我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
“十一五”及2010年工作回顧
五年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結和依靠全市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成了“十一五”規劃確定的目標任務，開創了北票經濟社會發展新局面。
經濟實力大幅提升。預計地區生產總值年均增長36%，財政一般預算收入年均增長43.2%，三次產業比重由“十五”末的34.7:36.6:28.7發展為18:56.5:25.5，形成穩定的“二三一”產業格局。節能減排任務全面完成。工業主體地位更加突出，增加值占地區生產總值的比重較“十五”末提高19.5個百分點，粉末冶金、除塵裝備、能源建材、農產品加工、輕紡服裝等主導產業競相發展，經濟開發區、產業集群和骨幹企業牽動經濟發展的作用日益凸顯。農業基礎地位更加穩固，增加值年均增長21.5%，龍頭企業、專業合作組織累計發展到75家和62個，超過60%的農戶參與到產業化經營中來。第三產業蓬勃發展，增加值年均增長32.7%。發展後勁持續增強，全社會固定資產投資年均增長53.3%，風力發電、城市園區供水、礦產品精深加工等一批事關北票經濟社會發展的重大項目相繼建成投產，被國家列為第二批資源枯竭經濟轉型城市。
發展活力顯著增強。政府機構改革基本結束，行政審批制度改革、鄉鎮事業單位改革、教育衛生體制改革、企業產權制度改革、集體林權制度改革深入推進，部門預算、國庫集中支付、鄉財縣管體制不斷完善，動物衛生監督管理體制改革、國土資源管理體制改革和基層農技推廣體系改革全面完成。加強礦業秩序整頓，實行礦產品經營統一管理，礦產資源開發利用對經濟成長的貢獻份額進一步提高。對外開放成效明顯，累計吸引域外資金182.4億元、實際利用外資3420萬美元、出口創匯5692萬美元，分別是“十五”時期的7.9倍、1.4倍和6.7倍。9家電力企業集團及凌鋼集團、鞍鋼集團、新華冶金集團等一批全國500強企業紛至沓來，北票的知名度和影響力有了新的提升。經濟開發區被國家批准為省級經濟開發區。
城鄉面貌深刻變化。搶抓採煤沉陷區治理和棚戶區改造政策機遇，推進中心城市擴容，累計投入城建資金80億元，建成區擴大到20平方公里，城鎮化率達33%。採煤沉陷區治理和棚戶區改造取得重大進展，城市功能有效提升，市容市貌明顯改善。新農村建設富有成效，新增小城鎮面積20萬平方米，森林覆蓋率達到38%，連續四年奪得“大禹杯”；累計建設公路1691公里，提前實現村村通油路目標，連續多年榮獲省公路建設文明縣稱號。
人民民眾得到實惠。城鎮居民人均可支配收入年均增長17%，農民人均純收入年均增長15.8%，累計向農民發放各類補貼資金3.4億元。城鄉居民儲蓄存款餘額達68億元，比“十五”末淨增37.1億元。社會保障體系不斷完善，累計實現就業5萬人，勞務輸出40萬人，投入社保資金7.6億元，發放低保金4.45億元，新增戶有穩定收入項目戶5萬戶。城鄉居民消費能力不斷提升，文化休閒等方面的消費比重逐年提高。
社會事業全面進步。科技創新水平不斷提升，盛隆冶金粉末、電力電桿、波迪機械等一批自主創新型企業強勢崛起，我市被省政府確定為智慧財產權試點縣（市）。累計投入1.7億元用於發展教育事業，人均受教育年限由“十五”末的8.3年提高到8.7年，高中階段教育入學率、高考進線率分別較“十五”末提高11.6個百分點和12個百分點。城鄉公共文化體育設施不斷完善，民眾性文化體育活動蓬勃開展，新建鄉鎮綜合文化站11個、農家書屋261個、標準健身小區29個，《北票民間故事》入選第二批國家級非物質文化遺產保護名錄。公共衛生醫療服務體系逐步健全，城鄉居民健康指數持續攀升。人口和計畫生育管理服務工作逐年強化，人口自然增長率保持在0.7‰左右，榮獲全國計畫生育先進集體稱號。
