愛民鄉2012年政府工作報告

2011年，我鄉以改善農村生產生活條件為目的，加快推進“三農”工作。 一是大力推進新農村建設。 三是堅持以民生為本，促進成果共享。

各位代表：
根據會議安排，我代表愛民鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請列席會議的同志提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在縣、鄉人大的監督下，我鄉深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞“富民強鄉、爭先進位”的工作目標，不斷開拓進取，頑強拼搏，真抓實幹，圓滿完成了年初制定的各項目標任務，取得了全縣鄉鎮（場）目標管理綜合考評第六、農業產業化第一、社會治安綜合治理第二、生態文明集鎮創建第三，其他社會各項事業名次前移的好成績，為實現“十二五”目標任務奠定了堅實的基礎。
（一）狠抓項目平台建設，推動經濟快速發展
1、招商引資成效顯著。2011年度，我鄉引進4個五千萬元以上工業項目，其中過億元項目一個，引進項目個數位居鄉鎮前列。仁安藥業第一條生產線已正式投產；雷宇實業6棟廠房正在加緊建設，其中4棟廠房已完成第一層框架，2棟廠房已完成地腳梁；尚民科技、邦喬電器已完成樁基礎和圍牆建設；九江平興農業全面竣工投產，現擁有母豬1000餘頭、仔豬5000餘頭。
2、財稅收入快速增長。2011年，在認真分析財稅形勢和稅源結構的基礎上，結合縣下達的財稅任務，我鄉迅速將任務進行細化、量化到個人，形成“人人頭上有指標，個個肩上有壓力”的齊抓共管局面。先後引進德安博翔再生、民順物流、科創諮詢、大度人力資源、德制園人力資源、民成礦產品經營部等多家貿易公司落戶愛民，為我鄉財稅快速增長搭建了平台。2011年，全鄉財政總收入達到 617.9萬元，其中國稅341.7萬元，地稅276.2萬元，完成全年財政任務的169.2%。
3、農村經濟穩中有進。2011年，我鄉狠抓柏樹村千畝良棉示範基地建設，推廣中棉所62和湘雜棉6號兩個棉花新品種，使棉花單產量得到提高；大力發展特色產業，全年新增養雞專業戶10戶，養鴨專業戶12戶，養豬專業戶4戶，養殖規模得到進一步擴大；大力發展糧、油等傳統產業，實現了面積、單產、總產“三增長”。
（二）狠抓基礎設施建設，改善生產生活條件
1、集鎮建設日新月異。2011年，鄉黨委、政府繼續以“環境優美、文明生態、宜居宜業”為目標，傾全鄉人力、物力、財力強勢推進文明生態集鎮創建工作。重點對集鎮兩邊、街道南邊及張家壠水庫兩旁進行統一規劃，加大農民房屋建設力度，全年新增綠地面積1200平方米、路燈20盞，更換垃圾桶20餘個；加快焚燒爐建設，在縣爭取投資30餘萬元的中型焚燒爐項目已基本完工，建成後可對全鄉範圍內的所有垃圾進行可回收處理，淨化環境。2011年，我鄉集鎮建設榮獲全縣考評第三名，並通過了市委宣傳部文明生態集鎮檢查驗收。
2、農村面貌煥然一新。2011年全鄉投入資金20餘萬元，投工投勞1580個，重點建設柏樹六組省級新農村建設點。新農村建設點道路全部硬化、綠化、亮化，房前屋後環境進行了整治，污水進行了處理，兩座池塘進行了維修改造，活動中心、籃球場、羽毛球場等基礎設施齊全；對以集鎮為中心的非新農村建設點，主幹道兩邊的店面進行了規範、擺放整齊、衛生潔淨，實現了“六個基本沒有”的目標。
