技術性貿易壁壘:“技術性貿易壁壘”又稱“技術性貿易措施”或“技術壁壘”， -百科知識中文網

（Technical Barriers to Tra

de,TBT）“技術性貿易壁壘”又稱“技術性貿易措施”或“技術壁壘”，是以國家或地區的技術法規、協定、標準和認證體系（合格評定程式）等形式出現，涉及的內容廣泛，含蓋科學技術、衛生、檢疫、安全、環保、產品質量和認證等諸多技術性指標體系，運用於國際貿易當中，呈現出靈活多變、名目繁多的規定。

簡介

由於這類壁壘大量的以技術面目出現，因此常常會披上合法外衣，成為當前國際貿易中最為隱蔽、最難對付的非關稅壁壘。WTO關於技術性貿易壁壘的檔案有兩個，分別是“技術性貿易壁壘協定”（TBT協定）和“實施衛生與動植物衛生措施協定”（SPS協定），於1995年1月1日WTO正式成立起開始執行。貿易技術措施涉及到貿易的各個領域和環節：農產品、食品、機電產品、紡織服裝、信息產業、家電、化工醫藥，包括它們的初級產品、中間產品和製成品，涉及到加工、包裝、運輸和儲存等環節。

興起的原因

隨著經濟全球化浪潮的興起和貿易自

由化的發展，加上WTO規則的有關限制，國際貿易壁壘的種類和形式在不斷地變化：關稅稅率越來越低，傳統的非關稅壁壘也在逐步減少，新型的更靈活、更隱蔽的貿易壁壘——技術性貿易壁壘卻在不斷發展、種類在不斷增多。我國已經加入世界貿易組織，所以在國際貿易中，我們必須按照WTO規則和有關國際慣例行事。面對這些新的變化，我們應該如何應對，從而在世界貿易中保護我國的對外貿易利益和在更加開放的環境中促進我國經濟及社會的健康發展呢？我想在提出應對的措施之前有必要弄清楚作為國際貿易保護手段的技術性貿易壁壘愈演愈烈的深層原因：

（一）、維護本國的利益是一切國際關係的根本目的。雖然為了推進經濟全球化和貿易自由化的發展，各國在烏拉圭回合談判中承諾進一步降低關稅和在保持現狀下逐步消除各種非關稅壁壘。但現在國際競爭日益激烈，各國為了維護本國的貿易利益，在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統的非關稅壁壘的同時又不斷推出更為隱蔽的技術性貿易壁壘，而且名目繁多，要求越來越苛刻。在已開發國家之間、已開發國家與開發中國家之間、開發中國家之間都存在技術性貿易壁壘。只是由於在技術水平上，開發中國家遠低於已開發國家，所以技術性貿易壁壘對開發中國家影響更大。

（二）、《WTO協定》中的許多例外條文和漏洞，也為技術性壁壘的實施提供了法律上的依據。如《貿易技術壁壘協定》中規定： “任何國家在其認為適當的範圍內可採取必要的措施保護環境，只要這些措施不致認為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視，或成為對國際貿易產生隱蔽限制的一種手段。”又如《實施衛生與植物衛生措施協定》規定：“締約方有權採納為保護人類、動物或植物生命或健康的衛生和植物衛生措施”而且只要締約方確認其的措施有科學依據和保護水平是適當的就“可以實施或維持高於國際標準、指南和建議的措施”。這意味著技術性貿易壁壘的建立具有很大的合法性。

（三）、各國和國際性環保組織的地位在不斷地提高，對政府決策的影響力越來越大。所以各國政府在實行有關政策時，不得不考慮他們的聲音，在有關方面做出讓步，增加貿易壁壘。由於地球環境在不斷地惡化，引起了國際社會的關注，自從上世紀七十年代以來，世界性的環保組織紛紛成立，比較有名的，如綠色和平組織、國際環境影視集團、世界自然基金會等。他們在許多國家都設有分機構，擁有眾多的會員，進行廣泛的環境保護宣傳，並極力反對各國政府各種破壞環境的行為，強烈要求各國政府實施可持續發展的經濟和社會政策。歐盟就曾在環保組織的壓力下，多次提高環保標準要求，以減少生產過程中對環境的污染及增加對人類健康和生命的保障。

