高塘鄉2012政府工作報告

通過實施惠農政策，極大地提高了廣大農民的積極性，有效地促進了全鄉三農工作的開展。 （二）以新農村建設為推力，改善農村的生產、生活條件抓好村級規劃和建設。 加快鄉村醫療衛生建設，進一步完善農村醫療衛生條件，改善服務態度，進一步解決民眾治病難的問題。

各位代表：
現在，我代表高塘鄉人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請與會代表和列席會議的各位同志提出寶貴意見和建議。
回眸2011的工作
2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，高塘鄉黨委、政府堅持以科學發展觀統攬工作全局，以“打造綠色、生態新高塘”為總體目標，大力弘揚“實幹、創新、和諧、高效”的發展理念，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，求真務實，苦幹實幹，較好地完成了各項工作任務，全鄉經濟社會發展取得了新的成效。
（一）以“真抓實幹”為核心，推動經濟發展大跨越
1、著力招商引資服務，做好項目建設推進
我鄉始終把招商引資和項目建設作為推動地方經濟發展的動力，在廣泛宣傳引導，不斷完善行之有效的傳統招商引資方式的同時，大膽探索，因地制宜將本縣針對引入企業的優惠政策結合鄉情以座談會、懇談會的形式及時傳達給企業，掌握企業建設第一手資料，了解企業需求。多措並舉，採取以情招商，以情留商，最佳化招商環境等方式，不斷向園區引入新企業，為我縣經濟發展注入新活力。突出後勤保障服務工作，指派班子成員專職跟蹤企業服務，紮實做好招商、安商工作。我鄉引入的九江慶騰五金有限公司已於2011年正式投產，它的建成將帶動我縣五金加工等相關產業從單個項目向產業化、規模化、集約化方向發展。去年5月，與璉旺集團正式簽訂契約。到目前為止，主體工程基本完工。在利好的招商形式下，有德五金加大資金的投入，現已建標準廠房7棟，辦公大樓1棟，幹部職工宿舍樓3棟。同年10月凱韋電機的成功引入，為我鄉的招商引資工作增添了一筆新的成績。
2、拓寬稅源渠道挖掘，力促財稅收入騰飛。
2011年，我鄉財稅收入突破300萬元大關（其中地稅完成274.9萬元，國稅完成116.7萬元）順利完成年初下達的財稅任務，實現財稅年增長率56.7%，財稅收入連年增長。全鄉社會固定資產投資4億元，經濟總量進一步攀升。
（二）以“務實創新”為抓手，開創“三農”工作新局面
1、大力加強生態文明集鎮建設，鄉容村貌明顯改善
2011年，鄉黨委、政府投入大量資金用於集鎮基礎建設，以打造綠色集鎮、文明生態集鎮為出發點，在完善硬體的同時，我鄉更注重抓好環境保護及衛生保潔工作，今年共投入3萬元作為集鎮環境衛生整治專項經費，配備保潔車一輛，聘請了2名專職保潔員負責集鎮衛生和綠化工作，同時與集鎮兩邊商戶及單位簽訂環境保護責任狀，確保集鎮衛生乾淨整潔、環境優美。
2、大力加強農村基礎設施建設，農民生產生活條件逐步改善
作為小型農田水利重點建設鄉，從2006年至2011年我鄉積極向上級爭取項目資金，大力開展小農水工程建設，逐步改善了灌溉條件，促進農村產業結構的不斷最佳化。2011年，我鄉爭取到水利資金170萬對八字壠水庫進行改造，改造工程已開工建設，使我鄉水利工程的建設向前推進了一大步。同年，我鄉還完成了高塘村七組1.5公里和高塘村14組0.7公里的組級公路建設，並爭取資金對大壠村級公路進行改造。村組公路的修建有效縮小了城鄉差距，推進了城鎮化進程，為廣大農民儘快走上富裕路、發展特色產業提供了堅實的保障。
3、大力推進惠農政策落實，農業發展環境不斷最佳化
2011年，全鄉直接兌付給農民的各類政策性補貼近300萬元，同比2010年增加5%。補貼項目共涉及水稻糧種、中小型拖拉機、種糧、農資、退耕還林、能繁母豬、五保款、低保款、新農合、家電下鄉、陽光工程培訓、“兩免一補”等補貼。通過實施惠農政策，極大地提高了廣大農民的積極性，有效地促進了全鄉三農工作的開展。
（三）以“和諧發展”為主線，深化民生工程得民心
1、以新農村建設為契機，農村面貌逐步改善