3、“三農”工作紮實推進。2011年，我鄉以改善農村生產生活條件為目的，加快推進“三農”工作。一是進一步加大組級公路建設，改善農民交通環境，全年累計完成德白公路至老屋羅家、周家至江德里等5條，硬化道路達8公里，累計爭取一事一議財政獎補資金23萬元；二是進一步加大水利建設，提高抗洪排澇能力，全年完成水庫、小山塘建設和維修20餘座，其中新修小山塘15座；新修排水渠1000餘米、U型槽4000餘米，河港清淤13000米；加大園田化建設，實行科學種田，爭取項目資金平整土地700餘畝；加強土地流轉工作，實行規模化經營運作，全年進行土地流轉承包面積近1000畝。
（三）狠抓平安環境建設，構建和諧穩定社會
1、安全生產警鐘長鳴。牢固樹立“安全責任重於泰山”的思想意識，嚴格按照安全生產相關檔案精神，明確安全生產工作職責，落實安全生產目標責任制，建立健全安全生產各項規章制度。加大付山煤礦、學校、煙花鞭炮等重點單位安全隱患監管，簽訂安全生產責任狀，對特種工作人員進行業務培訓；加大安全執法檢查力度，定期進行安全生產檢查，特別是加大節假日安全隱患的排查，做到排查面廣、檢查細緻、不留死角。2011年，全鄉特種人員培訓率達100%、持證上崗率100%，排查安全隱患7件，整改率100%，全年未發生安全生產事故。
2、計畫生育常抓不懈。2011年，我鄉黨委、政府高度重視計畫生育工作，把計畫生育工作納入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署計畫生育工作。加大計畫生育政策宣傳，全年累計發放各類宣傳資料1000餘份，張貼標語100餘條；改善計生辦公環境，配備電腦等信息化器材；充實計生人員力量，抽調精兵強將組建計生工作隊伍，2名班子成員抓計生工作。2011年，全鄉出生人口122人，符合政策生育率達80.32%，出生性別比控制在100:103，落實避孕節育措施率達97.27%、及時率達92.57%。
3、綜治工作亮點凸顯。2011年，我鄉綜治工作在開展“兩無四零”示範村活動中，集思廣益，充分調動民眾參與社會治安綜合管理工作的積極性，將綜治工作平台向農戶延伸，形成了一套完整的“中心戶長制”工作模式，全縣社會管理創新推進會在我鄉順利召開，得到了市縣領導的好評；加大公眾安全感建設力度，成立巡邏隊伍，深入村組進行巡邏，民眾安全感明顯提升；加大 “反兩搶一盜”、“打黑除惡”等專項整治力度，集中整治治安亂點，著力解決民眾反映強烈的治安問題；全鄉共調處矛盾糾紛49起，調成48起，其中突出矛盾糾紛3起，矛盾糾紛調成率達98%；全鄉社會和諧穩定，民眾安居樂業，未發生群訪、群毆事件。
（四）立足民生關注民生，切實維護民眾利益
1、招工工作成效顯著。2011年，我鄉以摸清勞動力資源為基礎，以搭建招工信息平台為出發點，為園區輸入務工人員為落腳點，加強企業與農民之間的聯繫，抓住春節前後外出勞動力返鄉過節的有利時機，大力促進農村富餘勞動力以及外出務工人員向縣內企業轉移就業，滿足企業用工需求，招工工作成效顯著。全鄉勞動力資源摸底總人數2986人，其中男1831人，女1155人；農村富餘勞動力1017人，為企業輸送務工人員180人。
2、社會保障全面推進。2011年，我鄉民眾積極參加新農合，新農保工作有序推進，全年累計發放低保戶低保金372345元，其中農保資金323265元；進一步改善敬老院環境，全年累計投入資金3萬餘元對敬老院進行維修改造，改善老人生活環境，提高生活標準，真正做到老有所養，老有所樂；進一步加大醫療求助力度，全年安置殘疾人就業2人，大病救助11人，累計發放救助資金3萬餘元，發放優撫金7萬餘元；進一步加大危房改造力度，全年累計完成新建或重建房屋25戶，維修5戶，危房改造資金已全部發放到農戶手中。
