浙教職成〔2008〕250號
根據《浙江省人民政府辦公廳關於開展成人雙證制教育培訓工作的通知》（浙政辦發〔2008〕72號）精神，現就開展成人“雙證制”教育培訓工作提出如下實施意見：一、統一思想認識，明確工作責任
開展成人“雙證制”教育培訓工作是我省勞動力技能培訓的深化與完善，是進一步提高成年居民文化水平和就業能力、提升城鄉居民整體素質的一條有效途徑，是加快延長城鄉人口平均受教育年限、促進我省全面建設小康社會目標順利實現的一項重要舉措，將對我省進一步深化成人教育改革，加快構建終身教育體系、建設學習型社會起到積極的推動作用。根據省政府“爭取全省每年有10萬名左右的城鄉成年居民（約占我省戶籍人口的1/500）通過‘雙證制’教育培訓，提高一個學歷層次”的工作目標，各級教育行政部門要在當地政府的領導下，明確工作責任，切實做好成人“雙證制”教育培訓中的文化考核、學分管理、學歷認定和文憑頒發等工作，並協助做好技能培訓和文化課輔導工作。同時，要積極會同當地各有關部門，抓緊研究制訂開展成人“雙證制”教育培訓工作的具體方案和年度工作計畫，報請當地政府下達並組織實施。
二、明確文化課學習要求
成人“雙證制”教育培訓由技能培訓和文化課學習兩部分組成。其核心是使分散的各類培訓系統整合，納入到成人教育中去，對技能培訓和文化課學習達到一定數量和質量要求的學員頒發相應的成人國中或成人職業高中文憑。其中技能培訓各地已普遍開展；文化課學習包括語文、數學、科學、公民道德與法律基礎4門必修課程，採用面授與自學相結合的方式進行，具體課時安排建議如下：| 課程名稱 | 成人國中 | 成人職業高中 | ||
| 總課時數 | 其中面授 | 總課時數 | 其中面授 | |
| 1．語文 | 210 | 70 | 300 | 100 |
| 2．數學 | 150 | 50 | 210 | 70 |
| 3．科學（高中分設自然科學和社會科學，任選一門） | 120 | 40 | 210 | 70 |
| 4．公民道德與法律基礎 | 180 | 60 | 180 | 60 |
| 合 計 | 660 | 220 | 900 | 300 |
三、開展文化課輔導及考核
為降低教育培訓成本，提高組織工作效率，成人“雙證制”教育培訓工作堅持技能培訓與文化課學習相結合。從2009年起，各地政府部門組織開展的各類技能培訓，都將按照成人“雙證制”教育培訓的工作要求，增加文化課輔導環節，培訓結束時將組織學員參加文化考核。各級教育行政部門要充分發揮系統資源優勢，以農村和企業為重點，積極參與、支持有關部門開展技能培訓及文化課輔導，主動承擔教育培訓任務，並選派教師幫助培訓基地開展文化課面授。同時，要在每個鄉鎮（街道）至少指定一所學校（一般為鄉鎮成人文化技術學校和街道社區教育中心，尚未設立的可指定轄區內的中國小）作為成人文化學習教學點，並及時向社會公布。成人文化學習教學點主要面向已經參加過技能培訓的成年居民開展文化課學習輔導。
成人“雙證制”教育培訓的文化課考核工作由教育行政部門分級組織實施，國中由縣（市、區）教育局負責，高中由設區市教育局負責。考核成績實行等第制，分A等（80分及以上）、B等（60-79分）、C等（45-59分）和D等（44分及以下）四個等第評定。具體考核辦法由各縣、市教育行政部門分別制訂。
四、建立和管理成年居民學業檔案
為及時了解掌握成年居民的教育培訓情況，各地、各有關學校要及時登記成年居民教育培訓及考核的相關信息，並按規定折算為相應的學分。學分折算包括技能培訓和文化課面授的課時、技能鑑定等級、文化課考核成績3個部分，具體折算方法為：
——技能培訓和文化課面授的課時：按累計課時計算，每10課時折算為1學分；
——技能鑑定等級：按初級（含農業綠色證書）、中級、高級及以上，分別折算為10學分、20學分和30學分；
——文化課考核成績：按每門課程計算，考核成績為A、B、C、D等的分別折算為10學分、5學分、3學分和1學分。
各縣（市、區）教育局原則上應以鄉鎮（街道）為單位指定專門機構或學校為2004年以來及今後參加各類技能培訓、文化課學習的本地常住成年居民建立學業檔案（具體表式見附屬檔案1），全面、完整記載成年居民的教育培訓信息以及所獲得的學分。
五、及時做好學歷認定和文憑頒發
學歷認定和文憑頒發是成人“雙證制”教育培訓工作的關鍵。各級教育行政部門和成年居民學業檔案管理部門要認真做好當地成年居民的學歷認定工作，及時頒發相應學歷文憑。凡參加所有文化必修課考核、學業檔案累計學分達到規定要求（國中為60學分、高中為80學分）的成年居民，經審核，由縣（市、區）教育局發給成人國中或成人職業高中畢業證書，國家承認其成人教育學歷。畢業證書由我廳統一監製（具體樣式見附屬檔案2）。根據學歷文憑管理許可權，成人國中畢業證書由縣（市、區）教育局負責驗印，成人職業高中畢業證書由設區市及義烏市教育局負責驗印。
成年居民的學歷認定既可在常住地進行，也可在原籍地進行。其教育培訓所獲學分，在國中或職業高中的學歷認定過程中長期有效，並可異地通用。在學歷認定地以外參加的教育培訓，異地學分管理機構應及時出具有效證明，由學員自行到學歷認定地進行登記和認定。
六、加強組織領導和部門協調
成人“雙證制”教育培訓是一項創新性舉措，各級教育行政部門要切實加強領導，認真履行工作職責，大膽探索，精心組織，明確專門機構和人員具體負責此項工作，以落實工作責任。同時，要加強與當地相關部門的配合與協調，積極支持有關部門開展工作。根據成人“雙證制”教育培訓的工作要求，各級教育行政部門要積極爭取當地政府及其財政部門的支持，按照文化考核、學分管理、學歷認定和文憑頒發等工作的實際需要，落實相關工作經費，確保各項工作順利有序開展。
為了及時了解各地成人“雙證制”教育培訓工作開展的實際情況，各級教育行政部門和有關學校應於每年12月中旬認真做好學分管理和學歷認定的有關數據統計和情況分析工作，並報上級教育行政部門匯總。各設區市教育局應於每年12月底前將有關情況書面報我廳職成教處。
附屬檔案：
1．浙江省成年居民學業檔案登記表樣式
2．浙江省成人“雙證制”教育培訓學歷文憑樣式（以成人職業高中為例）
二○○八年十二月二十八日