各位代表，過去的五年，是我市改革開放以來綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民民眾得到實惠最多的五年。五年的輝煌成就，凝聚著全市人民的辛勞和智慧，傾注著方方面面的關注和支持。在這裡，我代表市人民政府，向為北票發展作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全市各族人民致以親切的問候和崇高的敬意！向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向參與北票發展建設的中省市直單位、部隊官兵和域外客商表示衷心的感謝！
即將過去的2010年，是“十一五”的收口之年，也是“推進產業升級、建設實力北票”的重要一年。經過全市上下的共同努力，各項工作都取得新突破，為“十一五”劃上了圓滿句號。預計地區生產總值實現154億元，是2005年的4.6倍，比上年增長30%。財政一般預算收入突破10億元大關，達到10.6億元，是2005年的6倍，比上年增長42.6%。全社會固定資產投資完成134億元，是2005年的8.3倍，比上年增長45%。引進域外資金65億元，是2005年的7.4倍，比上年增長43.3%。實際利用外資1500萬美元，是2005年的2.7倍，比上年增長51.5%。出口創匯2659萬美元，是2005年的9倍，比上年增長343%。城鎮居民人均可支配收入實現12496元，是2005年的2.2倍，比上年增長16%。農民人均純收入實現6274元，是2005年的2.1倍，比上年增長17%。發展成就主要表現在以下幾個方面:
——工業經濟增勢強勁。全口徑工業總產值、增加值分別實現260億元和80億元，增長34.3%和30.5%，新增規模以上工業企業30戶，規模企業總數達到270戶，規模以上工業企業產值、增加值分別實現187億元和60億元，增長35%和39%。產業集群建設初現成效，新建擴建粉末冶金、除塵裝備項目65個，凌鋼集團30萬噸鋼管項目順利達產並帶動熱擴、防腐、熱鍍鋅項目落戶冶金工業園區，富貴鳥集團200萬噸、凌鋼集團100萬噸鐵選一期工程投入生產，鞍鋼集團50萬噸、盛隆公司50萬噸鐵選和海綿鐵焊錫粉焊錫膏項目紮實推進，新華冶金集團120萬噸機制球團項目啟動實施，粉末冶金產業集群率先實現百億元產值目標。深入實施企業技改擴能和項目建設雙百工程，建設千萬元以上重點項目116個，完成投資61.9億元，波迪機械、興隆鋼鐵等一批企業形成新的生產能力，北煤公司油頁岩乾餾二期工程竣工投產，北四家風電、長皋風電等新能源項目開工建設。引白入園供水工程順利投運，220千伏海豐輸變電工程進入設備安裝調試階段，經濟開發區承載能力進一步增強。
——農業經濟迅猛發展。農業總產值實現54億元，增長20%，其中畜牧業產值實現34億元，增長33.3%。鄉鎮特色主導產業培育工作邁出新步伐，產值5億元以上鄉鎮達到21個。20萬畝設施農業建設攻堅戰全面打響，先後兩次出台優惠政策，加大信貸投放和招商引資力度，提前實現戶均一棟棚目標。保護地建設出台政策之優、投資額度之大、建設標準之高、利用效果之好創歷史之最。栽植辣椒25萬畝、烤菸8137畝。新建標準化畜牧小區131個、規模飼養場60個，發展養殖大戶1200戶，“三禽”和生豬飼養量分別達到9000萬隻和200萬頭，以行政村為單位，標準化畜牧小區覆蓋面達到81%。新增產業化龍頭企業12家，莊頭批發市場改造、蘑王食用菌深加工等項目快速推進。
——第三產業提檔升級。增加值實現39.2億元，增長30%。社會消費品零售總額實現34.4億元，增長17.4%。編制完成《龍鳥湖旅遊區總體規劃》，新建續建旅遊項目19個，全年接待遊客82.6萬人次，旅遊業總收入實現7.3億元。北煤賓館、寰宇會館、薈和商區建成投入使用，寰宇商貿市場、北票汽配城、宏冠物流等重點項目進展順利。強化金融工作，密切銀企合作，淨投放貸款11.65億元，增長32.4%。
