愛民鄉2011年政府工作報告

（二）著力優結構，現代農業得到進一步發展。 各位代表，過去的五年，全鄉經濟社會取得了長足的發展，成績實屬來之不易。 （六）以加強機關建設為目標，建設廉潔務實高效的政府一是堅持以發展為綱，提升運作水平。

一、過去五年工作回顧
過去的五年，在縣委、縣政府及鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督下，鄉政府緊緊圍繞“富民興鄉”目標，團結帶領全鄉廣大幹部民眾，始終堅持以科學發展觀為指導，不斷開拓進取，團結拼搏，紮實工作，圓滿完成了上屆政府所提出的各項目標任務，全鄉上下呈現出經濟社會各項事業快速發展，人民民眾安居樂業的喜人景象。
（一）著力促增長，經濟保持快速健康發展。五年來，全鄉實現農村經濟總收入5439.1萬元，實現財政收入610萬元。2010年，農民人均純收入1780元，各項指標均得到大幅度增長。這主要是五年來：
以狠抓招商引資促經濟發展。通過以情招商，以商招商等方式，不斷加大招商引資工作力度，先後引進九江南珍塗料、九江霏昕塑　膠、江西琦璐實業、三友鞋業、九江平興農業、江西雷宇實業有限公司、江西仁安藥業有限公司等項目落戶縣工業園區及我鄉。特別是去年引進的投資1.1億元的九江平興農業有限責任公司落戶我鄉，進一步帶動我鄉農業產業化發展，改變了我鄉農業以糧、棉生產為主的單一結構。
以狠抓財稅收入促經濟發展。通過強化財稅征管，做活總部經濟，搭建稅源平台等措施，先後引進德安博翔再生資源有限公司、民順物流有限公司、科創諮詢、大度人力資源、睿成礦產品貿易公司等多家貿易公司落戶愛民，實現了財政收入的快速增長。2005年我鄉財政收入僅15萬元，2010年財政收入達到279.3萬元，五年翻了近20倍。
以狠抓農業生產促進農村經濟發展。高度重視農業生產，大力推廣現代生態農業，糧棉生產實現了面積、單產、總產“三增長”。
（二）著力優結構，現代農業得到進一步發展。5年來，在鞏固傳統農業基礎上，現代農業得以快速發展。一是按照農業產業化“一十百”工程規劃要求，大力推進現代農業示範園建設，柏樹村建成千畝濕地松基地，南山村建成千畝小山竹示範園；二是注重打造特色農產品品牌，壯大農業龍頭企業，九江平興農業有限公司建成後是我市最大的養豬企業，總占地面積240畝；三是成立專業合作社，實行規模經營，土塘成立蛋雞專業合社，柏樹村成立黃羊養殖合作社，各個合作社辦公地點和規章制度健全。
（三）著力抓建設，各項基礎設施條件明顯改善。一是集鎮建設有序推進。五年來，我鄉集鎮建設成效顯著，先後投資400餘萬元新建了鄉政府辦公大樓、鄉綜合文化站、推平了集鎮西邊、街道南邊及張家壠水庫兩旁的山丘，統一規劃了居住用地；修建了8000餘平方米的東佳公園，配足配齊了相關娛樂設施；修建了1公里長10米寬集鎮主幹道，4公里長3.5米寬人行道；栽植樟樹和桂花樹400餘棵，安裝48盞路燈和10個監控攝像頭；建成了標準化籃球場，高標準打造了便民服務中心。現在愛民集鎮各項設施齊全，環境優美，成為各項活動和百姓居住的首選地。去年全縣便民服務中心現場會在愛民成功召開，我鄉便民服務中心被評為全省優秀便民服務中心，在年底全縣文明生態集鎮考核評比中，愛民集鎮榮獲全縣第二名。二是新農村建設紮實推進。按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的要求，有步驟、有重點地推進新農村建設，先後完成了柏樹下、百家塘等11個新村建設點。大力實施“三清八改五普及”工程，讓新村居民走上了平坦路，喝上了乾淨水，用上了衛生廁。創造了整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境。三是基礎設施不斷完善。不斷加大基礎設施建設力度，在村村通水泥路基礎上大力加強組級公路建設，通達率達75%；建成了鄉汽車站一個、候車亭7座，改善了農民出行條件；完成了柏樹、紅岩兩個村的土地平整和機耕道、排水渠修復;完成了西泉小（二）型水庫的除險加固工程和36座小山塘建設，改善了農業生產條件；完成了農村電信網路改造，實現了有線電視進村入戶。