（四）、可持續發展觀念的深入人心，為各國進行技術性貿易壁壘提供了理論支持。如前所述，世界環境問題已引起各國人民及政府的重視，可持續發展正深入民心。所以，各國為了在國際貿易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關稅壁壘的同時，祭起了可持續發展大旗，越來越多地轉向了衛生檢疫標準和環境保護標準等與人民的健康和可持續發展相關的非關稅壁壘。由於這些措施在很大程度上符合廣大民眾的意願（尤其在已開發國家）。因此，各國實施起來是有恃無恐，而且標準越來越苛刻，種類越來越多。這是技術性貿易壁壘愈演愈烈的主要原因。

類別

WTO《技術性貿易壁壘協定》將技術性貿易

壁壘分為技術法規、技術標準和合格評定程式。
1、技術法規
技術法規是規定強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法，包括可適用的管理規定在內的檔案，如有關產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標誌或標籤要求。
2、技術標準
技術標準是經公認機構批准的、規定非強制執行的、供通用或反覆使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的檔案。可見技術法規與技術標準性質不同，其關鍵區別是前者具強制性，而後者是非強制性的。
3、合格評定程式
合格評定程式是指按照國際標準化組織(International Organization for Standardization, ISO)的規定，依據技術規則和標準，對生產、產品、質量、安全、環境等環節以及對整個保障體系進行全面監督、審查和檢驗，合格後由國家或國外權威機構授予合格證書或合格標誌，以證明某項產品或服務是符合規定的標準和技術規範。合格評定程式包括產品認證和體系認證兩個方面：產品認證是指確認產品是否符合技術規定或標準的規定；體系認證是指確認生產或管理體系是否符合相應規定。當代最流行的國際體系認證有ISO9000質量管理體系認證和ISO14000環境管理體系認證。

主要措施

綜觀世界各國（主要是已開發國家）的技術性貿易壁壘，其限制產品進口方面的技術措施主要有以下幾種：
1、嚴格、繁雜的技術法規和技術標準
利用技術標準作為貿易壁壘具有非對等性和隱蔽性。在國際貿易中，已開發國家常常是國際標準的制定者。他們憑藉著在世界貿易中的主導地位和技術優勢，率先制定遊戲規則，強制推行根據其技術水平定出的技術標準，使廣大經濟落後國家的出口廠商望塵莫及。而且這些技術標準、技術法規常常變化，有的地方政府還有自己的特殊規定，使開發中國家的廠商要么無從知曉、無所適從，要么為了迎合其標準付出較高的成本，削弱產品的競爭力。
2、複雜的合格評定程式
在貿易自由化漸成潮流的形勢下，質量認證和合格評定對於出口競爭能力的提高和進口市場的保護作用愈益突出。目前，世界上廣泛採用的質量認定標準是ISO9000系列標準。此外，美、日、歐盟等還有各自的技術標準體系。
3、嚴格的包裝、標籤規則
為防止包裝及其廢棄物可能對生態環境、人類及動植物的安全構成威脅，許多國家頒布了一系列包裝和標籤方面的法律和法規，以保護消費者權益和生態環境。從保護環境和節約能源來看，包裝制度確有積極作用，但它增加了出口商的成本，且技術要求各國不一、變化無常，往往迫使外國出口商不斷變換包裝，失去不少貿易機會。

