創辦
2003年，作為資深網友，黃學敏和溫州老鄉葉哲、方挺創辦了這家網站。“703804”是溫州土話“東拉西扯”的音譯。網站很快聚集了一些人氣。尤其是其中的“散講溫州”論壇，成了許多網友以圖文方式張貼耳聞目睹的突發事、不平事、醜陋事的平台。
誕生伊始
“703”網初始，便出了幾個質疑官員財產問題、抱怨市政設施建設的“激進帖”。
從2003年至2005年，“703”網的伺服器輾轉全國，從杭州轉移到合肥，從上海搬遷到長沙。最短一周，最長兩個月，他便能接到大同小異的電話。電話里，來自“相關部門”的聲音冷冰冰地宣稱：“703”網因“涉嫌金融詐欺”或者“非法運營”，予以關閉。更多時候，則是莫名封殺，沒有通知，更沒有任何解釋。
“你封我跑”的“游擊戰”持續了將近兩年。當時網站發展很慢，因為3個創始人一門心思撲在保存和轉移數據上，根本沒有時間考慮發展策略、運營模式這些事情。
有一次，3人熬了幾個通宵，總算完成了第5次相關數據轉換。他們鬍子拉碴，聲音沙啞，以為能鬆口氣了。沒想到，過了兩天，網站再次遭遇突然封殺，丟失了數千名用戶。
伺服器轉移國外
2004年，“走投無路”的黃學敏將伺服器轉移到了加拿大，總算過上了一段“相對安穩的日子”。
不久之後，溫州轟動一時的“沈諾事件”在“703”網曝出。一名網友在“散講溫州”論壇上發帖《鹿城警察開假牌車肇事逃逸——要求主持公道》。發帖人自稱是一名計程車司機，遭遇一輛銀白色寶來車追尾，對方司機逃逸。他查出，肇事車主是溫州市鹿城區公安分局110指揮中心副主任沈諾，其肇事車牌系套牌。
當天下午，跟帖達到100多個，點擊率超過4000次，溫州當地網站陸續轉載。肇事者沈諾矢口否認，並試圖找人“頂罪”。此舉激起網友憤怒，平面媒體紛紛跟進。該事件轟動一時，引發了持續近兩個月的網上大討論，直至溫州市公安局紀委作出對沈諾予以黨內警告處分決定，方才平息。
域名遭封殺
幾天之後，“703”網的域名遭到查封。伺服器在國外，但還可以封殺域名。不僅如此，黃學敏本人也受到主管部門的“親自接見”。主管官員以一種“酷似審理犯人的語氣”，“告訴我這事兒該怎么做，那事兒應該怎么處理”。溝通不歡而散。
從“沈諾事件”開始，黃學敏意識到，“703”網不再是單純的“公共廁所”，它已然成為網民反映社會問題、引起政府重視的一個視窗。
不管“703”網被查封或者更換域名，總有為數不少的網民跟上，甚至找到他們的聯繫方式，致電詢問。這些網友被黃學敏稱為“死忠冬粉”，冬粉們則將“703”網的曲折經歷，戲謔為“貓有九條命”。
和平相處
2005年8月的一個夏夜，溫州市公安局網監大隊二隊隊長徐強以個人身份約見黃學敏、葉哲和方挺。徐強表示，“你們想把網站辦好，我們想把網站管理好。”
“703”網的3個創始人早已“身心俱疲”，這場曠日持久的“游擊戰”消耗了他們大部分的時間。並且他們認識到，缺少官方的權威信息源，是“703”網發展的軟肋。對他們來說，徐強的話是一個好訊息，他們馬上給出積極的回應。
為了表達“誠意”，“703”網很快將伺服器從加拿大挪回了溫州。溫州市委網管辦則在2005年的溫州“溫富大廈大火事件”中開始嘗試與網站加強溝通與互動。
失火發生後，“703”網友現場拍照，上傳帖子，但由於虛假訊息滿天飛，“703”網公布的死亡數字一度在傳聞中“虛高”。此後，網管辦和網站辦公室的電話一直處於通話狀態，每隔幾分鐘，網管辦的工作人員便將最新核實的傷亡數字，通報給“703”網。