（四）著力築和諧，社會呈現平安穩定局面。深入開展“一打兩查三落實”活動和“反兩搶一盜”、“打黑除惡”等專項整治鬥爭，集中整治治安亂點，著力解決民眾反映強烈的治安問題；不斷加強基層基礎建設，進一步完善鄉、村、組三級巡防網路機制，有效構築了“專群結合、動靜結合、點線面結合和人防、物防、技防結合”的立體防控格局，社會治安秩序保持平穩態勢。全力排查化解各類矛盾糾紛和信訪件，2010年全鄉共調處矛盾糾紛50起，調成48起，其中重大矛盾糾紛3起，矛盾糾紛調成率達96%。收繳賭博機4台，教育參賭人員20餘人。高度重視“銷號制”信訪事項的調處工作，切實做好奧運會、亞運會、全國兩會等政治敏感時期的維穩工作，成功調處包括一批信訪老案纏案在內的新老信訪件，得到了上級的充分肯定。堅持不懈抓好安全生產工作，大力開展“兩查兩保”、“安全生產隱患排查治理年”等專項行動，著力消除各類公共安全隱患。
（五）著力謀福祉，民生事業有了明顯進步。重點抓好扶貧及社會保障工作，關注弱勢群體，積極實施扶貧、改危工程，重點抓好農村最低生活保障線的擴面工作。同時，加強敬老院硬、軟體設施建設，改善居住環境，妥善安排五保老人。深入推進新型農村合作醫療，新建了鄉中心醫院新大樓，配齊了村級衛生所，醫療設施設備、技術力量和服務水平得到明顯改善，2010年全鄉農村合作醫療參保率達到96%。紮實推進人口與計畫生育工作，投入8萬餘元裝修了計生服務大樓，改善了計生服務條件，配強了計生服務力量。抓好“四術兩檢”及社會撫養費徵收工作，切實落實計生工作利益導向機制，加強流動人口管理。有序推進學習型社會創建活動，興建了4家農家書屋，多次組織省話劇團、市縣藝術團到鄉村演出，豐富了農村文化生活；全面落實九年義務教育和“兩免一補”政策，加大教育投入，2010年爭取項目資金130餘萬元，今年對學校危險教學樓進行改造，改善辦學條件，整合教育資源，教學質量一年上一個新台階。
（六）著力強自身，執政能力得到有效提高。一是提升隊伍綜合素質，以創建學習型、創新型、團結幹事型的領導班子為目標，加強班子的內部團結。深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神及縣委縣政府相關檔案精神，切實加強鄉黨政班子集中學習和機關幹部“每半月一次集中學習”制度，不斷提升幹部理論水平和業務水平，提高執政能力；二是自覺接受人大監督。進一步完善了重大事項、重點工作報告制度，在思想上、行動上與黨委保持高度一致，在全鄉上下形成一把號、一個調、一盤棋、團結幹事的格局。三是切實抓好隊伍建設。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，突出制度建設，規範機關工作，用好的制度激發人盡其才、物盡其用。加強作風建設，認真履職、依法行政、實事求是、廉政勤政。
各位代表，過去的五年，全鄉經濟社會取得了長足的發展，成績實屬來之不易。這是縣委、縣政府及鄉黨委的正確領導和鄉人大監督指導的結果，是愛民鄉全體幹部民眾團結協作、銳意進取、共同奮鬥、狠抓落實的結果。在此，我代表鄉人民政府向各位代表致以衷心的感謝！並藉此機會通過你們向一直以來關心、幫助、支持愛民發展的廣大幹部民眾表達崇高的敬意！
