沈順今,作為首都公安機關最大服務視窗民警隊伍的領頭人,她不僅急民眾所急熱情周到服務,感動了百姓,更能夠敏銳把握新形勢下服務民眾工作的新特點,俯下身子聽民意,深入基層搞調研,奮發努力搞創新,開創了首都公安機關出入境視窗規範服務工作的新局面,走在了全國同行的前列。
挑重擔 創建民眾滿意新視窗
2007年以前,市民辦理出入境證件都集中在市局出入境接待大廳。市民出入境證件辦理量以每年25%的速度持續增長,高峰時大廳日接待5000多人次,環境擁擠嘈雜,民眾排隊時間過長,大廳門前也成了難以治理的交通堵點、亂點。為解決問題,市局於2007年7月3日和10月29日分兩批將公民出入境證件受理業務授權各分縣局,新設18個接待大廳,方便民眾就近辦理。
2008年1月5日,沈順今大隊長接到公民管理大隊工作的調令。這意味著她將要涉足一個新的工作領域,她曾遲疑、曾擔憂、曾茫然,但作為一個有著二十多年黨齡的老黨員,調令就是命令,再難也要執行。就這樣,她告別了從事十多年的執法辦案崗位,擔負起首都公安機關最大服務視窗的重任。
但她沒想到上任伊始,公安部就部署了出入境文明視窗建設達標活動,當時各接待大廳還未走上正軌,市局又下達了100%達標、30%達到“省級文明視窗”標準、20%達到“全國文明視窗”標準的硬任務,爭創工作時間緊迫、任務繁重、面臨著巨大挑戰。沈順今憑著“鐵娘子”的性格,義無反顧地向總隊黨委立下了“軍令狀”,完不成任務就主動辭職。
隨後,她一頭扎到基層展開調研。她說,搞爭創不是目的,目的是要通過爭創活動,促使全市出入境大廳的工作讓民眾滿意。按照以民眾滿意為第一標準的原則,她帶領同志們從接待場所、崗位職責、服務民眾和隊伍建設四方面確定了72項爭創標準,一條一條抓落實。
城市中心區“寸土寸金”,場地難找,資金投入巨大,落實起來非常困難。為了民眾的便利,她冒著高溫酷暑,奔波於各個區縣政府爭取支持。當時全市受理量最大的海淀接待大廳面積不足100平米。經沈順今多次協調,海淀區政府投入了500萬元,將接待面積由原來的100平米增加到700平米,視窗由4個增加到10個。當年,各分縣局累積投入資金1300萬元,增加接待面積1000平米,增設視窗30餘個,給民眾辦證創造了舒適的環境。
在提高服務水平上,她更是狠下功夫。先後推出了延時服務、預約服務、跟蹤服務、上門服務等便民利民服務措施,並公布各大廳非工作時間服務電話,實現了365天服務無盲區。她還經常利用休息時間奔赴各分縣局培訓指導,組織模擬測試,提高民警的業務素質。在評定階段,各分縣局出入境管理部門均取得了90分以上的成績,部分分局出入境管理部門領導甚至得到了滿分的優異成績。
在各單位共同努力下,2008年,東城、原宣武、朝陽、海淀、昌平等5個分局出入境管理部門被評為“全國文明視窗”,西城、豐臺等11個分縣局出入境管理部門被評為“省級文明視窗”,超額完成了任務。
近3年來,在沈順今的帶領下,各出入境接待大廳推出了“赴港澳旅遊再次簽注自助受理當天取證”、擴建語音諮詢室,
設定“自助填表機、身份證讀取儀、視窗滿意度評價器”等便利措施,視窗服務質量在全國領先,民眾的滿意度達到了99%,18個受理接待大廳已經成為首都城市建設的文明地標。
保民生 細微之處見真情
沈順今常說:“我們的舉手之勞,在民眾看來可能就是雪中送炭。”在工作中,她也時刻以這句話作為自己工作的指南,用細緻入微、春風化雨般的關愛溫暖了廣大申請人的心。
2011年2月1日,也就是除夕的前一天晚上,申請人龐濤的父親突然在香港病故,收到噩耗的她決定立即動身飛往香港,卻發現自己的港澳簽注已經過期。焦急萬分的她趕到出入境辦證大廳時,已經是晚上六點半,看著緊閉的出入境大門,她再也難以抑制焦急悲痛的淚水!懷抱著最後一線希望,她來到了傳達室尋求幫助。正在值班的沈順今,一邊安慰她不要著急,一邊安排值班民警小周加急辦理。不到半小時,龐濤就拿到了通行證。捧著帶有機器餘溫的證件,滿心感激的她竟一時激動得說不出話來!