——城鄉建設協調推進。城市規劃、建設和管理水平進一步提高。城市總體規劃修編順利完成並通過省政府審批。投資21億元實施重點城建項目20個。棚戶區改造紮實推進，新增城市開發面積100萬平方米，4048戶棚戶區居民喜遷新居。高質量完成長江大街、中華路、衡山路、花園北街建設任務，城市交通更加順暢。新增城市供熱面積100萬平方米，主城區全部實現集中供熱。引白入北一期工程竣工，城區實現全天候供安全水。污水處理廠一期工程投入運營，城市污水實現達標排放。城市水保綜合治理項目啟動實施，岳家溝地區防洪隱患徹底消除，新建6座水沖公廁投入使用，新增城市廣場綠地10萬平方米。理順完善城市管理體制機制，強化精細管理，市容環境明顯改觀。農村生產生活條件進一步改善。實施農田水利工程25處，完成水保綜合治理18萬畝，治河28公里，建設農村飲水安全工程131處，高效農業配水228處，發展“一池三改”模式戶4000戶，推廣保護性耕作4萬畝，植樹造林55.9萬畝，治理沙化草原13萬畝。中心城鎮建設快速推進，新增小城鎮面積5萬平方米，西官營、東官營、寶國老、龍潭、上園5個鄉鎮的小城鎮核心區均超過1平方公里。
——社會保持和諧穩定。全年民生投入占財政支出比重較上年提高8個百分點，市政府向全市人民承諾的九件民生實事全部兌現。克服財政緊張壓力，普遍上調機關、事業單位幹部職工津補貼和城鄉最低生活保障標準。推行積極的就業政策，新增就業1.14萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，完成勞務輸出8.1萬人。城鎮養老、醫療、失業和工傷保險參保人數分別達到5.8萬人、14.9萬人、3.6萬人和2.4萬人，新農合參合人數達到34.4萬人。7.5萬城鄉居民享受低保，農村五保對象集中供養率達28%。扶貧開發成效明顯，開發項目村18個，三寶營鄉被列為全省整鄉推進扶貧試點鄉。教育資源配置進一步最佳化，桃園學校交付使用，尹湛納希高中和第三高中整體遷址，九年一貫制學校建設任務全面完成。基層衛生院（室）建設深入推進，市醫院門診綜合樓建成使用。建設農村計畫生育中心服務站9所。民主法制建設步伐加快，基層民主有序推進，“五五”普法順利通過省級驗收。深入開展平安創建活動，社會治安大防控體系初步形成。高度重視信訪工作，強力推進行政、司法、人民調解體系建設，全力化解各類社會矛盾，一大批信訪案件得到解決。認真落實安全生產責任制，全面開展安全隱患排查治理，安全生產形勢保持平穩。建立健全應急管理體制機制，各類突發公共事件得到妥善處置。深入開展食品藥品等領域專項整治，市場秩序明顯好轉。文化體育、廣播電視、民族宗教、外事僑務、檔案、地方志、紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人、關心下一代、慈善等事業取得新進步。民兵預備役、人民防空、國防動員和雙擁工作取得新成績。
——政府職能加快轉變。深入開展創先爭優活動，推進政府職能轉變。堅持依法行政，完善行政執法責任制和責任追究制，加強行政權力運行制度建設，推行政務公開，自覺接受市人大及其常委會的監督，認真聽取政協以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，全力支持人民法院和檢察院工作。一年來，辦理人大代表建議76件、政協委員提案100件，辦復率100%。嚴格執行政府工作規則和各項議事制度，廣泛聽取各界意見，保證了政府決策科學民主。綜合運用信訪、調解、行政複議等多種方式，妥善化解社會矛盾。認真執行廉潔從政各項規定，政府採購、土地出讓、項目招投標等制度不斷完善，行政監察和審計監督不斷強化，行業不正之風得到遏制，經濟發展環境進一步最佳化。
