基本概況
洞沖村位於湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉。全村128戶560人，轄五個村民小組，人平純收
入僅800多元。由於該村地理位置偏僻，交通不便，經濟落後，很多方面均處於空白狀態，屬於典型的特困村，在駐村工作組精心謀劃、紮實工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出在救災幫扶、基層組織建設、支柱產業建設、基礎設施建設、社會事業建設等方面下功夫。通過兩年的努力，洞沖村農民人均純收入由2006年的880元增加到2300元，村民的生活水平有了較大提高。產業建設
一是烤菸產業從無到有、從小到大，已成為增加村民收入的重要支柱產業。兩年來，把做強做大烤菸產業作為扶貧村農民增收的主導產業來抓，加大對烤菸生產的支持力度，出台了一系列優惠政策，包括對新建烤
房補貼1100元、每畝烤菸補貼燃煤費50元、聘請菸葉技術員到村里實行統一育苗、開展現場技術培訓與指導、興修煙水配套工程等。2007年全村種植烤菸250畝，烤菸產量540擔，產值達35萬元，烤菸收入上萬元的就有20多戶；2008年全村種植烤菸300畝，烤菸產量達到620多擔，產值達50萬元，收入2萬元以上的有17家，單此一項全村人均增收450元。二是養殖業得到長足發展。為了增強了村民發展養殖業的信心，我們先後邀請了州畜牧局高級畜牧師進行現場指導，組織部分黨員幹部和養殖戶到吉首市養殖大戶豬場參觀，並籌資5萬餘元，給村民購買種豬12頭、小商品豬35頭，不少村民發展養殖業的積極性大大提高，並獲得了一定的經濟效益。三是勞務經濟發展迅速。近兩年來，積極動員青年外出打工，增加農民收入。每年均有80人左右到沿海城市打工，年人均純收入達8000—10000元，總收入達60多萬元。四是其他產業有了探索性地嘗試和發展。在狠抓周期短、見效快的產業項目的基礎上，積極探索符合村情的長效產業項目，如煙菜套種等。2008年，還發動部分村民種植了一些優質辣椒，取得了較好效果。基礎設施
一是交通狀況極大改善。2007年，在縣委、縣政府的大力支持下，投資近60萬元修通(硬化)了2.2公里的通村公路，結束了該村村民肩挑背負的歷史。同年,駐村工作組籌資購買風鑽機、柴油和雷管、炸藥、沙石
等，組織村民投工投勞修通了三五組公路1.5公里。2008年，在州交通局以及花垣縣委縣政府的支持下，投入43萬元,把通村公路（砼厚20厘米、寬3.5米）向村部、四組、三五組硬化延伸1.5公里。同年，投入資金15萬元，把五個村民小組內的村間道路及組間道路全部硬化完成，徹底改變了村民過去晴天一身灰、雨天一身泥的歷史。二是人畜飲水條件得到徹底改善。州菸草部門投入了84萬元實施煙水工程，修建了數公里水渠，並鋪設數千米管網到田間地頭，修建了一座1500立方米的蓄水池，從根本上解決了村民的生產和生活用水，增加全村旱澇保收稻田數十畝。工作隊還先後籌資12萬元整修加固水井2口，新修水池兩2個，新修洗澡房1間，新修排水溝300米，新接水管3000米，進一步確保了全村的人畜飲水安全。三是新村部樓已建成使用。投入10萬元新建160平方米的村部樓，設有黨員活動室、計生協會、村關協、衛生室、遠教室、圖書室等。四是完成了村小維修改造工程。先後投入5萬元，對村小房屋進行了修繕，包括檢瓦加瓦、牆體粉刷，地面硬化、坪場硬化、新建廁所、更新桌椅等，學生上課及學習環境得到明顯改善。社會事業
一是組建了村文藝隊。投入8000多元，購置了喇叭擴音器、苗鼓、獅子、銅鑼、羅漢頭等文化娛樂設備，在“七一”及其他傳統節日開展文娛活動，極大地豐富了民眾的精神文化生活。二是以沼氣為主的農村生態
能源建設成效明顯。駐村工作組與村支兩委一道，積極動員有條件的村民進行“三改”：改廚、改廁、改圈，並與縣有關部門協調，給予適當補助。兩年來，已有30多戶農戶完成“三改”，村容村貌大為改觀。三是計畫生育、綜治工作業績突出。州委常委、州委秘書長向興仁，州委副秘書長黃光錦、王斌輝和駐村工作組多次與鄉、村幹部一起研究解決計生和綜治工作中的困難與問題。兩年來，我們幫助村里新建了計生工作宣傳欄、村務公開欄、相關制度牌和門牌。為排碧鄉政府解決計生工作經費2萬元，給村計生專乾補助2000多元，並分派幹部聯繫幫扶計生困難戶，使該村兩年內無計畫外生育，成為排碧鄉計畫生育一類村。同時，積極抓好綜合治理和維穩工作，注意把矛盾和問題解決在萌芽狀態，兩年內沒有發生一起治安刑事案件。四是“金秋助學”成效明顯。工作組籌措資金1萬餘元對確有困難的21名學生給予了適當的資助，特別是對該村困難大學生龍麗娟給予了4000元的資助，以此確保全村每位在校學生不因家庭困難而輟學。五是為民解難有好的表現。在2007年的久旱無雨季節，村里許多稻田無法插秧。工作組解村民之所急，主動與州農機局協調，為駐點村解決了4台柴油機、4台抽水機及800多米水管，總價值7000元，確保了春耕備耕的正常開展。組織建設
兩年來，始終按照“五個基本”的要求，狠抓“雙基工程”，效果很好。一是村支兩委班子建設得到加強。工作組定期組織召開黨員及村組幹部大會，學習中央檔案、“兩會”精神、十七大報告等重要精神，提
高了他們的政策和理論水平。2007年，我們還組織了5名村幹部赴懷化芷江學習考察，讓他們增長見識，開闊視野，增強發展信心。同時，較好地完成了村委會的換屆選舉工作，村主任由年富力強的黨員擔任。兩年來，還先後發展新黨員3名，培養入黨積極分子4名，村支兩委的戰鬥力進一步增強。村支部、村支書連續兩年分別獲得全縣十佳村支部、十佳村支書提名。二是基本陣地得到鞏固，基本活動有序開展。在完成村部建設之後，把村支部、村委會的牌子正式貼掛上牆，黨員活動室及相應的機構都掛了牌。同時，在2008年春節和“五一”、“七一”期間，先後多次組織黨員幹部開展文體活動、外出參觀活動，特別是2008年5月份，組織村裡的黨員幹部到花垣縣、吉首市的三個先進村學習參觀後，大家感到收穫較大、受益匪淺。三是基本制度得到完善。制定和完善了駐村工作隊學習制度、崗位職責和財務管理制度，制定了扶貧村三會一課制度、村務公開制度和村民議事制度等，並把所有制度製作成高檔的牌子貼掛上牆。另外，在建立和落實黨員“三卡”管理方面，做了大量工作，把公共事務管理內容通過設崗定責落實到每一個黨員頭上，避免黨員“三卡”管理流於形式。四是基本保障得到很好的落實。兩年先後為村里解決活動經費1萬餘元。