影響和作用

由此可見，技術性貿易壁壘

有著許多客觀的生存環境。在當今的國際貿易中，技術性貿易壁壘不但不可避免，反而將會長期存在。其對國際貿易的影響將會越來越大。同時，對社會的發展也將起著非常重要的作用。據國家知識產權局統計，當前世界貿易壁壘的80％來源於技術性貿易壁壘。
（一）、技術性貿易壁壘對國際貿易的負面影響
1、越來越多的技術性貿易壁壘（如各國的標準條例、技術法規、合格評定程式等）阻礙著國際貿易的自由發展，不利於世界資源的自由流通和最佳化配置，並且與經濟全球化、貿易自由化的社會發展潮流背道而馳。這是貿易自由主義反對技術性貿易壁壘的主要依據。如，大多數電子、電器產品要求符合美國聯邦通訊委員會（FCC）、保險商實驗室（UL）以及其他相關機構的標準；美國聯邦貿易委員會（FTC）要求紡織品標有成分和保護標籤，消費者安全委員會（CPSC）要求紡織品的耐火性能達到相關標準；美國食品醫藥管理局（FDA）負責對進口食品、藥品、保健品、化妝品、洗滌用品、醫療設備的管理和監測，對商品的純度和標籤等要求嚴格，在商品入境時會作抽檢；美國農業部（USDA）還要求豬肉、家禽肉必須經過嚴格的消毒程式。這些一系列的標準要求和檢測措施無疑會給國際貿易帶來諸多不便，並同時提高進口商品的成本。

2、很長的一個時期內，國際貿易利益

的分配將會進一步向已開發國家傾斜。在現行的國際標準體系中，標準的制定者基本上都是已開發國家，開發中國家大多是標準的被動接受者。而已開發國家從他們自身利益和技術水平出發制定的標準是許多開發中國家所難以達到的。所以，已開發國家經常利用技術標準設定貿易壁壘甚至發動技術貿易戰，以保護他們的國際貿易利益，從而繼續控制開發中國家和占據國際貿易的主導地位。如我國的凍雞自1996年8月起被歐盟以沒通過檢疫為由禁止進入，直到2001年5月才對上海和山東若干地區的14家企業開禁，每年損失近億美元；從2001年7月開始，歐盟對進口茶葉做出新規定，部分產品農藥的最高允許殘留量僅為原先標準的1/100－1/200（事實上按原來標準生產出的茶葉已經對人體沒危害），如不採取有效措施，我國茶葉將被迫退出歐盟市場。據有關報導，我國1999年僅由國外技術規定、標準和合格評定程式而減少的出口至少達 500億美元。現在，已開發國家之間也經常發生“技術標準貿易戰”，他們名義上是為了保護環境或人民的健康和生命安全，但實際上，其更大的目的是為了使本國貿易商在國際貿易中獲得更多的利益。另據統計，在生命科學與生物技術、信息技術、新材料等關鍵技術領域，西方已開發國家所擁有的專利數量，大約占全球專利總量的90％左右，而包括中國在內的開發中國家僅擁有10％左右。如此大的技術差距，不可能在短期內縮小。所以，在很長一段時間內，開發中國家在國際貿易格局中將會處於越來越不利的地位。

（二）、技術性貿易壁壘的正面作用

1、環境壁壘及綠色標準在客觀上促進了可持續發展的實施。經濟建設和環境保護是任何國家發展過程都會遇到的一對矛盾。但眼前的經濟利益往往會使人們選擇破壞環境進行經濟建設的道路。尤其在一些開發中國家，由於資金有限，根本無力去顧及環保。毀林而獵、竭澤而漁的做法使現在地球的環境急劇惡化。就算在我國，雖然早已把環境保護作為一項基本國策，但據不完全統計，1998年全國影響生態環境的產品出口金額達86億美元，占當年出口總額的6.2%；2000年污染較重的產品(如染料、皮革製品、印染品、紙漿等)的出口達110億美元，占當年出口額的5.1%。而綠色標準的實施將迫使我國企業在生產過程中減少對環境的污染，採用綠色生產體系生產綠色產品。這在客觀上會促進我國可持續發展戰略的實施。同樣，在一定程度上也會促使世界經濟的發展和世界環境的保護趨向協調和平衡，有利於在發展世界經濟的同時保護整個地球的生態環境。
2、不斷提高的檢疫標準和包裝設計標準，促使各國要不斷提高本國產品的質量和衛生及安全性能，這對人類的性命安全和身體健康是有積極作用的。尤其是現在世界各國動植物流行病（如口蹄疫、瘋牛病、小麥的矮星黑穗病、玉米細菌性枯萎病等）時有爆發，再加上轉基因產品（GMO）的安全性仍無法科學測定，所以在國際貿易中，各國制訂相關的檢疫標準並嚴格執行是非常必要的。

