教育部基礎教育一司2012年工作要點

一、加強中國小德育工作，把社會主義核心價值融入中國小教育全過程 啟動中國小管理標準的研製工作，推動義務教育學校管理的規範化、科學化、精細化。 十、深入開展中國小創先爭優活動，加強中國小黨建工作

教基一司函[2012]1號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
依據教育部2012年工作要點，義務教育戰線2012年工作的總體要求是：深入貫徹落實教育規劃綱要，以推進義務教育均衡發展為總攬，推動各級政府落實責任，推進社會教育資源的開發和利用，努力緩解熱點難點問題，促進學生全面發展、健康成長。
一、加強中國小德育工作，把社會主義核心價值融入中國小教育全過程
學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，按照中央頒布的《社會主義核心價值體系建設實施綱要》的總體要求，貫徹落實全國中國小德育工作經驗交流會的部署，實施《社會主義核心價值體系融入中國小教育全過程指導綱要》，抓住“融入”這一關鍵，突出“全過程”的要求，引導各地各校把社會主義核心價值體系融入課堂教學、社會實踐、校園文化、班主任工作、學校管理等各個環節和各個方面。開展好“學雷鋒日”活動，上好全國“開學第一課”，組織好“中國小弘揚和培育民族精神月”活動。
二、落實教育部與各地簽署的義務教育均衡發展備忘錄，深入推進義務教育均衡發展
進一步提出推進義務教育均衡發展的指導意見，推動各地落實好推進義務教育均衡發展備忘錄的各項承諾。公布備忘錄文本及省級推進義務教育均衡發展規劃、省級義務教育學校標準等附屬檔案。公布簽署備忘錄的省級規劃的2517個縣級單位到2020年10年間基本實現義務教育均衡發展時間表。推動做好國家教育體制改革項目義務教育均衡發展試點工作。推動完善義務教育均衡發展保障機制。組織實施農村薄弱學校改造計畫。與2011年通過國家“兩基”驗收的省、自治區協商，簽署義務教育均衡發展備忘錄。編寫一套適合新時期成人文盲學員需要的掃盲教材。
三、整合社會教育資源，大力推動開展中國小社會實踐和校外活動
按照大力倡導、創造條件、著眼長遠、紮實推進的方針，依據《教育部關於聯合相關部委利用社會資源開展中國小社會實踐的通知》精神，在公共機構、公共設施、國有企事業等開發社會教育資源建立各種類型的實踐基地，推動各地因地制宜開展中國小社會實踐。聯合財政部認真推進2012年度中央專項彩票公益金支持示範性綜合實踐基地項目實施工作。與中央文明辦、財政部聯合推動辦好鄉村學校少年宮。指導各地建立中國小家長委員會工作。
四、努力實現全覆蓋，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育
針對進城務工人員隨遷子女的“兩為主”政策還不能全覆蓋的問題，深化“兩為主”為“兩個全部納入”，將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障範圍，推動將隨遷子女納入電子學籍管理系統，簡化入學手續，支持規範民辦隨遷子女學校發展，保障隨遷子女平等接受義務教育，幫助他們融入城市生活。
五、推廣各地經驗，推動建立健全農村留守兒童關愛服務體系
貫徹落實全國農村留守兒童工作經驗交流現場會的部署，按照“納入規劃、政府主導、多種模式、明確分工、發揮優勢、齊抓共管”的思路，針對農村留守兒童安全保障、身心健康、行為習慣培養等方面存在的突出問題，推動實行農村留守兒童的普查登記制度和教職工結對幫扶農村留守兒童制度，加強對農村留守兒童的心理健康教育，建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制，建立家長、學校、社會聯絡機制，盡力滿足農村留守兒童上寄宿制學校的需求，保障不能寄宿的農村留守兒童就近上學。
六、標本兼治，減輕中國小生課業負擔問題
推動以省為單位規範辦學行為，對學校作息時間、節假日、課程設定、考試、作業量、教輔材料使用等提出基本要求，並嚴格執行。推動建立教學活動安排公示制度、義務教育畢業學業考試試卷質量評估制度、學生體質健康情況通報制度、課業負擔徵求意見制度、加重學生課業負擔責任追究制度、家校聯動制度。採取有效措施，保證中國小生每月至少有一天到校外組織開展社會實踐和文體活動，每天有1小時體育鍛鍊。持續開展“學業·負擔·興趣·責任大家談”活動，引導教師、校長、家長關注減輕中國小生課業負擔的細節和自己的責任。
七、依據就近入學的原則，緩解義務教育擇校問題
嚴格執行義務教育法關於就近入學的規定，按照區域內適齡兒童少年數量和學校分布情況合理劃定每所公辦學校的招生範圍。因地制宜制定和實施有效政策，大力推進九年一貫制學校建設，把分設的國小和國中學校對應起來，讓國小生直升入對口國中，逐步實現屬於義務教育的國中與非義務教育的高中分離，提高優質高中招生名額分配到區域內各國中的比例。加強監管，堅決查處擇校亂收費等違法違規行為，禁止捐資助學與招生掛鈎。禁止公辦學校舉辦以各種名義和方式通過辦班、競賽、考試招生。持續開展“身邊好學校”主題介紹活動，宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學校就是好學校”的理念。
八、規範學校管理，提高管理水平
完善義務教育學生學籍管理辦法，規範學籍管理。推進義務教育學生學籍信息管理系統和學籍資料庫建設，實現學籍跨省變動的網路化處理，掌握學生跨省流動和農村留守兒童信息。啟動中國小管理標準的研製工作，推動義務教育學校管理的規範化、科學化、精細化。
九、推動落實責任，保障學生安全
推動各地深入貫徹落實《中央綜治辦、教育部、公安部關於進一步加強學校幼稚園安全防範工作建立健全長效工作機制的意見》，加強校園安全防範，落實人防、物防、技防措施及各項制度，組織安全工作檢查。定期發布中國小安全預警，舉辦第17個中國小生安全教育日活動。深化中國小安全教育和資源庫建設。開展中國小校長及教師安全專題培訓，編寫《中國小校崗位安全工作手冊》。配合有關部門落實“國家制定法規和標準、地方以政府為主導專業化集約化公司化運營、過渡期保全全”的校車發展工作思路，推動教育系統落實《校車安全條例》的相關責任。
十、深入開展中國小創先爭優活動，加強中國小黨建工作
引導中國小深入開展創先爭優活動，發揮學校黨組織在科學發展中的政治核心作用和黨員教師在教書育人中的先鋒模範作用，進一步增強黨員教師立足崗位，紮實做好本職工作，努力成為教書育人的模範。指導中國小黨建工作，進一步明確中國小黨組織的職責任務和工作目標，擴大中國小黨的組織和工作覆蓋面，建立健全中國小黨組織。理順中國小黨組織隸屬關係，選好配強黨組織帶頭人，加強黨員的教育、管理和服務。配合中組部籌備召開加強中國小黨建工作會議。
教育部基礎教育一司
二〇一二年一月十二日