回顧五年和2010年工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要表現在:經濟總量不大，產業結構不優，支撐經濟發展的重大項目和骨幹企業不多，資源開發利用的深度還不夠。社會事業發展仍相對滯後，社會保障體系還不夠健全，一些民眾的生活還比較困難，影響社會和諧穩定的因素還存在。體制機制創新力度還不大，發展活力還不強。政府職能轉變還不適應科學發展的要求，依法行政能力和科學管理水平有待進一步提高。對這些問題，我們一定要高度重視，並採取切實有效措施，認真加以解決。
“十二五”發展目標和2011年工作安排
各位代表，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是推動我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設實現新跨越，促進北票更加繁榮富裕、更加文明進步、更加和諧穩定的戰略機遇期。站在新的歷史起點，面對光榮使命和艱巨任務，我們必須認清形勢，搶抓機遇，統籌謀劃，紮實工作，切實把經濟社會發展轉入科學發展、加快發展的軌道。為把今後五年的發展藍圖規劃好，在市委的領導下，市政府組織制定了《北票市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，提請本次會議審議批准。按照市委六屆十四次全會確定的指導思想，今後五年，我們要繼續以“推進產業升級、建設實力北票”為發展目標，深入實施“工業主導、產業立市”發展戰略，加快推進全面建設小康社會進程。到2015年，地區生產總值達到500億元，年均增長27%；財政一般預算收入達到39億元，年均增長30%；全社會固定資產投資達到700億元，年均增長40%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到26245元和13755元，年均增長16%和17%。萬元GDP能耗低於1.0噸標準煤、取水量低於190噸，單位二氧化硫排放量和化學需氧量排放分別低於5千克和5.5千克，森林覆蓋率達到45%以上。綜合實力進入全省縣域15強，力爭邁進全國百強縣行列。
2011年是“十二五”規劃的開局之年，做好明年工作對全面實現“十二五”規劃目標至關重要。全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值達到200億元，增長30%；財政一般預算收入實現14.8億元，增長40%；全社會固定資產投資完成201億元，增長50%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現14460元和7340元，增長16%和17%；城鎮登記失業率控制在4%以下；人口自然增長率控制在1.33‰以內。
為確保完成上述目標，我們要全力做好以下九個方面的重點工作:
（一）突出項目建設
深入開展對外交流與合作，提高招商質量，強化項目支撐，完善發展平台，提升外向型經濟發展水平。
提高招商質量。依託優勢資源、優良資產和優質企業，精心策劃包裝招商項目，通過產業和主題概念招商等形式，向有利於和北票產業相結合的集散地予以推介。切實加強招商網路建設，通過組建專門招商機構和商會、聘請經濟顧問等方式，深入挖掘借力招商的潛力。修訂完善招商引資優惠政策，主動謀求與大企業、大集團特別是全國500強企業合資合作，重點引進央屬省屬和優質民營企業。加大招商項目跟蹤落實力度，提高契約履約率、項目開工率、資金到位率和稅收貢獻率。域外引資和實際利用外資均增長30%，出口創匯增長20%。
強化項目支撐。繼續保持主攻項目的強勁態勢，以大項目帶動大投入、大投入拉動大發展。全年計畫安排千萬元以上重點項目120個，總投資249億元，其中新建項目92個，總投資193.3億元，續建項目28個，總投資55.7億元。儲備項目120個。搶抓我市被國家列為第二批資源枯竭經濟轉型城市、享受遼寧沿海經濟帶開發優惠政策等重大歷史機遇，全力爭取項目和資金支持，爭取項目20個，到位資金2.63億元。引導更多的民間資本投入到產業集群、重點工程和基礎設施等領域，變民間存量資本為現實的項目投入。著力做好項目立項、環評、征地、審批等準備工作，使篩選、論證、包裝的項目儘早獲批並開工建設。