辯證應對

技術性貿易壁壘對國際貿易和社會發展有如此大的影響，隨著我國加入WTO，與世界經濟聯繫日愈密切，再加上我國已經是貿易總量居

世界第五的貿易大國，而且是世界上最大的開發中國家，毫無疑問其將會對我國的對外貿易及社會發展產生巨大的影響：一方面，技術性貿易壁壘作為貿易保護主義的新形式，正以較快的速度在各國（尤其是已開發國家盛行），對我國的對外貿易提出了巨大的挑戰，處理不好，將會使我們的對外貿易利益受到嚴重的損失；另一方面，技術性貿易壁壘對於保護資源、環境和人類健康確實有很大的作用。客觀上有利於促進我國社會、經濟的可持續發展。在對技術性貿易壁壘正反兩方面作用的認識的基礎上，我們應結合其對我國外貿交易和社會發展的實際影響，以積極的態度進行研究，並採取正確的對策應對技術性貿易壁壘。其基本原則是：限制其不利的一面，儘量減少其對我國對外貿易的損害；利用其積極的一面，變壓力為動力，大力推進我國的環保及檢疫工作，實現社會的可持續發展，促進人民生活質量的提高，保障人民的健康和生命安全。
（一）、從政府巨觀角度看，我們應從以下方面著手：
1、我國是以開發中國家的身份加入WTO的，所以在對外貿易中，我們應該充分利用WTO給予開發中國家的優惠待遇。考慮到開發中國家尤其是最不已開發國家的實際情況，《WTO協定》下的許多協定都規定應給予發展中締約方特殊的和差別的待遇。如《貿易技術壁壘協定》第12條的規定，各成員在履行該協定的過程中，應給予開發中國家成員方更優惠的待遇。如“經某一開發中國家成員方請求，貿易技術壁壘委員會可以決定免除該國履行《貿易技術壁壘協定》規定的全部或部分義務，但應同時加以具體說明和時間限制。”考慮到在很長的一段時間內，我國的生產力水平和科學技術水平與已開發國家相比還存在較大的差距，所以我們應積極展開外交行動，爭取到相關的優惠待遇。從而為我國的對外貿易的發展提供更大的迴旋餘地。

2、根據《貿易技術壁壘協定》第11條的規定，各成員方有義務向其他成員方特別是開發中國家提供擬訂技術法規、建立標準化機構、合格評定等方面的技術援助。因而，我國應該加強與各國（尤其是發達國際）的技術交流，爭取他們在技術上的幫助，建立起適應各締約方的技術法規、技術標準和合格評定製度。並在此基礎上建立相互認證制度，從而降低貿易成本。

3、在現有國際標準上，結合本國的實際情況制定本國的標準體系。我們不能被動地應付他國的技術壁壘，而應主動出擊，根據WTO賦予我們的權利和相關優惠的、放寬的條款制訂出能夠得到各國承認的技術標準，建立起自己的標準體系。考慮到我國資金和技術的限制，我們應先抓住重點，建立起事關我國對外貿易生命線的產業的標準體系，如家電、紡織品、茶葉等。一者，這些商品在對外貿易中具有相對優勢，出口較多，利潤較高，資金雄厚，再加上技術成熟，所以具有制定標準的各種條件；二者，這些商品在我國對外貿易中占了很大的比重，若受到技術貿易戰的衝擊，將會