2011年高塘鄉有一個新農村省級建設點，位於我鄉長壠村古塘孫家。按照上級有關部門要求，我鄉本著“早動員、早部署”的原則積極做好新農村建設有關工作。通過近一年的努力，先後投入資金25萬元，現古塘孫家已全面完成村莊整治工作。其中：新建活動室1間，改水改廁率100%，硬化道路689米，拆除豬牛欄23間，拆除旱廁19間，改建排水溝180米，修繕池塘1口，新栽果樹、風景樹600餘棵，新增綠化面積1000多平方米，粉刷牆面5000 余平方米，新建休閒廣場1處。同時，新建沼氣池10個，安裝太陽能8台，新裝有線電視19戶。通過新農村建設，古塘村民的生活環境變得更加優美，道路變得更加平坦，房屋變得更加靚麗，村莊內外到處呈現出生機勃勃、欣欣向榮的動人景象。與此同時，緊抓落實農村清潔工程，進一步最佳化美化農民人居環境，提升百姓幸福指數。
2、以特色農業為依託，農民增收得到保障
我鄉始終將農村工作當做鄉鎮工作的重中之重來抓，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的“三農”工作方針，堅持調結構、建基地、育龍頭、上規模的工作思路，大力發展綠色農業、特色農業。一是常規農業穩步發展。2011年，全鄉完成糧食種植面積2137.5畝，糧食總產量達973.53噸；棉花種植面積8930畝，棉花總產量達1994噸；油菜種植面積3523.5畝，油菜總產量達302噸。狠抓農業發展工作，採取政策、資金、技術扶持等有效辦法，促進糧食、棉花等作物種植的落實工作，切實保障作物的產量和農民的收入。對耕地面積實行保護機制，2011年年底我鄉投入資金用於高塘村田園化建設，平整土地，新修（擴建）水渠。並按照縣委、縣政府提出的要求，舉全鄉之力全面推進造地增糧項目建設，耕地面積增加1500多畝，確保了全鄉基本農田總量的平衡。此項目的實施，將大大提高糧食產量，增加農民收入，預計全鄉將新增糧食產量800餘噸，農民增收近200萬元。二是特色農業深入推進。我鄉經濟基礎薄弱，農業生產項目單一。開發利用好固有資源，依靠農民合作社加快產業結構轉變是我鄉特色產業發展之關鍵。全鄉在鄉黨委、政府的帶領下，實現了速度、質量和效益的有機統一，特色農業繼續深入推進，民眾生活水平全面提高。以苗木、早熟梨、生豬養殖為主導的三大特色產業建設規模在繼續擴張。陽光苗木今年種植面積達到10000畝，並投入五千萬，新種和補種珍貴植物；早熟梨種植面積達到3000畝；生豬養殖年出欄生豬2萬頭。三是農民增收得到保障。推行“公司+合作社+農戶”的經營模式，充分發揮農民專業合作社互助互利功能，實現農民增收，特色農業發展的良好態勢引領著高塘鄉經濟的平衡健康發展。
（四）以“高效廉潔”為宗旨，促進社會事務顯成效
1、教育衛生事業。一是狠抓全鄉教育教學質量工作，進一步抓好適齡兒童入學、青少年入學和控輟保學，全鄉適齡兒童入學率、鞏固率達到了100%。認真執行“兩免一補”政策，堅決防止教育亂收費行為。二是完成教學點改造建設，為我鄉學齡兒童就學創造較好的條件。全鄉教育教學質量穩步提高，教育事業發展呈現良好勢頭。為60歲以上老年人建立檔案811份；新型農村合作醫療保險工作進展順利，農民參合率達到99%，
2、人口和計畫生育：低生育水平保持穩定，符合政策出生率81.6%；性別比100：113；期內實行計畫生育手術例數176例，其中：結紮78例，放置宮內節育器65例，人流引產5例，取環28例。育齡婦女落實長效節育措施率達94.1%以上；加大了“兩非”案件的查處力度，開展了孕期跟蹤服務及避孕節育隨訪等技術，有效地控制了政策外懷孕和生育；徵收社會扶養費69.87萬元，當年徵收率達109.17% 以上。為10戶二女結紮戶辦理社會養老保險，發放二女戶結紮獎勵10萬元；嚴格月報告制，加強對人口信息的管理，做好登記造冊，規範整理，做到手工與微機一致，準確率達95%以上。
3、社會治安綜合治理：（1）加強領導，明確責任，按照“屬地管理，一票否決”的規定，分別與各村、鄉直單位簽訂了綜治責任狀共10份。（2）以“建設和諧高塘、建設平安高塘”為目標，開展“愛民大走訪”活動，做好公眾安全感大調查。（3）增強主動性，突出針對性，建立了和諧平安聯創中心，圍繞“平安家庭”、“平安村”開展信訪條例和治安處罰法等宣傳。同時進一步完善了鄉領導接訪、下訪、包案制度，妥善化解各類矛盾和糾紛，全年共開展宣傳12次，發放宣傳單300餘份，開展法制講座4次，設立了法律法規諮詢日。（4）加大人、財、物的投入，重視與村組民眾的日常感情聯繫，處理糾紛“公”字為先，“理”字為主，“情”字為核，一些意外事故都能妥善處理。全年未發生重大群體性事件，為實現高塘經濟社會又好又快發展營造了和諧平安的社會環境。
