施

(超期未繳納稅款的,需直屬海關或其授權的隸屬海關關長批准)

e. 稅收保全, 稅收保全是種預防措施,凍結財產

f. 抵繳、變價抵繳罰款權,

g. 其他特殊行政強制權

5) 行政處罰權 (走私文物,不論多少,都按走私罪處理)

6) 其他權力(佩帶和使用武器權,連續追擊權,行政裁定權,行政獎勵權)

☆海關權力行使的基本原則(合法原則、適當原則、依法獨立行使原則、依法受到保護原則)

管理體制及機構

★海關的管理體制

垂直領導體制:全國海關建制歸中央統一管理,成立中華人民共和國海關總署作為國務院直屬機構,統一管理全國海關機構和人員編制、財務及其業務。

海關設關原則:國家在對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關。海關的隸屬關係,不受行政區劃的限制。

☆ 海關的組織機構(海關機構設定、海關緝私警察機構)

1) 海關總署 (海關總署下設廣東分署,在上海和天津設立特派員辦事處)

2) 直屬海關 職責:①對關區通關作業實施運行管理②實施關區集中審單,組織和領導隸屬海關開展作業。

3) 隸屬海關

4) 海關緝私警察機構

2003年1月1日起,各級海關走私犯罪偵查部門統一更名

海關總署走私犯罪偵查局 → 海關總署緝私局

海關總署走私犯罪偵查局廣東分局 → 海關總署廣東分署緝私局

各直屬海關走私犯罪偵查分局 → 各直屬海關緝私局

各隸屬海關走私犯罪偵查支局 → 各隸屬海關緝私分局

開設院校

對外經濟貿易大學

海關院校:上海海關學院

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