3、文教衛生取得新成效。投資160萬元新建了學校教學樓和宿舍樓，學校榮獲2011年度全縣教育目標管理先進單位；農村文化日益豐富，多次組織送戲下鄉文藝演出，全面規範農家書屋建設，2011年新增農家書屋1個，實現農家書屋村級全覆蓋；醫療環境極大改善，投資12萬元增添醫療設備，投資15萬餘元完成醫院綠化、硬化、亮化建設，醫療環境不斷改善，服務水平不斷提升。
（五）切實加強組織保障，執政能力不斷提升
1、建設學習型政府。我鄉以建設“學習型班子、學習型機關、學習型幹部”為目標，因地制宜，開拓創新，用科學理論提升服務水平。堅持每半月一次的幹部學習制度，圍繞當前本鄉要事、實事，確定了作風建設、民生工作等學習專題，有效提高了黨政班子的政治素質和執政能力；堅持定期召開民主生活會，深入開展批評與自我批評，把班子成員的思想統一到上級黨委決策上來，統一到全鄉發展的大局上來，努力打造出一支能自覺學習、團結奮進、開拓進取的領導幹部隊伍。
2、切實抓好隊伍建設。2011年，我鄉全面完成村“兩委”換屆選舉工作，把政治素質高、工作能力強的人選進村“兩委”班子，進一步增強了村兩委班子的戰鬥堡壘作用；積極開展民主推定村幹部活動，對連續兩次評議不滿意的村幹部，實行末位淘汰制，轉變了村幹部工作作風，提高了辦事效益；嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，突出制度建設，規範機關工作，用好的制度激發人盡其才、物盡其用；進一步規範村級財務管理，實行村務公開，民主監督，定期對村級財務進行審計，做到“財務公開、決策民主、管理科學”。
3、加強政府自身建設。鄉政府始終堅持黨委領導，自覺接受人大監督，進一步完善重大事項、重點工作報告制度，在思想上、行動上與黨委保持高度一致；建立和完善各項管理制度，溝通上下關係，確保整體聯動，真正形成全鄉上下一把號、一個調、一盤棋、團結幹事的格局；在決策機制上，重視調查研究，講究民主決策、科學決策；在領導方式上，堅持集體領導與分工負責相結合，做到人人肩上有擔子，個個頭上有責任，努力營造心往一處想，勁往一處使，齊抓共管的氛圍；以創先爭優為契機，在工作中學先進、趕先進、超先進，進一步提高辦事效益，提升行政效能。
各位代表，回顧2011年，歷程充滿艱辛，成績來之不易。我們在苦難中保持了快速發展，實現了爭先進位。這是縣委、縣政府正確領導、科學決策的結果，是全鄉乾群齊心協力、共同努力的體現。在此，我謹代表鄉黨委、政府向大家並通過你們向全鄉人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也十分清醒地認識到，政府工作與人民民眾的期望還有一定的差距，經濟社會發展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要有：全鄉經濟總量小，基礎設施比較薄弱，發展不平衡，扶貧攻堅的任務仍然十分艱巨；產業化經營滯後，特色產業規模不大，能夠支撐全局的支柱產業和主導產品尚未形成影響力；全社會關注民生的程度還不夠高、力度不夠大，勞動就業、社會保障、公共衛生等體系仍不夠健全，改善民生的任務還很繁重；部分幹部民眾的發展意識、法制觀念不強，政府的效能建設仍需加強，爭先創優的氛圍還不濃厚。以上矛盾和問題，我們高度重視並努力整改。
二、2012年目標任務
2012年是實施“十二五”規劃的攻堅之年，也是我鄉趕超進位的關鍵之年。今年鄉黨委、政府總體工作思路是：全面貫徹落實縣第十七屆三次全體（擴大）會議精神，突出招商引資，狠抓財稅收入，發展現代農業，注重民生，保障促進和諧穩定，實現經濟社會又好又快發展。