回顧五年來的工作，我們的體會是：堅持黨的正確領導，緊緊依靠廣大幹部民眾的大力支持是愛民鄉經濟社會發展強有力的基礎，我們必須凝聚民眾力量，接受黨委領導，按照鄉第十八次黨代會所確定的目標任務，堅定信心，努力奮鬥，深化鄉情認識，找準優劣，抓住重點不動搖，攻克難點不放鬆，求真務實，創造性地開展工作。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到了工作中還存在許多差距和不足：一是“三農問題”仍然突出，農民增收緩慢；二是鄉財政壓力大，經濟實力薄弱，支持經濟發展和公益事業建設力度不夠；三是幹部民眾的思想不夠解放、創新意識不夠強；四是還存在一些歷史遺留的矛盾問題以待解決。這些困難和問題，我們在今後工作中將予以高度重視，認真研究、積極採取有效措施，努力解決。
二、未來五年目標任務
各位代表，同志們：未來五年是全面建設小康社會的關鍵五年，也是我鄉迎接新一輪大發展的五年，機遇與挑戰並存，使命光榮而責任重大。我們必須搶抓機遇、求真務實，再鼓幹勁，譜寫我鄉未來五年發展新篇章。
今後五年總體工作思路是：全面貫徹落實縣第十七次黨代會精神，以科學發展觀為指導，以“激活內力，聚納百川、愛民富民”為主題，以招商引資和財稅收入為統領，以最佳化產業結構為切入點，以提高農民收入為目標，大力發展各項事業，促進社會全面和諧，實現經濟又好又快發展。
總體預期目標是：到2015年，全鄉農村經濟總收入達到1815萬元，財政收入達到780萬元，農民人均純收入達到3200元，農村人口自然增長率控制在7‰以內。為實現上述目標，我們將做好以下六個方面工作：
（一）以發展現代農業為基礎，紮實推進農業產業化建設
農業是我鄉的基礎產業，富民產業和穩農安農產業，我們要始終堅持農業的基礎地位不動搖，在人力、物力、財力上予以傾斜，確保我鄉農村經濟快速發展。一是在鞏固傳統優勢產業的同時，大力發展現代農業，以九江平興農業為龍頭，把愛民建成全市甚至全省最大的標準化生豬養殖基地。積極爭取項目資金，著力打造柏樹村的百畝良棉種植基地、南山村的千畝油茶基地。精心培植柏樹村千畝濕地松基地、南山千畝小山竹示範園，積極引進現代農業項目，突出現代農業在農業生產中的主導地位，以現代農業引領農村經濟發展。二是加大農民實用技術和技能培訓力度，提高農民致富能力，鼓勵農村剩餘勞動力、外出務工人員向第三產業轉移，促進農民增收和勞動力就業轉移，進一步最佳化返鄉農民工創業環境，鼓勵和引導有一定技能，一定實力的返鄉農民工自主創業，引領民眾致富。三是進一步推進土地流轉機制，鼓勵農民流轉土地承包經營權，建立健全農村土地流轉服務組織，進一步完善農村經濟合作組織，構建農業產業產、供、銷一條龍合作平台，為農業產業發展提供有力支撐。鞏固和培養一批具有超前市場意識的農民經濟人隊伍，實現農畜產品市場化的對接。拓寬銷售渠道，擴大種養殖規模，促進農民增收。
（二）以招商引資工作為突破口，大力助升經濟快速發展
一個地方的發展，項目是關鍵，因此，我們要積極轉變觀念，充分挖掘本地優勢及縣工業園區優勢，鼓勵外商投資。用工業化這個龍頭帶動農業產業化和城鎮化，以項目牽引產業，實現互動效應，力爭實現全鄉招商引資新的跨越。
一是創新招商工作方式。充分利用我鄉鐵、鈣等礦產資源和“一字園”、“東佳書院”的旅遊資源，加大招商引資力度，在資源招商、文化招商等方面尋求新突破；充分利用親情友情，實現以情招商，以商招商；營造濃厚招商氛圍，人人獻計出力，實行全民自覺招商。二是最佳化招商工作環境。要有“你發財、我發展”的理念，積極為企業提供優質服務，使項目引得來、企業留得住；要變管理為服務，積極為雷宇實業有限公司，江西仁安藥業有限公司提供優質服務，解決企業在建設過程中遇到的各種難題，為企業發展創造寬鬆環境。三是加快項目建設進度。助其早日建成投產；加大對九江平興農業有限公司的服務力度，提升服務水平，促使企業儘快做大做強做優。
（三）以財源建設為抓手，切實增強為民辦事能力
愛民境內企業數量少，幾乎是沒有，自身稅源匱乏。但要發展、要辦事就必須要有財力做支撐，要解決好這一難題，我們將著力做好以下三方面的工作。一是狠抓項目落戶，培植新興財源。繼續堅持招商引資，狠抓工業經濟這箇中心不動搖，主要是抓新上項目的投產，儘快形成效益，形成稅收。二是創建平台，引進外來財源；三是想盡一切辦法，積極向上爭取資金項目，彌補自身財力不足，增強辦事能力；四是排查稅源、做到應徵盡征、征足征齊。