完善發展平台。以經濟開發區擴區為新的契機，完善產業規劃和建設規劃，重點實施好220千伏海豐輸變電、天然氣進園等基礎設施工程，突出抓好除塵裝備產業園起步區和大三家園區建設。進一步理順管理體制，完善工作機制，加強規劃、征地、環評、審批、融資等方面的協調服務工作，為開發區發展創造寬鬆的環境。堅持把招商引資作為開發區發展的核心，落實優惠政策，嚴格項目準入，力爭有一批大企業、大項目入駐，提升產業集聚效應。
（二）增強工業實力
深入實施“工業主導、產業立市”發展戰略，落實省和朝陽市實施“工業五項工程”要求，改造傳統產業，培育接續產業，壯大產業集群，推動經濟轉型，努力構建產業集群大、骨幹企業多、產業鏈條長、配套能力強的工業經濟格局。
壯大產業集群。圍繞粉末冶金產業集群，重點推進凌鋼百萬噸鐵選及鋼管系列深加工、富貴鳥集團200萬噸鐵選、鞍鋼集團50萬噸鐵選和盛隆公司粉末冶金、大有鉬業鉬鐵冶煉等項目儘快投產達產，積極爭取新華冶金集團球墨鑄管和超純生鐵、鞍鋼集團50萬噸熱壓塊等精深加工項目及早落地，粉末冶金產業集群實現產值135億元。圍繞除塵裝備產業集群，加快推進電力鑄鋼、波迪、宏晟、理想、雲翔等龍頭企業技改擴能，著力打造以環保除塵成套設備、節能粉磨成套設備、核電泵閥鑄件等系列產品為主的裝備製造業，除塵裝備產業集群實現產值55億元。
培育接續產業。以加快推進資源枯竭城市經濟轉型為契機，制定完善接續產業發展規劃和扶持政策，引導鼓勵新能源、新材料、節能環保和高新技術等產業加快發展。圍繞能源建材產業，突出抓好北四家、台吉營、長皋、楊樹溝、小塔子風電，西官太陽能發電、阜礦集團和北煤公司油頁岩乾餾、電力電桿擴產等重點項目建設，能源建材產業實現產值40億元。
提升傳統產業。積極引進同行業大企業參與合資合作，盤活閒置資產，承接產業轉移，推動輕紡服裝產業由低端向高端轉變，輕紡服裝產業實現產值5億元。
加強運行調度。繼續落實包扶措施，加大對重點工業企業的支持、指導和服務力度，推進企業實現滿負荷生產。幫助企業解決生產經營和項目建設中遇到的困難，鼓勵企業調整產品結構、加大研發投入，促進產品升級換代。督促已建成的重點工業項目儘快投產達效。啟動實施千萬元以上工業項目70個，新增規模以上工業企業15戶。全口徑工業總產值和增加值分別實現345億元和110億元，增長32.7%和37.5%。規模以上工業企業產值和增加值分別實現260億元和85億元，增長39%和41.7%。
提高發展水平。加速推進礦產資源轉化利用，著力引進大企業集團建設精深加工項目，接長產業鏈條，提高資源利用率和轉化率。加大工業污染防治力度，落實節能減排目標責任制，有效控制高耗能、高污染項目上馬。嚴格土地管理，提高工業用地投資強度和土地產出率，確保土地供應向帶動能力強、產出效益好、資源能源消耗少的大項目傾斜。
（三）建設現代農業
以農民增收為根本，以產業化經營為方向，著力抓好“三農”工作，努力構建基礎堅實、結構最佳化、富民增效的現代農業生產模式。
擴大設施農業規模。以前所未有的工作力度和超常的工作措施，堅決打勝20萬畝設施農業建設攻堅戰，萬畝鄉鎮達到5個、千畝村屯發展到40個。推進肉雞、蛋雞、生豬等優勢主導產業發展，新建標準化畜牧小區70個，發展規模飼養場60個、養殖大戶1200戶，“三禽”和生豬飼養量分別突破1.2億隻和240萬頭。
鼓勵發展特色產業。以引進新品種、扶持壯大傳統品種為基礎，通過規劃引導、政策支持、示範帶動等辦法，積極培育特色主導產業，最佳化區域布局，支持“一村一品”發展。栽植辣椒28萬畝、烤菸1.2萬畝、食用菌2000畝，發展經濟林7萬畝，種植中藥材5000畝，特色主導產業鄉鎮增至25個。
