人物簡介
楊慶榮，1999年因金融詐欺被判15年，2009年7月獲得假釋，目前仍在假釋期。2010年楊慶榮又因詐欺被刑事拘留。
詐欺事件
2010年9月6日，數百名“華西城”購房者圍在雲南省委大門前討說法。他們希望能討回自己的購房預付款。在昆明，眾多市民正因身陷一個騙局而焦躁。他們都曾以“團購價”買過“華西·濱湖國際生態城” 的房。
美好的位置、超低的價格、實力雄厚的投資者———開發商營造了這樣的氛圍。並通過媒體大量宣傳、“與華西村合作”等噱頭，獲取信任。以高額回報讓中介大力推廣。一時間，購房者雲集。
8月初，昆明警方宣布該項目未取得任何證件，涉嫌契約詐欺。隨後，華西村稱與該項目無關。9月底，警方初步統計受騙者2000多人，涉案金額近3億元。
曾經，昆明“華西·濱湖國際生態城”（以下簡稱華西城）集很多的“最”於一身。
最好的位置，最低碳的理念、最優惠的內部價，最火的樓盤……
今年2月到8月，華西城風靡昆明。它的售樓廣告，一度貼滿大街小巷，信息充滿房地產論壇。它是昆明市房產中介的必薦項目。
該項目的開發商雲南君信投資有限公司（下稱君信公司）頻繁出現在媒體，其董事長楊慶榮不斷“出鏡”，大力倡導低碳生活，被當地媒體稱為“低碳達人”。
華西城還曾得到高度肯定。
7月27日，由昆明市文明辦、市規劃局、市住房和城鄉建設局主辦，由《昆明日報》等單位承辦的“昆滇宜居地產低碳先鋒行動評選”頒獎晚會上，華西城獲得“城市低碳地產最佳實踐區”稱號，君信公司則獲得“宜居昆明低碳地產先鋒示範大獎”。
這次晚會，昆明市電視台全程直播。
購房者何麗芳稱，她認識的很多購房者是在這次晚會後交了錢。
5天后，8月2日，《昆明日報》刊登市國土局等單位聯合發布的公告，華西城無任何審批手續，“繳納購房意向金無任何法律保障”。
購房者們突然發現，華西城是一座空中樓閣。
“賣得像大白菜一樣”
標準的花園洋房，低於市場價兩三千元的“內部價”，讓華西城吸引了大量購買者
何麗芳是今年7月成為華西城“業主”的。她通過合家歡房產中介，2萬元購得了內部轉讓名額，繳納了17萬元“委託代建誠意金”，購買到一套“花園洋房”。
據了解，合家歡中介公司的許多員工也購買了名額。
該公司員工羅雪說，僅她所在的分店就有20多名同事購買。她與男朋友也買下一套，還推薦男友家親戚購買了數套。
“如果不是特別好的盤，我們中介怎么會自己去買。”羅雪稱，許多同事自己購買的同時，都向朋友和親戚推薦。
羅雪介紹，今年6月中旬，陸續有人聯繫她所在的合家歡，稱有單位代建的團購房想轉讓。
華西城，標準的花園洋房，每平方米4900元，同類房市價則在7000元到8000元。
“昆明的團購房很多，許多都是以單位代建的名義，拿下名額後再高價轉讓賺取差價，許多炒房者都參與，我們也見怪不怪了。”羅雪稱，轉讓者手持一家叫慶灃物流公司的“職工集體委託代建契約書”。每個名額轉讓費1萬到2萬不等。
慶灃公司與君信公司簽的契約顯示，該公司委託在華西城代建住房500套“……本項目土地及相關手續已全部辦理（有批文），預計2010年12月31日前開盤，2012年6月30日前交房”。
契約簽訂於2010年6月3日，契約上注有“正式開盤前，不得向第三方透露契約內容，不得隨意社會傳播”。
不過，多名房產經紀人證實，自今年春節後，昆明多家地產中介在向購房者推銷華西城時，都會向其出示“代建契約”。
“有電信、司法、教育和藥監等20多家單位和君信簽了代建協定，價格均是4900元每平方米的內部價，代建契約基本一樣。”羅雪稱，“內部價”引來大量購房者。“感覺到處都在賣華西城的房子，賣得像大白菜一樣。”據稱，當時購房者眾多，在君信公司門口排隊交錢。
何麗芳說，看到有正規公司的代建契約，她於是繳納了房價總額30%的購房誠意金。
華西城宣傳冊稱，該項目由君信公司與江蘇華西村聯合開發。一期項目占地1887畝，計畫投資150億，“是昆明市規模最大的城中村改造項目，是中國華西村發展模式與昆明的首次結合，是（昆明）我市城中村改造的樣板工程”。