根據上述要求，今年全鄉經濟發展的主要預期目標是：招商引資實現固定資產投入4900萬元，財稅收入確保完成827萬元，農民人均純收入比上年增長10%。人口出生率控制在13.79‰以內。為了實現上述目標，要著力做好以下幾個方面的工作：
（一）以招商引資為突破口，促進經濟快速發展
一個地方的發展，項目是關鍵，愛民鄉要發展，民眾要增收 農業，常規生產肯定不行，必需要項目牽引帶動。為此，我們要積極轉變觀念，充分利用縣工業園區這個平台優勢和自身的資源優勢，鼓勵外商投資。一是創新招商工作方式。充分利用我鄉土地資源和“一字園”、“東佳書院”的文化旅遊資源，加大招商引資力度，在資源招商、文化招商等方面尋求新突破；充分利用親情友情，實現以情招商，以商招商；目前由湖北陳總等人投資的一門陳文化產業園實業有限公司，貴州孫總投資的中草藥公司正在洽談中，希望我們大家全力支持該項目落戶。二是最佳化招商工作環境。要有“你發財、我發展”的理念，積極為企業提供優質服務，使項目引得來、企業留得住；要變管理為服務，積極為雷宇實業有限公司，江西仁安藥業有限公司、尚民科技、邦喬電器等公司提供優質服務，解決企業在建設過程中遇到的各種難題，為企業發展創造寬鬆環境。三是加快項目建設進度。全力支持雷宇實業、尚民科技、邦喬電器等企業建設，助其早日建成投產；進一步加大對九江平興農業有限公司、江西仁安藥業有限公司的服務力度，促使該項目儘快做大做強、生產經濟效益。
（二）以財源建設為抓手，切實增強為民辦事能力
今年，縣政府下達我鄉的財稅收入任務為827萬元，其中國稅413萬元，地稅414萬元，比上年任務相比增長226.6%。可見該任務之重、壓力之大前所未有。但任務已下達就必須千方百計去克服困難，確保完成。為此，我們將著力做好以下四方面的工作。一是狠抓項目落戶，培植新興財源。狠抓招商項目的投產，儘快形成效益，形成稅收。二是創建平台，引進外來財源。三是任務分解。今年我們的財稅任務分解延伸到村一級，在全鄉範圍內營造完成財稅任務從所未有的良好氛圍。四是爭取國稅、地稅支持。在國、地稅分局的大力支持下，強化征管，排查稅源，做到應徵盡征、征足征齊。
（三）以發展現代農業為基礎，拓寬農民增收渠道。
農業是我鄉的基礎產業，我們要始終堅持農業的基礎地位不動搖，在人力、物力、財力上予以傾斜，確保我鄉農村經濟快速發展。一是在鞏固傳統優勢產業的同時，大力發展現代農業。以九江平興農業和榮興牧業為龍頭，把愛民建成全市甚至全省最大的標準化生豬養殖基地；進一步扶持紅岩村藍孔雀養殖擴大規模，帶動周邊發展；積極爭取項目資金，著力打造柏樹村的百畝良棉種植基地；精心培植柏樹村千畝濕地松基地、南山千畝小山竹示範園，積極引進現代農業項目，突出現代農業在農業生產中的主導地位，以現代農業引領農村經濟發展。二是加大農民實用技術和技能培訓力度，提高農民致富能力。鼓勵農村剩餘勞動力、外出務工人員向第三產業轉移，促進農民增收和勞動力就業轉移，進一步最佳化返鄉農民工創業環境，鼓勵和引導有一定技能，一定實力的返鄉農民工自主創業，引領民眾致富。三是進一步推進土地流轉機制。鼓勵農民流轉土地承包經營權，建立健全農村土地流轉服務組織，進一步完善農村經濟合作組織，構建農業產業產、供、銷一條龍合作平台，為農業產業發展提供有力支撐；鞏固和培養一批具有超前市場意識的農民經濟人隊伍，實現農畜產品市場化的對接，進一步拓寬銷售渠道，擴大種養殖規模，促進農民增收。
（四）以基礎設施建設為重點，不斷夯實發展基礎
