簡介
南海網2011年0月29日信息。成為公募基金是每一個民間基金組織的最終夢想。這條路要走多久，沒有人知道。連日來，網路推手策劃謝三秀跪爬求捐款事件。該事件不僅因為同情、炒作、漠視社會道德等元素及一波三折的劇情，成為城中熱點；更是因為其折射社會救助體系的缺失以及民間慈善的乏力。日前，本報採訪了廣東獅子會等民間慈善組織，探討民間慈善的現狀、困惑以及未來。廣東獅子會創會第一副會長區建業介紹，獅子會一年大約可以籌集3000多萬元善款，來源是企業主與獅子會會員。獅子會以服務隊為行動單位，一年救助一兩千人。在區副會長看來，目前最大的難題在於：獅子會雖有法人資格，但開不出慈善發票。這意味著流向獅子會的捐款無法享受免稅待遇，每一筆捐款，捐款人都要自掏腰包交稅。“有愛心人士捐100萬元給獅子會，個人需要實付117萬元，其中17萬元是稅款。”
慈善發票 - 獅子會 個稅高 慈善發票難開
年籌款3千萬仍不足支付，未來轉型公募今年或落地。“做慈善的常常會有心有餘而力不足的感覺，求助者的數量遠遠超過了慈善機構的能力範圍。”區副會長說，民間慈善處於求大於供的局面。區副會長表示，目前正在與稅務部門協調，希望能獲準使用慈善發票，享受與紅十字基金會等官方慈善機構同等的待遇。作為一個非公募基金會，成為公募基金會是其包括每一個民間基金組織的最終夢想。現在，獅子會的主要捐助者是企業主與會員，如果能轉型為公募基金會，就可以面向普通公民募集善款。“善款預算增加，就可以大展拳腳了。”區副會長透露，獅子會正與政府部門協調，“已經在申請了，預計今年可以落地。到時就可以舉辦大型慈善晚會，像香港的歡樂滿東華那樣，一晚籌到幾千萬元善款。”
慈善發票 - 壹基金 第一家民間公募基金
“開先河”轉正為中國。2010年12月3日，壹基金在深圳落地，獲深圳市民政局批准，正式成立深圳壹基金公益基金會，成為中國第一家民間公募基金會。“脫離上級主管單位，取得獨立身份，壹基金的歷史使命從此邁出一步。”壹基金合作發展部高級經理舒敏形容。自此，壹基金擁有了獨立從事公募活動的資格。作為內地民間慈善機構，原壹基金必須掛靠在官方機構之下。賬目不能自主、項目開展受限，轉型前壹基金的遭遇，代表了內地民間慈善組織共同的困境。壹基金與中國紅十字會合作，雖然能向公眾募款，但並不是獨立的法人，沒有自己的獨立賬戶和公章。“每人每月一元錢”是壹基金得名的原因，潛力巨大的手機平台捐款因為賬戶的不獨立而在操作上存在著重大的不便，遲遲未能順利開展。諸多掣肘，壹基金終於決定與紅十字會“離婚”。外部條件大為改善，壹基金自身轉型仍有千頭萬緒有待理順。比如李連杰以及企業家理事的工作費用如何報銷，就讓理事們爭執不休。最終意見是，李連杰以及企業家理事不從壹基金領取報酬，不報銷工作費用，其他非企業家理事可報銷與工作有關的費用。壹基金的“轉正”，被部分民間慈善機構看作是“開先河”。在美國，非公募基金才是慈善基金的主體。在中國，非公募基金一直受多方掣肘。
慈善發票 - 紅十字會 慈善會
官方慈善救助，不可能大包大攬。“像謝三秀和她的眼癌女兒這一類，救助起來是最讓人頭疼的。”廣州市紅十字會專職副會長歐陽炳惠談到，對於困難人群的重大疾病救助，紅十字會、慈善會等機構的能力是有限的。以紅十字會為例，它更主要的任務是救災，對特定人群的疾病救助只是一項補充。他提到，廣州市紅十字會有一項社會急救醫療救助專項資金，成立八年來，每年救助500例左右的患者。此救助資金的發放不分戶籍，在去年救助的642人中，超過80%都是外省人。不過，這是一筆“救命錢”，只可用來支付急救過程中產生的醫療費，每人救助標準不超過7000元，而且直接和實施急救的醫療機構結算。“受助者多是因為車禍、工傷、中毒、自然災害等突發事件，像謝三秀的眼癌女兒屬於其他急慢性病，不在救助範圍之內。”歐陽炳惠透露，廣東省紅十字會已經考慮實施重大疾病救助項目，目前還在進一步研究。“其實總額也不多，每人救助標準最高一萬元，不可能大包大攬。相對於白血病、癌症等動輒數十萬元的醫療費，實質作用並不大。”
民間慈善方向
可成立專業病種基金會。在紅十字會、慈善會等機構力所不逮的領域，民間慈善組織卻大有可為。歐陽炳惠指出可以借鑑香港的慈善模式，香港紅十字會的工作人員曾告訴他，他們有200多個競爭對手，都是發達的民間慈善組織。