4、文化、民政工作：積極參加全縣文體活動，組織高塘鄉婦女民眾參加德安縣主題為“新農村、新農民、新形象”“全民聯動、廣泛參與、同歡同樂”的廣場舞比賽，並獲得三等獎。認真做好低保戶的核查和資金髮放工作。全鄉納入最低生活保障的困難民眾有153戶、342人，全年發放低保金359735元。及時辦理大病醫療救助手續，緩解了因病困難戶的經濟困難。全年大病醫療救助及低保戶、低保邊緣醫療救助對象即時即報73人次，總計救助金額7.395萬元。圓滿完成農村危舊房改造工作，共補助40.6萬元，完成改造任務39戶，其中完成重建戶33戶，維修戶6戶，大大改善農村困難民眾住房條件。認真開展新型農村養老保險宣傳和參保繳費工作，共發放宣傳單和宣傳冊5000餘份，目前已完成60周歲以上人員的登記和審批工作，為60歲以上農民發放養老資金267630元。
在充分肯定成績同時，我們也清醒地認識到我們的工作還存在許多不足，與兄弟鄉鎮相比還有著很大的差距。如農業基礎設施比較薄弱、產業結構調整有特色但規模較小，財政收入結構還很不合理，計畫生育工作任重道遠，人民生活還不富裕，等等。這些問題，我們將在今後的工作中認真思考，努力解決，逐步提高。
展望2012年的工作
2012年是實施“十二五”規劃的攻堅之年，是實現進位趕超的關鍵之年。我鄉要把握經濟建設這箇中心，突出科學發展與構建和諧這兩個重點，搞好服務基層、服務民眾、服務企業三個服務，深化“農業立鄉，招商強鄉，科技興鄉”的發展戰略，做好各項工作。今年政府工作的總體思路是：堅定不移落實縣委縣政府的各項決議，加強招商引資、“三農”和民生三大工作，實現全鄉經濟顯著提升、鄉村面貌顯著改善，人民生活顯著提高，全鄉社會和諧穩定四大目標。
（一）以工業園區為平台，加快經濟工業化發展
加大招商引資力度。繼續實施招商強鄉戰略，大力促進經濟發展，做大做強經濟總量。進一步改進服務方式，提升服務質量和服務水平，認真幫助企業解決建設發展中遇到的困難和問題，確保招得來，留得住。對有德五金、慶騰五金、凱韋電機等已簽約並開工建設的項目，堅持幫扶與督促相結合，全力協調解決項目推進中的難題。按照“簽約一個、開工一個、竣工一個、投產一個”的思路，突出引資項目的建設。堅持招工與招商並舉，全面落實縣政府下達的招工任務。同時督促企業最佳化用工環境，鞏固和擴大招工成果，滿足企業用工需求。努力增加財政收入。2012年，我鄉將大力培植骨幹稅源，促進地方經濟發展。堅持開明開放思想，靈活運用現有財稅政策，努力開闢我鄉稅源新渠道，全面落實國家稅收優惠鼓勵政策。同時做好全年稅收工作計畫，部署好全年工作，保質保量完成今年稅收任務。
（二）以新農村建設為推力，改善農村的生產、生活條件
抓好村級規劃和建設。按照“布局合理，設施配套，功能齊全，環境整潔”的要求，進一步地完善好5個行政村新農村建設規劃。大力開展創建文明鄉村活動，抓好村容村貌整潔，重點治理廁所亂建，廠棚亂搭，污水亂倒，垃圾亂扔等影響村容村貌的不文明行為，堅決制止非法亂占亂建行為，使村容村貌煥然一新。進一步解決好農村飲水問題，解決1-2個村自來水問題。加快新農村建設。按照我鄉“十二五”規劃，將村與村、自然村與自然村之間的路面進行水泥硬化，使村與村、自然村與自然村之間的連線更加暢通。加強水利建設。突出抓好八字壠水庫的改造，確保其發揮應有效應。抓好全鄉骨幹山塘的清淤和維修，進一步抓好水庫山塘除險加固工作，確保糧食生產水旱無憂。積極推進農村土地整理和復墾開發。切實抓好高標準農田建設，提高農業綜合生產能力和抗風險能力。拓寬農民增收渠道。認真落實“兩免三補貼”政策和糧食價格保護政策，提高農民種糧積極性。擴大種植優質稻規模，大力發展糧食生產，堅決制止耕地拋荒。利用國家扶持政策鼓勵發展養兔大戶、養蠶大戶和養豬大戶，並為其提供技術服務。加大對勞動力的技術培訓，不斷提高勞動者的就業能力，拓寬就業渠道，引導和鼓勵就地就近就業，促進勞動力有序流動。突出抓好我鄉萬畝苗木生產示範基地建設，做大做強農業品牌。加強農村信息化建設，完善“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”利益連結機制，增加農民收入，增強農民抵禦市場風險的能力。