給我國的出口帶來致命的打擊。就以我國的紡織品出口為例，我國是目前世界上最大的紡織品生產國和出口國，纖維加工總量達到世界的1/4，紡織品服裝出口占世界的1/8以上，加入WTO後，我國紡織品服裝出口面臨著綠色壁壘的強烈挑戰，若受到國際制裁，則國內許多生產紡織品的企業將倒閉。最近，我國制定了與國際2000版OKO—TEX100等同的JBZ30—2000標準，這是我國第一個與國際接軌的生態紡織品標準。該標準的制定大大促進了我國紡織品對外貿易的發展。目前，北京銅牛針織集團、衫衫集團公司、報喜鳥集團等18家紡織企業都先後通過了我國生態標誌產品的權威認證，獲得了通向國際市場的綠色通行證。

4、積極展開“合縱”外交。在參加世貿組織舉行的各種多邊協定和標準的制定中，團結其他第三世界的國家，儘量爭取多一些有利於我國及其他開發中國家的協定和標準。同時拒絕接受超越自身承受能力的各種條約。

5、要熟悉WTO規則及相關法律和各種國際貿易條約及國際慣例，並以之為鬥爭的武器。對進口國以環保、檢疫等為藉口單方面設定的歧視性技術壁壘，或進口國將其國內的相關技術法規實施到境外，或進口國以隱蔽形式做出的各種技術貿易歧視。我國要依據WTO有關規定通過外交途徑與進口國進行談判，或向世貿組織的爭端機構（DSB）提出起訴，進行針鋒相對的鬥爭。

6、在抓緊制訂應對技術性貿易壁壘挑戰的措施的同時，要從我國的長遠利益出發，結合我國的實際國情（如生產力發展水平、科學技術水平、環境情況等）認真擬訂對內進行改革的政策，實施“以開放促改革[1]”的戰略。從而為實現我國的可持續發展提供條件。

（1）、加強宣傳工作，提高“標準”

意識以及採用“標準”的緊迫感。民眾意識的提高離不開廣泛的宣傳和教育。在對國際貿易和技術壁壘方面的宣傳上，特別要注重WTO的相關協定和規定以及各國關於技術標準方面的法律法規。讓企業清楚認識到國際貿易中“標準”的重要性和“標準”對人類社會發展的作用。從而主動地採取措施去應對與其切身利益相關的技術壁壘。

（2）、用長遠的眼光去看問題，加快立法，嚴格執法，將有利於我國社會健康發展和符合人民大眾利益的相關“標準”納入到我國國內法體系中，通過國家強制力量進行推廣，迫使企業、生產商改變大量消耗資源、能源、污染環境的傳統發展模式，推行以生態環境和人民健康為中心的綠色增長模式，走可持續發展之路。這樣同時也可使我國企業生產的產品逐漸達到國際標準，有利於保護我們的對外貿易利益。據《國際經貿訊息》報導，從2002年５月１號起，我國新的強制性產品認證制度[1]正式開始實施。這是我國為了適應入世要求，兌現入世談判承諾，積極應對國際上技術標準挑戰，適應國際貿易發展潮流，實現與國際通行規則接軌和促進我國社會健康發展的重大舉措。

（3）、運用巨觀調控手段，鼓勵企業及各產業部門採用國際標準。2002年7月份，國家質檢總局、國家計委、國家經貿委、科技部、財政部、外經貿部、國家標準委等多個部門聯合下發通知，《通知》指出，截至2001年底，我國已經批准發布的19744項國家標準中，採用國際標準和國外先進標準的占43.7%。標準體系不完善，標準水平偏低是我國企業目前面臨的主要問題,也是阻礙我國對外貿易發展的一個重要原因。因此，要求各級政府和部門對採用國際標準和國外先進標準的項目和產品，實行鼓勵措施。其中包括，在制定行業和地方的發展規劃時，對采標項目儘可能優先安排。在確定重大技術和設備引進、技術改造和國家重點新產品計畫時，採用國際標準和國外先進標準的項目和產品優先。這一決定有利於引導各行各業採用國際相關“標準”，提高產品質量，增強競爭力。國家以後應進一步採用法律、經濟、行政等調控手段引導企業使用各種“標準”。從而為我國的企業進軍國際市場打下基礎。