今年3月初,龐濤帶著妹妹來到給公民大隊,將一面寫著“人民的好公僕”的錦旗捧到沈順今面前,並將一封感謝信送到她的手裡:“我深深地為你們的敬業精神和對我深切真誠的安慰所感動……誠摯地感謝你們,人民的好公僕!”
每天早晨,經常有一些民眾提前到達市局出入境接待大廳外,在馬路邊露天等候大廳開門。民眾的冷暖牽動著沈順今的心。在她的建議下,大廳一層增設了座椅等候區,每天提前半個小時開門,安排1名民警,分發申請表格及辦證須知,指導民眾正確填寫申請表格,初審申請材料,減少了民眾無謂等候,縮短了辦證時間,贏得了民眾的一致歡迎。市民周先生說:“提前填好表格、準備好材料,不用像沒頭蒼蠅似的亂撞了,開門後五分鐘就辦好了全部手續。從中我看到了公安機關工作作風的轉變,服務效率的提高。”
民意是服務的風向標,更是改進工作的動力。春節前夕,總隊召開了開門評警座談會,邀請了各行各業知名人士,對出入境管理工作進行面對面評議,誠懇聽取意見和建議。有的勞務公司提到,辦理非京戶籍赴港澳勞務派遣人員出入境證件時間長,直接影響企業效益,如何縮短勞務人員辦理出入境證件的時間一直是勞務公司困擾的大難題。
目前,全市共有5家勞務輸出公司,每年向港澳派遣大量的勞務人員,其中絕大部分是非京戶籍的農民工。按照國家規定,他們在京申辦理通行證後需要發函向戶籍所在地核實相關信息。起初,很多省市公安機關回復速度不一,時間很長,勞務公司反映給自身經營和人員出行帶來很多不便。沈順今深知,時間對公司來講就是利潤,對務工人員來講就是金錢,關乎民生。農民工獲得赴港澳務工的機會非常難得,順暢地為他們辦理證件表面看是難事,實質是促進民生、解決就業的大事。她帶領民警認真研究,制定了催辦制度。發函時加蓋“加急”章,製作台賬,專人盯辦,規定時間內不回函的,再次發函催促,仍然沒有訊息的,沈順今親自打電話催促。她常說:“都是咱們的父老鄉親,設身處地地為他們著想,克服困難也要儘快回函啊”。在竭盡所能也無法解決的情況下,她就向公安部尋求幫助。經多方努力,回函速度明顯加快。
為了徹底扭轉被動局面,沈順今經過不斷總結,建立了“預審核”模式,採取“先核查後受理”的形式,由勞務公司提前提供擬派遣人員情況,總隊發函預先審核,並將結果通報勞務公司,方便勞務公司妥善安排派遣人員。核查模式的改變,使勞務公司在和港澳企業簽約時做到心中有數,大大降低了違約風險,提高了企業的競爭力。一個程式上的小調整,不僅解決了企業的大難題,更帶給了數萬名務工人員的大實惠,取得了社會和經濟效果的雙贏。
樹形象 精細管理出實效
面對民眾,沈大隊長總是保持著春風般親切的微笑,微笑背後,卻有著異常嚴謹和果斷。她常說:“沒有嚴格管理,民眾就得不到滿意的服務。”。
在她的辦公室里有一把尺子,她正是拿著這把尺子測量了各接待大廳所有視窗的電腦、滿意度評價器、身份證讀取儀等設備的擺放位置,並用膠帶將之固定,最終達到整齊劃一、分毫不差。她先後建立了90多項工作規範,並裝訂成冊,還要每年修訂,做到每個服務環節都要規範管理、無縫對接,保證了每一名申請人在每個申辦崗位都得到同樣優質的服務。
每天早上看到民警佩戴統一髮飾,對鏡整裝,列隊上崗,端莊親和地跨立恭候民眾,得到民眾交口稱讚時,她都會露出欣慰的微笑。
沈順今認為,要想讓民警愛民眾,領導幹部必須先愛警,讓民警快樂工作,幸福生活。為此,她既做百姓的貼心人,又做民警的貼心人,經常抽時間和民警聊天談心,了解民警家庭困難。有些民警的家屬生病,她就主動提著慰問品到家中看望。有些民警子女待業,她就積極聯繫各個單位,幫助解決就業問題。有些民警愛面子,不願吐露家中困難,她從側面了解之後,就將老家寄來的特產送到民警家中。
在她帶領下,整個公民管理大隊班子風清氣正,團結和諧,民警隊伍積極進取,奮發有為。大隊先後榮立集體二等功2次、三等功3次,榮獲“全國巾幗文明崗”、“全國三八紅旗集體”、“全國政法系統先進基層黨組織”、“北京市人民滿意的政法單位”等榮譽稱號。
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