起因背景
2011年10月29日，全國人大常委會表決通過了關於修改居民身份證法的決定。修改後的身份證法規定，從2012年1月1日起，公民申請領取、換領、補領居民身份證，按自願原則錄入指紋信息。流動人口和常住人口都要在戶口所在地公安機關辦理。
錄指紋須自願 禁止強制提取指紋
申請領取、換領、補領居民身份證，按民眾自願原則決定是否錄入指紋信息。在申請領取、換領、補領居民身份證時，禁止強制提取指紋。
法律規定
泄露個人信息將面臨刑罰
針對流動人口如何錄入指紋信息的問題，公安部治安局副局長黃雙全表示，按照規定，居民身份證需要到常住戶口的所在地機關進行辦理，流動人口和常住人口都要在戶口所在地公安機關辦理。
黃雙全稱，全國現有兩億多流動人口，要集中回去錄入指紋信息確實有很大難度，所以這次沒有採取集中錄入指紋的做法，今後將逐步實現。流動人口在居住地辦理身份證技術上是可以辦到的，並不存在技術障礙，但為避免通過多種渠道換領可能產生的信息安全問題，仍然要求流動人口回原籍辦理。
流動人口 錄指紋要回原籍
法規在居民身份證登記項目中增加了指紋信息，規定：“公民申請領取、換領、補領居民身份證，自願錄入指紋信息。”這一決定自2012年1月1日起施行。
據公安部治安局副局長黃雙全介紹，已經領取身份證的持證人不能在證件有效期內直接追加寫入指紋信息，根據修改後的法律，還是要通過上述方式換領、補領身份證時錄入。
此外，修改後的居民身份證法加大了對泄露公民個人信息行為的處罰力度。根據相關條款，泄露公民個人信息，不僅要面臨刑事處罰，還要承擔經濟賠償等民事責任，對公民個人信息進行多重保護。
法律還規定了一代身份證有效期內繼續有效。以前領取的其他居民身份證，在其有效期內，也繼續有效。
民眾心聲
憂慮
能否保證個人信息安全？
因二代身份證將涉及更多公民個人信息，許多網民表示顧慮更多。網友平民世界說：“目前公安體制特權因素太多，不贊同身份證登記指紋信息，因為指紋鎖、保險柜等等隱私物品，都是靠指紋打開的。公安體系不安全因素太多，靠不住！況且現在我國也沒有相應的法律法規來對相關人員進行束縛，犯罪成本太低。”
網友楊阿牛也表示不太支持指紋數據。他說：“金融電信等部門泄露客戶私人資料不是一次兩次了，誰也拿他們沒辦法。號碼泄露能換，指紋泄露了，我們能重植嗎？想想就覺得恐怖！”
網友李曉亮：新的指紋錄入，如何保證公民指紋信息安全，如何規範指紋身份證的勘驗使用，此類新命題又已呼之欲出。如何妥善解決，給民眾一顆定心丸，已刻不容緩。身份證不該成為民眾糾結萬分苦不堪言的“麻煩證”，達成這點兒共識，想來沒有難度吧。
呼聲
換證不應由公民買單
眾所周知，公民換證需要付出相應的費用和一定的時間成本，這對於公民來說是否公平也成為網民們議論的焦點。“對已經領取居民身份證的公民登記指紋信息可以通過換領、補領居民身份證逐步實現，無需大規模集中採集指紋信息。”可是身份證換領、補領都是需要交錢的。我想說的是，這筆費用，是否該由公共財政來買單？網友小妖精如是問到。
網友飲眠長安也說：換髮沒問題，但是工本費誰出？不能說換證就讓老百姓掏錢！
建議：
1、換證不要工本費，免費換髮，這樣可以杜絕公安機關以提高身份證科技含量等為名，隨意要求公民更換3代、4代、5代甚至XY代身份證。
2、規定重新換髮的時效性。公安機關必須在5個工作日內完成換髮，讓公安機關自身提高科學技術水平，讓公民享受到公安機關一心為民的真誠情誼。
建議
身份證應加強防偽、服務功能
早在今年兩會的時候，全國人大代表、湖南省人大常委會副主任李江就曾提出，第二代身份證防偽能力較差，且功能單一，不利於新形勢下的社會管理。他提出建議：“應該強化身份證的服務功能，用包含公民身份唯一性且不會發生改變的指紋、虹膜、DNA等生物特徵信息的第三代居民身份證取代第一、二代居民身份證，使其成為公民生活中的‘一卡通’。”
網友紙鳶：真的要換身份證的話乾脆一次性到位，別改來改去浪費老百姓錢財。要換乾脆連個人血型、DNA、指紋、唇紋、聲波曲線都弄上去。另外，指紋的效果並不理想，出錯率很高，而且易被模仿，所以現在很多地方都淘汰了指紋，改用臉部識別和虹膜識別。
網友勤勞的漫畫書：能不能一步到位實現身份證手機系統？身份證手機可以實現很多現實功能，也能通過比如二次密碼、三次認證等保證安全。希望下一代身份證系統更加科學有效率！
產生影響
警察檢查身份證範圍擴大
修改後的居民身份證法擴大了警察查證的範圍。規定在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設區的市級人民政府規定的場所，可以檢查有關人員身份。
官方回應
這種擴大警察查驗身份證權力範圍的規定是否會導致公權力濫用？針對這樣的提問，公安部治安局副局長黃雙全說，增加的條文在一定程度上增加了公民的義務，但是總的目的還是維護公共安全的需要。最終的目的還是要維護每一個公民的合法權益，也是維護每一個公民的安全。
他同時表示，近年來隨著公安機關執法規範化建設的推進，人民警察的整體素質，特別是執法水平在不斷提高。“所以，進一步增加可以查驗居民身份證的情形，不會導致查驗權力的濫用。我們也歡迎並將接受社會各界和人民民眾的監督。”
指紋登記
行動
2012年，中國公安部確認，2013年後中國啟動身份證自願登記指紋信息。公安部要求各地公安機關積極主動服務，2012年年底前全部完成為持一代證公民換髮二代證工作。
準備工作
公安部制定了2012年年底前完成居民身份證登記指紋信息各項準備工作的任務目標、工作措施和實行方案，各地公安廳、局都成立了領導小組和辦事機構，制定了初步工作方案。
具體原則
公安部全力做好居民身份證登記指紋信息準備工作，堅持高標準、嚴要求。對於首次申領二代證的，在辦證時自願登記指紋信息；對已經領取二代證的，在換領、補領證件時登記指紋信息。對於目前仍在有效期的身份證，遵循民眾自願原則，不允許強制民眾登記指紋信息；民眾願意提前換領的，公安機關要積極為民眾提供優質服務。要嚴格遵守有關收費標準的規定，增加指紋信息工作需要的經費要納入財政預算，為民眾辦證要保持原收費標準不變，一旦發現以登記指紋信息為名亂收費的，將予以嚴肅處理。
便民措施
公安部要求各地公安機關深入開展宣傳動員，完善便民利民措施，最大限度地為換證民眾提供便利。建立一代證換領二代證“綠色通道”，並確定一批邊遠、貧困地區，組織工作隊深入下去開展換證工作。對持一代證換領二代證民眾的換證申請優先受理、優先審核簽發、優先上傳制證信息、優先組織證件製作，在確保證件質量的前提下，最大限度地縮短領證周期。同時積極開展上門服務、預約服務，節假日期間安排一定警力值班，確保證件申領、制發每個環節都有工作人員值守，隨時為民眾辦理一代證換髮二代證。