推進產業化經營。圍繞優勢農業資源，加快推進農產品精深加工、農產品市場、農產品物流項目建設，全面完成莊頭批發市場改造工程，發展農業產業化項目10個，新增農民專業合作組織4家。重點扶持宏發公司實現滿負荷生產，延伸產業鏈條。推動宏大牧業投產達效，帶動生豬產業發展。進一步完善龍頭企業、基地、農戶利益聯結機制，讓更多的農戶從產業化經營中得到實惠。農業總產值和增加值分別實現68億元和33.3億元，增長26%和20%。
完善服務保障體系。進一步加強基層農技推廣體系和科技110服務終端建設，延伸觸角，拓展功能，為各類設施農業小區和農戶提供優質高效的科技服務。強化農產品質量安全、動植物防疫和標準化生產體系建設，積極組織申報無公害農產品和綠色食品資格認證。落實惠農政策。引導保險企業參與支持農業生產。
（四）提升第三產業
發展現代服務業。以建設現代服務業集聚區為目標，加快改造提升商貿流通、餐飲服務、交通運輸等傳統服務業，重點實施好寰宇商貿市場、和平市場、農資批發市場等項目，加快推進北票汽配城和物流園區建設，積極引進知名大型商貿連鎖企業，規劃建設五星級酒店，著力提高傳統服務業的產業層次。繼續深入開展“家電下鄉”、“汽車下鄉”和“家電以舊換新”活動，繁榮農村市場。三產增加值實現51億元，增長30%。社會消費品零售總額實現41億元，增長20%。
做強文化旅遊業。以建設遼西北重要的山水和地域文化旅遊基地為目標，依託黑山白水、古生物化石和三燕歷史文化資源，加大文化產業發展力度，編制發展規劃，落實產業政策，強化項目包裝，努力培育一批獨具地域特色、彰顯城市魅力的文化旅遊項目。積極做好全國紅色旅遊項目申報及三A景區培育創建工作。加快組織編制龍鳥湖旅遊區控制性詳規，下力量做好資金爭取工作，完善景區基礎設施，加強宣傳推介和商品開發，全面提升北票文化旅遊產業實力。
拓展金融服務業。適應穩健貨幣政策，密切銀政銀企合作，引導金融機構加大對重點企業、重點項目信貸投放額度，新增貸款13億元以上。下大力量整合政府資產資源，搭建融資平台，做強投資公司，提高融資能力。支持華龍公司上市融資。完善信用擔保體系，強化金融監管，促進金融業持續健康發展。
（五）統籌城鄉建設
推進中心城市建設。突出規劃引領作用，實施重點城建項目35個，完成投資28億元。啟動規劃建設10平方公里台吉新區，完善基礎設施，建設濱河路、新吉大街，架通金河大橋，搞好銀河三期治理，加快推進台吉鎮城鎮化進程。加大依法拆遷力度，推進城市棚戶區改造，確保10宗已取得土地使用權的開發項目全部開工，重點實施好遼西林場整體開發，加快10萬平方米以上樓盤建設，新增城市開發面積100萬平方米。推進城區路網改造，翻建健康路、新華路，延伸市府路，打通愛民路，建設岳萬路，改造北出口，著力提升城市路網建設水平。推進城區供熱、供氣、給排水工程建設，新上58兆瓦熱水鍋爐一台，建設換熱站3座，改造供熱管網12公里，新增集中供熱面積100萬平方米；改造供氣管網20公里、排水管網15公里，完成台吉、五間房區域供水主網改造任務。推進城區綠化亮化硬化，實施南山大街、花園北街等綠化工程10處，栽植樹木10萬株，新增綠地8萬平方米；啟動愛民路、中華路等亮化項目8個，安裝路燈424基桿；改造青年廣場，實施城區硬覆蓋13萬平方米。推進小城鎮組團發展，以中心鎮為依託，分片規劃建設小城鎮集群，完善區域功能，增強輻射能力，形成集聚效應，牽動區域經濟協調發展。新增小城鎮面積5萬平方米。
加大城市管理力度。以主幹街路為重點，深入推進市容市貌綜合整治，規範戶外廣告和牌匾設定，加大違章建築清理拆除力度，杜絕違章再建。集中整治小街小巷和城鄉結合部衛生“死角”，推進門前三包責任制落實，完善垃圾集中處置管理，新建地坑式垃圾中轉站30個，實現中心城市清掃保潔全覆蓋。生活垃圾處理率達到90%以上，生活污水集中處理率進一步提高。深入開展優秀社區爭創活動，夯實硬體基礎，強化隊伍建設，提升服務水平。加強小區物業管理，整治交通秩序，管護公用設施，努力營造乾淨整潔、管理有序、文明和諧的城市環境。