居間人“傳銷”代建房
“居間人”其實是中介，他們負責找委託代建單位，每推銷出一套房都能獲高額返利
資深炒房者李麗（化名），算是華西城的最早一批大客戶。
今年2月12日，她一次性繳納了5套房的“誠意金”，截至7月底，前後經手了200多套房。
“50套是我和自家親戚買的，另外150套是找了箇中介公司老闆合作，以一家汽貿公司委託君信代建，然後進行名額轉讓，收轉讓費。”李麗說。
9月9日，李麗回憶，1月初一個在省委做領導的朋友向她推薦了華西城，並提供了系列資料。資料包含華西城所在地官渡區永勝村（現為永勝社區居委會）村兩委擴大會議的會議紀要，顯示2009年11月12日，“永勝村片區‘城中村’改造項目合作框架協定”簽訂，君信公司董事長楊慶榮、永勝村主任楊柱和永勝村所屬六甲街道辦主任陳漢，在協定上籤了字。
在朋友引薦下，李麗結識了君信公司副總蘇涌，並簽了“居間協定”。協定稱，李可以將房子以每平方米4900元對外轉讓，每賣出一套，君信以每平方米80元的居間費返利。
李麗隨後與一家房產中介公司合作，掛靠一家汽貿公司委託君信公司代建房，然後由中介公司對外轉讓名額。
李麗稱，2月，昆明市藥監系統委託代建了2000套房，是君信進軍政府部門的第一個大單。雲南省高院1500套，昆明市司法局2000套，省新聞出版集團、教育局、電信局等一共有20多個企事業單位委託君信公司代建。
李麗介紹，每份代建協定背後，都有一份“居間協定”，每份居間協定背後都有“居間人”———像她這樣與君信公司簽居間協定的人，稱為“居間人”。
“居間人是神秘的，居間協定則更加保密。”居間人陳可（化名）透露，他每促銷一套房，君信以每平方米100元的居間費返利，每座房不足100平方米的以100平方米來結算”。
陳可稱，居間人多有房產中介資源，另外就是有人脈找到可以掛靠的代建單位。
“找來掛靠單位，通過居間費分成，達成代建協定，開始內部推銷購買名額。職工若轉讓，可獲得5000元到2萬不等的轉讓費，中介公司又可收取轉讓中介費。部分炒房者購買名額後，則通過高價轉讓來賺取差價。”李麗稱，實際上這和傳銷極為類似。
租用五星級商務樓，開著悍馬帶人看“地盤”，號稱與華西村合作，君信公司表現出“雄厚實力”
購房前，何麗芳對價格如此低的華西城，其實心存疑慮。
今年6月初，她找到華西城開戶行之一的中國銀行金碧支行。該行一名負責人說，這個樓盤肯定有，我們給它貸了款的。
華西村昆明辦事處負責人代憲明則告訴何麗芳等購房者，華西城為華西村與君信公司共同開發，“誰膽子夠大，誰買了這個樓盤，誰就發財了”。
據何麗芳等人稱，那段時間，《昆明日報》、《昆明晚報》和昆明電視台幾乎每天都在報導華西城，君信老總楊慶榮也頻繁“出鏡”。
何麗芳說，正是媒體的大規模報導，讓自己深信不疑。
君信公司的辦公樓，在五星級商務大廈佳華大樓19層。“華西集團駐昆明代表處”也在同一層。
“這一層租賃費一年就要好幾百萬。”9月3日，一名購房者說，君信公司看上去資金雄厚。每次有人看房，都會有員工開著悍馬帶著到永勝村轉一圈，員工會指著一塊地，大手一揮說這就是你買的房子的位置。
“楊慶榮自己開著保時捷，公司中高層均開著豪華車，不是寶馬就是賓士。”一名曾供職於君信公司的員工透露，楊慶榮還有一個讓人“放心”的特點，他身邊每天陪著的不是行長就是局長。
“當時是君信公司主動找到村裡的。”9月8日，永勝村主任楊柱稱，君信公司帶來了數本製作精美的改造方案，並承諾所有手續辦理與前期籌資及全村改造開發，都由君信出資，不要村里出一分錢。
“對我誘惑最大的是，楊慶榮稱這個項目是和華西村合作的，會為村里配套引進華西村企業來辦至少5個經濟實體，解決村民的就業問題。”楊柱承認“與華西村合作，這是個既得大名又得大利的買賣，誰能不動心呢”。
李麗稱，讓她對該樓盤充滿信心的，也是華西村的參與。
