訊息
江西省2014年1月19日傳出訊息，江西單獨兩孩政策已於18日起正式實施該項政策。
解答
1、江西省單獨兩孩政策適合哪些人群？江西省衛生計生委主任李利：單獨二孩政策適用於一方為獨生子女的夫婦。有下述情形之一的也認定為獨生子女：1、收養人無親生子女且只合法收養1個子女的；2、由社會福利機構撫養成人且沒有兄弟姐妹的；3、再婚前一方或雙方均只生育1個子女，再婚後未再生育的；4、依法從福利院收養1個棄嬰或殘疾兒童且只生育1個子女的，該親生子女和收養的棄嬰或殘疾兒童均視為獨生子女。
2、單獨夫妻雙方戶口不在同一個省，到哪裡申請生“二孩”？
李利：國家規定如果雙方的戶口不在同一個省（區、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，就可在那裡申請再生育。
3、2014年1月18日之前已出生的“單獨二孩”算超生嗎？還要交社會撫養費嗎？
李利：依照《江西省人口與計生條例》或生育行為發生當時的政策規定，作出的處理決定並已執行到位的繼續有效，維持不變；依照《條例》或生育行為發生當時的政策規定，已作出處理決定但沒有執行到位的，按原處理決定執行；對未經批准已經再生育，但還沒有作出處理決定的單獨夫婦，依照生育行為發生當時的政策規定，作出處理決定並執行。
現狀
六成資料顯示，從1978年到2010年，江西全省實際出生2340萬人，平均每年出生70.9萬人。其中，1978年至1990年，年均出生76.5萬人;1991年至2000年，年均出生73.9萬人;2001年至2010年，年均出生60.7萬人。人口出生數量不斷減少，出生水平不斷下降。假設按全面實行計畫生育前一年(1977年)29.6‰出生水平粗略計算，到2010年全省出生人口總數該超過3000萬人。也就是說，通過實行計畫生育，我省少出生700萬人以上。而以1978年年末3182.8萬人為基數，並以當年人口自然增長率19.6‰計算，使用人口預測的幾何增長模型計算，到2010年末全省總人口應為5930萬人。綜合考慮人口機械變動因素(人口淨流出)，至2010年至少也應超過5200萬人。實際上，2010年末我省總人口為4456.8萬人，到去年增至4503.9萬人。
江西生育率長期低於正常更替水平
生育更替水平，即同一批婦女生育女兒的數量恰好能替代她們本身。國際普遍認為，生育率為2.1即達到了生育更替水平。我國總和生育率已經下降到1.5以下，也就是說平均每個婦女只生了不到1.5個小孩，遠遠低於2.1的更替生育率。1.5以下的生育率意味著下一代人比上一代人少30%，在不遠的將來，全國人口將進入一個長期負增長的時期。
省統計局人口社科處分析，隨著江西省經濟社會發展和婦女地位、收入提高，為人們生育觀轉變提供了社會環境和物質基礎。1990年江西省育齡婦女一般生育率為93.0‰，到2000年降低至54.4‰，2010年則低於50‰。總和生育率從1990年的2.43個減少到2010年的1.71個，從1991年開始就一直處於更替水平以下。
80後獨生子女恰逢“單獨二孩”政策
江西省一名長期從事人口調查統計的工作人員稱，實行獨生子女政策，城鎮居民生育一個的占大多數。而農村不要說上世紀八九十年代，實際上就是到現在，生育兩個的也較多，新政對農村居民影響甚微。生活在城鎮的居民，上世紀80年代出生的獨生子女們已陸續進入生育期，“單獨二孩”政策一旦實施，當前受益明顯的主要是80後這個群體。當然，70後尤其是75後出生的獨生子女，也有較強生育二孩的願望。
江西省有關人口專家分析，剔除農村進入城鎮人口數及城鎮非獨生子女人口數等情況，80後有數十萬乃至百餘萬人可享“單獨二孩”政策。
生育新政下江西省人口不會快速反彈
江西省統計局有關人士分析，理論上雖有數十萬城鎮人口可享“單獨二孩”政策，但並不是這些80後很快就去生育第二個孩子。1980年至1985年出生，家庭、收入條件好的，可能有較強生育二孩的願望，而一般工薪階層，在生活、教育等方面高支出成本壓力下，一般不會考慮再生;1986年至1990年出生的，多數還沒生育第一胎，這個年齡段生育子女，屬於人口正常增長範圍，一般不會急於去生育二孩。綜合80後雙獨子女結合、出於壓力不願再生、生育觀念改變等因素，“單獨二孩”政策實施後，最多在原來的基礎上年增幾萬人，不至於出現人口快速反彈現象，人口原有運行軌跡難以明顯改變。
江西省統計局人口社科處利用六普匯總數據編制生命表計算，2011年至2020年江西省育齡婦女基本上呈逐年減少的趨勢。計算結果顯示，江西省育齡婦女在2011年達到峰值，為1247萬人，到2020年降至1168萬人，其中20~29歲生育旺盛婦女於2013年達到峰值，接近370萬人，以後逐年減少，到2020年將不足300萬人。儘管育齡婦女逐年減少，但由於2013年之前生育旺盛期婦女仍然是增加的，之後才逐年減少，因此2011年至2020年的10年間，江西省出生人口數將呈先增後減的趨勢，生育新政預計難以改變此形勢。