（四）以基礎設施建設為重點，切實提高民眾幸福指數
只有夯實基礎，才能更好地發展社會各項事業，才能提高農民幸福指數。一是大力推進新農村建設。要鞏固已建成的11個新農村建設點，進一步完善基礎設施建設，美化環境；進一步加強新農村建設點的管理，做到路有人掃、樹有人護，杜絕“建設完成無人管理、今年新村明年舊村”現象；要積極爭取省、市、縣新農村建設項目，進一步改善我鄉農民居住環境和生活條件，到2015年，我鄉新農村建設點力爭達到20個。二是大力推進基礎設施建設。結合全國第一次水利普查契機，搞好我鄉水庫、小山塘的維修和加固，抓好全鄉範圍內的水渠整治，確保農業生產用水和人畜安全用水；繼續實施通暢工程和通村通組公路建設，最佳化路網結構，改善全鄉交通、運輸條件；進一步完善集鎮基礎設施建設，擴大集鎮規模，全面實現街道綠化、亮化、美化；大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網路質量，提高廣播電視、寬頻普及率。
（五）以和諧穩定為根本，推動社會各項事業協調發展
按照“控制人口數量、改善人口結構、提高人口素質”的要求，繼續抓好“四術兩檢”和社會撫養費徵收工作，切實落實利益導向機制，到2015年全鄉人口自然增長率控制在7‰以內，符合政策生育率保持在90%以上。建立健全農民社會保障制度，切實抓好特困民眾、特殊群體的社會救濟、救助工作；進一步加強鄉敬老院的建設和管理，大力改善居住環境，不斷增強“五保”老人集中供養能力；積極組織各種健康向上的文化活動，大力豐富民眾文化生活。進一步深化教育體制改革，不斷提高教育質量，切實抓好學校周邊環境整治和安全工作；不斷深化農村合作醫療制度，提高民眾參合率，加大新農合政策覆蓋面，加強村級衛生所及突發公共衛生事件醫療救治體系建設，解決農民“看病難、看病貴”問題，不斷提高醫療服務水平；加強社會治安綜合治理，做好信訪維穩工作，提高公眾安全感，增強農民幸福指數，促進社會全面進步。
（六）以加強機關建設為目標，建設廉潔務實高效的政府
一是堅持以發展為綱，提升運作水平。要把握髮展大勢，切實提高政策、項目、資金的運作能力，在變化中搶抓機遇，在逆境中贏得發展空間。二是堅持以服務為責，轉變政府職能。要按照建設服務型政府的要求，切實把政府職能轉變到社會管理和公共服務上來，創新管理方式，實現政府提速，方便人民民眾，提高辦事效率。建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是堅持以創新為魂，激發乾事活力，嚴格落實目標管理績效考核責任書，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有平台、乾成事的有地位。四是堅持以民生為本，促進成果共享。圍繞民眾現實需求，認真落實各項惠民政策，辦好民眾受益的事，辦好民眾急需的事，辦好起長遠作用的事，將好事辦好、實事辦實。五是堅持以廉潔為旨，實行從嚴治政。要深化反腐倡廉教育，認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等各項規定。不斷完善行政決策機制，推進決策科學化、民主化，自覺接受人大和社會監督，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，同志們，全面實現我鄉爭先進位，是形勢所逼，發展所需，民眾所盼。只有在新的征程中始終保持快速發展，贏得主動，才能無愧於黨，無愧於人民，無愧於時代。我們一定要不辱使命，不負眾望，奮力拚搏；一定要趨利避害，發揮優勢，乘勢而上，一定要恪盡職守，凝心聚力，以更大的氣魄和更實的態度，加速推進和諧愛民建設進程，為開創愛民更加美好的未來而努力奮鬥！