2009年11月18日“新昆明·華西和諧文化生態城實踐項目建設戰略合作備忘錄”稱，該項目依託‘華西模式’，以君信公司為主體重點承擔華西城的投資規劃……
備忘錄蓋有華西村委會公章，有楊慶榮和華西村委副書記吳協平簽字。
據當地媒體報導，2009年11月19日，華西村在昆明正式設立了辦事處。
購房者起疑心後消除
居間人李麗也曾對華西城起疑心，並曾實地考察，不過君信公司找人作證打消了她的顧慮
“居間人”李麗曾對華西城實地考察過。
今年2月23日，她約了幾名購房者一起到了項目所在的永勝村，找到村主任楊柱。楊柱告訴她，永勝村與君信的契約是有的，字也是他們簽過的，“但是八字還沒有一撇。你們就交錢買房小心上當受騙。”
李麗稱，她隨後到君信公司提出退款。楊慶榮叫來了自稱華夏銀行拓東支行行長的史軍、楊柱以及永勝村委會管土地的一名副書記。
“史軍說，錢是專款專戶，保證是安全的。永勝村副書記說楊柱最近出差，很多事情他並不了解，所有手續都在走。”
9月8日，永勝村主任楊柱說，當時楊慶榮打來電話說，因他一句話，30多億的貸款要泡湯了，要他趕到君信公司作證。
“雖然與君信簽訂了框架協定，但我們與他們有口頭約定，18個月無法辦完項目批覆，協定將自動作廢。不過，他既然說手續還在辦理中，我也無話可說。”楊柱稱。
李麗稱，楊慶榮還出示了一份號稱市委書記仇和批示了的檔案。
“批示”的複印件顯示，這是君信公司與華西村辦事處的一份請示“……特向市委市政府提出緊急請示，明確對該項目的具體意見和要求，以便辦事處抓緊做好項目的整合開發工作。”時間為今年1月7日。空白處注有署名“仇和”的手寫字，“請文榮、雲波、陳勇等立即××××”（四字不清晰），時間為1月12日。
“批示中提到的三個人分別是市政府常務副市長、管土地和城建的副市長。”李麗稱，她並未懷疑這個批示的真偽，但這的確成了君信賣房的一個噱頭。
今年8月案發後，她發現許多購房者都手持“仇和批示的檔案”到市政府討說法。
記者就“仇和批示”真偽向昆明市公安局及昆明市委宣傳部求證，雙方均讓記者等待訊息，截至發稿未有回覆。
曾有警示和早期調查
據介紹，官渡區警方曾在4月份對該項目進行調查，而該局後來也成為委託代建單位
永勝村主任楊柱介紹，2009年6月與君信公司簽合作協定後，永勝村、六甲街道辦和官渡區政府均向市政府申請，希望將永勝村納入城中村改造。直到今年6月17日，市城改辦回復“不能納入”。
楊柱稱，他在2月份得知華西城收取“誠意金”後，永勝村委會2月25日向六甲街道辦遞交了一份材料，表達了他們對該項目嚴重質疑。
在永勝村委會強烈要求下，今年3月2日，君信公司及其下屬昆明市寧山房地產開發公司承諾：將嚴格按照國家相關法律和政策檔案，儘快完善政府相關批覆手續，收取的購房誠意金已歸還，項目的宣傳和操作不當產生的不良影響和經濟損失，“本公司將承擔一切責任並負責全部損失”。
3月9日，六甲街道辦與永勝村在昆明日報聯名發布聲明稱，所有以永勝村‘城中村’改造或華西城項目為名的房屋預售、收取購房保證金、誠意金、預付款及轉讓房產的行為屬違規行為，與六甲街道辦事處、永勝村無關。
3月29日，昆明市電視台《街頭巷尾》欄目曝光收取“誠意金”行為，君信公司負責人稱，公司並未預售房屋，“是網上個別中介的違規行為，公司將查處”。
楊柱回憶，4月初，官渡區公安分局一名經偵中隊長曾到村里了解情況，但不知道為什麼後來不了了之。
昆明市公安局官網上的一則新聞稱，今年5月27日，君信公司董事長楊慶榮向官渡分局捐贈了價值250萬元的52輛警用電瓶車和10輛警用電動腳踏車。官渡區政法委書記、人大主任、政協主席和副區長以及分局局長及全局80多名民警共同參加捐贈儀式。
據君信公司一名“居間人”透露，官渡公安分局與君信公司簽了委託代建協定，代建房1500套。
記者9月9日向官渡區公安分局提出採訪請求，至今未得答覆。