夯實農村發展基礎。推進農田水利基本建設，加強對已建工程的管理與修復。改造節水灌渠21公里，新增灌溉面積3.8萬畝，實施小型水庫除險加固工程4處，完成水保綜合治理8萬畝，治河20公里，實施坡耕地水土流失治理1.5萬畝，完成高效農業配水120處，整理土地1.6萬畝。推廣保護性耕作5萬畝。發展“一池三改”模式戶2000戶。加大氣象基礎投入，提高人工影響天氣水平。繼續完善農村公路網建設，實施農村油路大中修改造工程148公里。認真做好京瀋客運高鐵北票段開工前期工作。
加強生態環境保護。堅持開發與保護並重，兼顧生態效益和經濟效益，完成荒山綠化造林36.1萬畝、坡耕地造林7萬畝，全面奪取三年滅荒戰役勝利。治理沙化草原10萬畝。啟動實施礦區地質環境綜合治理工程，推進風電場、自然保護區和礦山開採等區域的生態修復，加強白石水庫等水源地保護和水資源監管，強化河道綜合整治，嚴格實行封山禁牧，嚴密防控森林火災，以良好的生態支撐經濟社會可持續發展。以控制面源污染為重點，綜合整治農村生活垃圾、農藥和畜禽養殖污染，引導農民改變落後的生產生活方式，努力營造健康、舒適、潔淨的農村環境。
（六）強化財稅工作
深化財政改革。調整市對鄉財政管理體制，促進鄉鎮均衡發展。完善部門預算編制制度，深化國庫集中支付改革，建立工資發放保障機制，促進財政資金安全規範有效運行。
重視財源建設。牢牢把握省對市以下新財政體制實質運作有利契機，積極爭取上級專項資金、財政貼息資金和以獎代補資金，鼓勵和扶持鄉鎮發展財源項目，確保全口徑稅收收入均實現過百萬元目標。
嚴格稅收征管。堅持依法治稅，完善礦產品稅費代征代扣制度，加強規上企業管理，嚴懲偷稅漏稅行為。高度重視稅管人員教育與管理，提高服務質量和執法水平。強化個體零散稅收和非稅收入管理，消除征管盲點，確保財政收入穩步增長。
最佳化支出結構。堅持以人為本的公共財政方向，按照保工資、保運轉、保重點、保民生原則，集中財力辦大事，加強審計監督，規範各項資金管理。
（七）推進社會事業
優先發展教育。貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，完善高中基礎設施，穩步推進中國小布局調整，提升職業教育內涵，爭創全省基礎教育強縣（市）。繼續實施中國小校舍安全工程，高標準完成桃園國中和第九國小建設改造任務，新建第三高中體育藝術館。深化教育人事管理體制改革，加強師資隊伍和師德師風建設，促進教育事業健康發展。
推動科技進步。加大科技投入，培育發展創新型企業，建立企業工程技術研究中心2個，認定高新技術企業1家，爭取省級科技計畫項目5個，引進推廣轉化科技創新成果50項以上。深入實施品牌戰略，鼓勵爭創省市著名商標、名牌產品以及中國馳名商標和名牌產品。堅持人才強市戰略，積極做好各類人才特別是領軍人才的引進、培養和選拔工作，為經濟社會發展提供有力的人才保障。
繁榮文化體育事業。加強公共文化體育設施建設，啟動建設市博物館（尹湛納希紀念館），完成15個鄉鎮綜合文化站建設任務。深化文化體制改革，加大文化藝術精品創作力度，積極培育地域特色文化品牌。加強文化市場監管，促進文化產業健康發展。進一步提高城鄉有線電視入戶率，加快推進有線電視數位化轉換步伐。廣泛開展全民健身活動，推動競技體育上台階、上水平。
提高醫療衛生服務水平。推進醫藥衛生體制改革，加強公共衛生基礎設施建設，完善三級公共衛生服務網路，為民眾提供安全有效、方便廉價的醫療衛生服務。強化醫療隊伍和醫德醫風建設，構建和諧醫患關係。完善人口計生利益導向機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
積極做好民族宗教、人民防空、審計、統計、檔案、地方志、外事僑務等工作，支持發展婦女兒童、老齡、紅十字和殘疾人事業。
（八）保障改善民生