（三）堅持統籌兼顧，推進各項事業全面發展
抓好人口與計生事業。繼續實行各級領導一把手親自抓、負總責和一票否決制，切實加強計畫生育基層基礎工作，落實計生工作“村為主”。加強和完善計畫生育村民自治，大力宣傳計畫生育獎扶政策，充分發揮計生協會的職能作用，力爭計生工作“脫帽子”、上水平。抓好教育與衛生事業。繼續加大教育投入，逐步改善辦學條件，提升教學質量。加快鄉村醫療衛生建設，進一步完善農村醫療衛生條件，改善服務態度，進一步解決民眾治病難的問題。抓好社會福利事業。進一步加大幫困扶貧力度，為困難戶、受災戶提供應有的生產、生活幫助，落實好五保戶、低保戶各項政策。抓緊我鄉郵電所的全面建設工作，保障我鄉人民通信便利。
（四）加強領導，強化責任做好社會穩定工作
嚴格執行責任追究制。實行嚴格的維穩責任制和責任追究制，做到小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交，凡因工作不力造成影響的，要追究責任，主要領導要實行“一票否決”。紮實推進法治建設，加大普法教育力度，營造良好民主法制環境。不斷完善處置突發事件應急工作機制，提高公共安全保障能力。
夯實基層綜合治理各項措施。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，提高人民民眾安全感。加大矛盾糾紛排查調處力度，依法維護民眾利益，努力解決民眾合理訴求。充分發揮基層組織維護社會穩定的第一道防線作用，建立和完善不穩定因素排查處理機制，堅決防止突發性、群體性事件發生，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態；堅持嚴打方針，始終保持“嚴打”的高壓態勢，堅決打擊各類犯罪分子。
積極穩妥做好信訪和安全生產工作。及時解決民眾反映的熱點、難點問題，有效化解矛盾，堅決杜絕重複上方和無理越級上訪。認真排查安全隱患，做好防汛、防火、防地質災害的預警預報和救災工作，確保不出現大的安全事故。
（五）加強自身建設，塑造親民、誠信政府
進一步解放思想激活力。解放思想是推動一切工作的“總閥門”，“總閥門”打不開，其它工作也無從談起。思想通了，其他工作也就迎刃而解了，當前，我鄉部分幹部仍然存在“怕碰硬、怕擔責、怕創新”的思想，影響了工作的推動、經濟的發展。因此，我們必須進一步解放思想，要勇於放開思想謀事、要敢於放開手腳幹事、要能於敞開胸襟成事。只有這樣，我們的工作方能百尺竿頭，更進一步。
打造高效、親民負責任的政府形象。面對今年的發展任務，成績等不來，實績靠不來。著力弘揚敢抓敢管的求實精神，碰到困難不退縮，遇到挑戰不畏懼，受到挫折不氣餒。做到開拓進取不自滿，埋頭苦幹不折騰，敢於碰硬不怕難。嚴格招商引資、項目建設、民生實事等制度，推動任務、責任、進度、績效“四落實”，全面提高政府工作效率。對各項工作要進行層層分解，責任到人，一件一件地抓好落實。政府領導要親自抓，承擔主要責任。村支部書記、村主任對本村計畫生育、社會穩定等各項工作承擔主要責任，要親自抓、負總責。堅決克服散漫、不思進取的不良作風，要把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發展業績建立在真抓實幹上。堅決杜絕作風飄浮、人浮於事的現象。承諾了的事，堅決兌現；安排了的事，堅決完成。要真心傾聽民眾呼聲，真實反映民眾意願，真情關心民眾疾苦。凡事想著民眾，工作依靠民眾，成果惠及民眾，真正做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、公共設施為民而建，全面落實和兌現政府承諾的惠民事項，以誠信取信於民。
嚴格考核，獎懲兌現。要按照目標責任制從嚴進行考核，明確獎懲辦法，加大獎懲和責任追究力度；對工作出色的要給予重獎；對因主觀努力不夠，導致工作不落實，出現重大失誤，造成嚴重後果的，要堅決從嚴處理。
回眸2011，是新一屆政府工作的開局之年，也是全面貫徹落實科學發展觀，推動發展的起步之年；展望2012，新一輪發展的藍圖催人奮進，任重道遠。新的一年，高塘鄉將在縣委、縣政府的堅強領導下，自我加壓，埋頭苦幹，實現科學發展、和諧發展、率先發展，為全面建設“富裕、和諧、生態、平安”新高塘而努力奮鬥!