（二）、從企業微觀角度上看，尤其是以外貿為主的企業更應抓住中國入世的良機積極去應對面臨的挑戰和機遇：

1、制訂長遠的企業戰略計畫時，從傳統的數量擴張轉到質量提高上來。市場競爭越來越激烈，僅有數量規模無論是在國內市場還是國外市場都

將難以生存。而且現在的質量標準除了包含傳統的標準內容外，更傾向於環保、衛生和安全等方面。因而，建立綠色生產體系，大力提高自己的環保標準和衛生標準，生產綠色產品，進行綠色行銷，這是社會發展的趨勢和要求。有關專家認為，未來10年，綠色產品將主導世界市場。有資料表明，2001年全球綠色消費超過3000億美元，比1998年猛增50％以上。在一些已開發國家，綠色生態服飾已開始成為消費的首選，喜歡購買綠色產品的人超過50％。更有國際經濟專家預測，在以綠色消費為消費主流的21世紀，不出50年，非綠色產品將被逐步淘汰出局。因此，綠色意識強化與否關乎企業未來命運，此說並非危言聳聽。面對綠色需求的中國企業應該警覺，跟上“綠色經濟的時代”。這樣，既有利於企業在國際市場中站穩腳跟，不斷開拓，又利於我國經濟和社會的可持續發展。是一箭雙鵰之舉。

2、積極參加各種標準認證，爭取

到國際市場的通行證。現在國際市場中實行的認證各種各樣，有國際統一標準的（如ISO9000、ISO14000、OKO—Tex Standard 100[1] 等）、有區域性的（如歐盟的CE認證）、還有各國自己制定的各種標準認證。企業應根據自己所面對的市場儘快申請相關的認證，從而取得通往國際市場的通行證。國際認證是自願性的，由於我國的許多企業對國際認證還未引起足夠的重視，所以企業認證工作遠遠滯後於一些已開發國家和地區。到1999年4月，中國大陸通過ISO14001認證的只有110餘家，而同期獲得認證的企業在日本有1960家，德國1300家，英國800家，韓國462家，中國台灣省423家。這些不僅是數字上的差異，更預示著產品國際競爭力的差距，直接關係到企業在國際商戰中的成敗。所以，我國企業應該加快步伐，在改進企業管理，提高產品質量的基礎上，積極爭取通過國際上的相關認證。

3、積極參與國家的技術標準制定工作，建立起保護自己的盾牌。根據WTO的有關規定，每個國家都可以在依據國際現有標準的基礎上結合本國的實際情況制定本國的標準，並向國際公布。企業（尤其是大型骨幹企業）作為技術的直接套用者和研究者，在制定具體的技術標準時應更具優勢。參與國家技術標準的制定，可以在很大程度上讓技術標準反映自己的技術狀況而不至於超越自己的技術承受範圍。從而有利於自己的產品走向市場（國際市場和國內市場）。

我國受國外影響現狀

隨著關稅壁壘對貿易的影響逐

步減弱，技術壁壘已逐漸成為各國爭相採用的維護本國利益的手段。據商務部發布的訊息，2003年，世界TBT和SPS通報量大幅度增長，比2002年猛增了528件，增長速度是上年的6倍，是1995年以來通報量增長最多的一年。在此大背景下，近年來，我國相當數量的傳統優勢產品頻繁遭遇國外技術壁壘，出口紛紛受阻，有的甚至被迫退出了市場。商務部最新調查表明，國外技術壁壘對我出口的影響日益加劇，2002年我國71%的出口企業，39%的出口產品受到國外技術壁壘的限制，造成損失170億美元，相當於當年出口額的5.2%。 2003年，商務部對2002年全國31個省、自治區、直轄市和5個計畫單列市出口受國外技術壁壘影響的情況進行了調查，範圍涉及食品土畜、輕工、機電、紡織、五礦化工、醫保6個進出口行業、21大類進出口產品。我國的農產品、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工和醫療保健六大行業出口受到技術壁壘限制較多，其中以農產品受影響最為嚴重。據統計，2001年我國約有70億美元的出口產品受到外國技術壁壘的影響。2002年，亞洲、歐洲及美洲等地區對我國農產品設定的各種技術性貿易壁壘達20餘項，導致我國禽肉產品出口下降32.9%，畜產品出口下降4.1%，蜂產品出口下降16.7%。我國出口企業主要受歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區技術壁壘的限制。在受技術壁壘限制的出口企業中，40%的企業受歐盟限制，27%受美國限制，25%受日本限制，8%受韓國等其他國家和地區限制。