9月9日，昆明市公安局新聞辦主任姚志宏稱，此案已由市委市政府牽頭組成特偵組，“將會徹查所有相關人等和部門是否存有瀆職”，其他未透露。
獲獎項目被公告虛假
君信公司獲獎的晚會上，一系列政府部門的要人參與，電視台全程直播
7月27日，“昆滇宜居地產低碳先鋒行動評選”頒獎晚會，華西城成為大贏家。
據媒體公開報導，出席頒獎晚會的有昆明市規劃局黨委副書記付文，昆明市文明辦思想道德處處長劉德鵬，國家住房和城鄉建設部駐昆明規劃督察員陳加耕、江蘇華西集團副總經理葛紅才和趙興良以及昆明報業集團多名領導。
一名熟悉君信公司的人士透露，低碳先鋒行動是君信公司一手策劃的企宣活動，4月開始連番推出報導，一共出資100萬，昆明日報和昆明電視台各50萬。該說法未得到證實。
昆明市公安局經偵支隊支隊長馬寧在接受媒體採訪稱，“低碳先鋒的獎項就是君信公司花錢買來的”。
5天后，8月2日，雲南日報和昆明日報同時刊登了昆明市國土局、規劃局和住房和城鄉建設局聯合發布的公告，稱華西城所稱的地點並未列入昆明市城中村改造項目和改造計畫範圍，該項目未取得《國有土地使用證》……單位和個人就該項目支付誠意金等行為，無任何法律保障。
公告一出，近千名購房者到公安局報案。
警方介紹，據初步統計，半年間，有40餘家單位和約2000名市民被騙，涉案資金近3億元。
8月9日，昆明市政府負責人通報稱，城管綜合執法局於6月29日向昆明市政府反映了情況並於7月1日將材料上報市政府，7月30日市政府將君信公司涉嫌違法的材料轉給昆明市公安局經偵支隊，7月31日成立了特偵組。
君信公司的楊慶榮等13名管理者被警方以涉嫌契約詐欺刑拘，華西村駐昆明辦事處代楊明珠、代憲明等人也在警方控制之中。
9月29日，昆明市公安局、檢察院和法院聯合通報案情稱，已凍結涉案資金1.84億餘元，追回並扣押涉案款項1537萬餘元及高檔車輛18輛，凍結涉案房產4套。
華西村的“免責”聲明
事發後，華西村稱，從未與該公司合作，系駐昆明辦事處主任“個人行為”
6月29日市政府已接到舉報，7月底的頒獎晚會為何有如此多領導參與？對於此疑問，記者分別聯繫了昆明市委宣傳部、昆明市規劃局等單位，至發稿均未有回覆。
8月24日，華西村發公告稱與華西城沒有任何關係。
9月20日，華西村副書記吳協平對記者稱，華西村從未與君信公司合作，“華西村過去、現在和未來都不會與這個項目有任何關聯”。他稱自己與楊慶榮並不熟，是代憲明介紹認識，口頭上談過如何開發昆明的旅遊和當地農產品。
他說從未與君信公司簽署過任何合作協定，“戰略合作備忘錄”上的簽名和公章都是假冒的。
吳協平稱華西村駐昆明辦事處只是一個負責赴華西村旅遊的地接代辦點，不是法人，沒有公章，主任是代憲明的女兒代楊明珠，“他們參與君信公司宣傳等事宜，均是個人行為，與華西村無關”。他稱，案發後，辦事處已取消。
吳協平稱今年3月他曾接到反映稱，君信公司在宣傳與華西村合作，“我告訴過代憲明，這么宣傳太過了，我華西村沒有投資，你不能這么宣傳。”“看來他們一直在糊弄我”。
工商註冊資料顯示，君信公司和其下屬的寧山房地產公司的實際控股人均為楊慶榮，註冊資本均為1000萬元。
“楊慶榮的公司就是一個皮包公司，兩個公司的註冊資金也是虛報，購房誠意金成為該公司運轉的唯一來源。”昆明市公安局經偵支隊的一名負責人稱，騙術雖低劣，卻騙到了很多人，他身邊有很多公檢法人士甚至政府領導都參與了買房。
昆明警方透露，今年39歲的楊慶榮，1999年曾因金融詐欺被捕，被判刑15年，案涉數億資金，2007年12月假釋，目前仍在假釋期。
昆明檢方資料稱，楊慶榮自1995年起，與繆益春等人勾結部分銀行工作人員，在4年間共詐欺了42家單位和個人的存款高達3．8785億餘元，案發後導致2個多億的資金無法追回。
9月8日，何麗芳說，據她和其他購房者了解的信息，受害民眾報案金額近4個億，而君信公司被凍結資金和公司財產合計不足2億，他們擔心不能挽回全部損失。