只有夯實基礎，才能更好地發展社會各項事業，提高民眾幸福指數。一是大力推進新農村建設。大力抓好今年我鄉一個省級點和一個村、鎮聯動點得整治工作，完善基礎設施建設，美化環境；進一步加強已建成新農村建設點的管理，做到路有人掃、樹有人護，杜絕“建設完成無人管理、今年新村明年舊村”現象。二是大力推進農田、水利基礎設施建設。在去年水利普查的基礎上，結合今年的小農水項目，抓好全鄉範圍內的水渠整治，確保農業生產用水和人畜安全用水；繼續實施通暢工程和通村通組公路建設，最佳化路網結構，改善全鄉交通、運輸條件。三是進一步完善集鎮基礎設施建設。擴大集鎮規模，全面實現街道綠化、亮化、美化；加強對集鎮的管理，集鎮建設三分在建，七分在管，集鎮的公共設施、衛生靠我們集鎮居民的共同維護和愛護，希望所有集鎮居民認真按照目前的要求，自覺遵守，營造一個優美放入居住、生活環境。四是大力實施通信、有線電視入戶工程。全面提升信息網路質量，提高廣播電視、寬頻普及率。五是合理規劃農民建房。堅決打擊兩違建築，希望今天與會的同志回去後做好宣傳，建房一定要辦理相關手續，否則被強拆，鄉政府不承擔任何責任。
（五）以和諧穩定為根本，推動社會各項事業協調發展
一是狠抓計畫生育工作。按照“控制人口數量、改善人口結構、提高人口素質”的要求，繼續抓好“四術兩檢”和社會撫養費徵收工作，切實落實利益導向機制，人口出生率控制在13.79‰，符合政策生育率保持在90%以上。二是建立健全農民社會保障制度。切實抓好特困民眾、特殊群體的社會救濟、救助工作；進一步加強鄉敬老院的建設和管理，大力改善居住環境，不斷增強“五保”老人集中供養能力。三是進一步深化教育體制改革。不斷提高教育質量，切實抓好學校周邊環境整治，鼓勵家長接送孩子上下學，確保交通安全；積極組織各種健康向上的文化活動，大力豐富民眾文化生活。四是不斷深化農村合作醫療制。提高民眾參合率，加大新農合政策覆蓋面，加強村級衛生所及突發公共衛生事件醫療救治體系建設，解決農民“看病難、看病貴”問題，不斷提高醫療服務水平。五是加強社會治安綜合治理。做好信訪維穩工作，提高公眾安全感，增強農民幸福指數，促進社會全面進步。
（六）以強化自身建設為前提，不斷提高服務水平
繼續以科學發展觀為統領，以創先爭優為載體，不斷強化學習提升自身綜合素質，增強駕馭工作的能力。一是堅持以服務為責，轉變政府職能。要按照建設服務型政府的要求，切實把政府職能轉變到社會管理和公共服務上來，創新管理方式，實現政府提速，方便人民民眾，提高辦事效率。建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。二是堅持以創新為魂，激發乾事活力。嚴格落實目標管理績效考核責任書，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有平台、乾成事的有地位。三是堅持以民生為本，促進成果共享。圍繞民眾現實需求，認真落實各項惠民政策，辦好民眾受益的事，辦好民眾急需的事，辦好起長遠作用的事，將好事辦好、實事辦實。四是堅持以廉潔為旨，實行從嚴治政。要深化反腐倡廉教育，認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等各項規定。不斷完善行政決策機制，推進決策科學化、民主化，自覺接受人大和社會監督，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，同志們，全面實現我鄉爭先進位，是形勢所逼，發展所需，民眾所盼。重任在肩，時不我待。我們一定要振奮精神，堅定信心，把心思用在工作上，把精力放在發展上，把功夫下在落實上，確保全面完成今年的各項目標任務，為建設美好和諧富裕愛民而努力奮鬥。