2006年7月，有網友發帖，溫州某信用社主任貪污、挪用巨額公款。當事人聞風潛逃，網友追發“逃帖”人肉搜尋。溫州市甌海區檢察院據此將犯罪嫌疑人緝拿歸案，隨後發文立規：關注”703”論壇，擴大查案線索。
“703”漸漸成為政府職能部門必看的網站。包括溫州市宣傳、公安、環保、建設、消防、民政等部門都把該網站作為觀察民意、傾聽民聲的一個視窗。一些部門領導關照下屬：“你一定要看看‘703’，有沒有自己轄區的投訴！”
隨後幾年，溫州官方與“703”網之間，一直遵循著這種相對良性的“遊戲規則”。2009年3月，震驚全國的“安置門”再次由“703”網首先曝光。溫州市舊城改建指揮部將市中心一批剩餘的安置房以每平方米低於市場價格三四千元的“暫定價”，出售給一批官員。
事件一出，全國各地媒體蜂擁而至，溫州再次陷入輿論的風口浪尖。由於訪問數量過大，“703”網的伺服器一度陷入癱瘓狀態。這個情況引起了市委領導的高度重視。有關部門緊急致電：“快把你們的伺服器修好，不知道的人還以為又是我們關的。”其後，電信部門出動骨幹力量，迅速修復了“703”網的伺服器。
各方評價
一個政府工作人員評價一個民間網站，“還是有點難度”，“703”網作為全方位敞開式的平台，比較“複雜”。
溫州市政協委員歐陽後增說，每年溫州市委市政府通過“703”網處理的“網事”至少有幾十件。他毫不諱言，“這裡很多官員對於‘703’網都是又愛又恨”。他和其他幾名政協委員十分喜歡這個網站，很多提案的靈感均來源於此，比如如何治理溫州的停車亂收費、關於大學生村官的安置問題等。
網友“我不是洪溜溜”曾在2008年轟動一時。他在“703”網的“散講溫州”論壇以紀實小說《區委書記》，將溫州市鹿城區區委書記楊湘洪出逃法國的民間秘聞，搬上檯面。此案轟動全國，引起了中央紀檢部門的高度重視。
在他眼裡，“703”網之後曝出的“出國考察門”更是有效監督了政府的工作作風。2009年，一名網友發帖公布旅遊公司工作行程單，溫州地區一些官員所謂的“出國考察”，其姓名、單位、行程、花費金額等，真相畢現。此事再次轟動全國，關鍵涉案人員最終得到了相應的處理。
有官員私下抱怨，“在‘703’網曝光的被抓了，沒被曝光的就沒事兒”。更多官員把“703”網視為“添亂”。一名知情人士向某媒體透露，溫州市某副廳級幹部曾宣稱，“‘703’網要是落到我手裡，我絕對不客氣。”該幹部在該網站論壇上屢屢被一些網友曝光“腐敗劣跡”。
另一些人採取了“較為聰明”的處理方法。溫州市委某領導的兒子涉嫌千萬元賭博大案，被“703”網曝光，逃往海外。在巨大的輿論壓力下，該領導選擇緘默，“並未利用權力關閉網站”。
一位不願意透露姓名的溫州官員則聲稱，更希望老百姓能夠向政府部門直接反映問題。但顯然，“民間信訪局”是人們更信任的渠道。
管理難題
如何妥善處理這些問題，已是黃學敏、葉哲和方挺每天面臨的“課題”。
儘管如此，“回扣門”還是讓“703”網遭遇了一場不大不小的危機。一名網友在“703”網質疑溫州市幾大醫院收取醫藥回扣。這個引起“703”網高度重視的帖子，後來卻被證實是一名醫藥代表為謀取個人私利引發的一場糾紛。
在原來一片正面的評價中，“703”網首次遭遇鋪天蓋地的負面質疑。網民甚至發帖問：“我們的‘703’怎么了？”一名網管辦的工作人員則略帶不滿地表示：“‘703’管理太混亂了，越轟動越往上湊。”
溫州市委網管辦主任張春校作出了自己的判斷。他認為，像“703”這樣的民間網站，因為自身因素，在思維和政策水平上存在一定的缺陷。他要求“703”網制定出自身的規則，定期向政府通報工作，改變目前較為混亂的管理狀況。