努力擴大就業。實行積極的就業政策，完善創業服務機制，扶持發展勞動密集型產業和服務業，多渠道開發就業崗位，重點做好零就業家庭就業援助工作，幫助大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工實現就業。新增實名制就業1萬人，勞務輸出6萬人。
完善保障體系。擴大社會保險覆蓋範圍，加強社保基金征管，確保離退休人員養老金按時足額發放。完善城鄉居民最低生活保障和農村五保供養制度，切實做到動態管理下應保盡保、分類施保。妥善安排好睏難民眾生產生活。完善保障性住房建設相關政策，著力解決城鄉低收入家庭的住房困難。繼續推進整村扶貧和產業化扶貧，開發項目村20個，新增戶有穩定收入項目戶1萬戶。
辦好8件實事。集中更多的財力和精力，突出辦好8件事關北票發展和民生改善的實事，並對已辦的實事進行跟蹤檢查，建立長效機制，確保長期受益。一是啟動建設台吉新區，科學規劃設計，完善路網建設。二是建設岳家溝公鐵立交橋。三是啟動實施新型農村養老保險試點工作。四是搬遷安置棚戶區居民4500戶。五是實施農村飲水安全工程106處。六是啟動建設城市中心幼稚園。七是建設10處社區體育健身廣場和城區全民健身長廊。八是擴大地坑式垃圾中轉站覆蓋範圍，建立社區全天候保潔工作機制，推動城區衛生環境實現根本好轉。
維護社會穩定。深入開展“六五”普法，提高全民學法守法意識。健全社會矛盾糾紛調處機制，引導民眾依法依規表達利益訴求，努力把信訪問題解決在當地、化解在基層。繼續推進平安建設，完善社會治安防控體系，依法防範打擊違法犯罪活動。重視應急管理工作，落實安全生產責任制，全面加強高危行業和重點領域安全監管，杜絕重特大安全事故發生。嚴厲打擊擾亂市場秩序的各種違法犯罪行為，穩定消費品市場價格，加強食品藥品監管，營造安全放心的消費環境。
（九）建設人民滿意政府
各位代表，站在新的起點，面對新的形勢和任務，我們必須加快推動政府職能轉變，努力建設人民滿意政府。
依法行政，提升政府執行力。貫徹落實《國務院關於加強法治政府建設的意見》，加強對政府機關工作人員依法行政意識與能力的培養，完善行政執法責任制，規範行政執法行為。不折不扣執行市委的決策部署，主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真聽取方方面面意見，高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，使政府的工作部署、政策措施更加符合客觀實際和民眾意願。加大重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度，強化績效考核，加強效能監察，嚴肅行政問責。
最佳化服務，增強發展推動力。強化服務型政府建設，強化職能轉變，把更多的精力集中到調查研究和解決問題上來，注重服務方式創新，完善扶持產業發展、推進項目建設的具體措施和辦法，積極主動為企業增效、為項目引進、為民眾生活水平提高提供優質高效快捷的行政服務。深化行政審批制度改革，加強機關軟環境建設，發揮公共行政服務中心作用，努力使北票成為政府效能最高、行政成本最低的城市。
轉變作風，提高政府公信力。深化政務公開和政府信息公開，強力推進行政權力運行制度建設，確保行政權力公開透明運行。大力弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約作風，規範公務接待，嚴控公務支出，將有限的財力更多地投向民生事業。加強對重要部門、重要崗位、重要環節的監管，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，努力打造高效務實、為民清廉的公務員隊伍。
各位代表，“十一五”創造了輝煌的業績，“十二五”踏上了嶄新的征程。展望北票壯麗前景，我們既信心百倍、豪情滿懷，更感責任重大、使命光榮。讓我們在市委的正確領導下，緊緊依靠和團結全市人民，搶抓機遇，乘勝前進，為建設富庶繁榮、文明和諧的新北票而努力奮鬥！