國外發展特點

近年來，我國面臨的國外技術性貿易壁壘主要呈現以下三個特點：

（一）與智慧財產權保護相結合

2003年我國對外貿易中遭遇的技術性貿易壁壘，許多以智慧財產權為支撐，或直接以智慧財產權構築技術壁壘，如DVD、彩電、打火機、電池、手機等，構成了技術含量更高的雙重技術壁壘。2003年初，美國通信設備製造商思科公司起訴中國華為公司在美國銷售的路由器抄襲了思科公司的軟體；加拿大TRI-VISION電子公司要求中國出口到美國、加拿大的彩電企業支付彩電V-chip（童鎖）功能技術的專利費等等。再如日本2003 年7月正式實施《種苗修正法》，該法規定，未經繳納專利費，擅自利用日本植物種源生產或改良農產品的，個人侵權者會被處以300萬日元以下罰金或3年以下有期徒刑；法人企業侵權時，可最高處以1億日元的罰金。我國出口水果、菠菜、花卉等許多種苗，如大蔥、生薑、大蒜等，均是從日本引進或由日本品種改良而來，《種苗修正法》將對我國農產品對日出口帶來重大負面影響。

（二）重點是保護人與環境

2003年世界TBT和SPS通報量均有較大幅度增長，其中TBT通報良增長了61.8%，SPS通報量增長了18.2%。但已開發國家與開發中國家的通報增長呈不同特點：已開發國家通報量增長以SPS為主，增長28.6%，高於TBT通報量增長速度10個百分點，SPS通報占已開發國家通報總量的68.7%；而開發中國家通報增長以TBT為主，增長83.3%，高於SPS通報量增長速度75個百分點，TBT通報占開發中國家通報總量的63.4%。以人類與動物和環境保護為主要目的的SPS 通報量2001年在數量上已經超過了TBT通報量。歐盟2003年發布的重要技術性貿易壁壘《報廢電子電氣設備指令》、《關於在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》、和《歐盟未來化學品政策戰略白皮書》等，都以保護人類和環境為主要目的。對我國產品出口影響較大的主要是已開發國家的技術性貿易壁壘，因而可以說已開發國家日益增長的SPS措施是我國今後應對的主要技術性貿易壁壘。
（三）影響從個別產品轉向整個行業
2003年初，歐盟以有害物質殘留為由對我水產品和動物源性產品相繼實施全面進口禁令，對我國水產品和動物源性產品出口造成嚴重影響。以往我國遭遇到的技術性貿易壁壘所影響的大多是個別產品，如蜂蜜、鰻魚、菠菜、荷蘭豆、花椰菜等，影響面較小。但近年來，國外越來越多對我國出口產品進行行業性封鎖，一個產品不合格，整個行業的相關產品都會受到影響。如2003年歐盟出台的化學品政策戰略白皮書及REACH制度涉及3萬種產量一噸以上的化學品，對廣泛套用化學品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、家電、通信等我國主要出口產品產生巨大影響。我國化工行業從業人員500萬人以上，相當於歐盟化工行業直接從業人數的3倍，且下遊行業都是勞動密集型行業，因此歐盟化學品政策和REACH制度對我國化工行業及下遊行業就業也將產生嚴重影響。國外技術性貿易壁壘發展趨勢及特點表明，我國產品出口將面臨日益嚴峻的形勢。

技術性貿易壁壘

簡介