愛民鄉2009年政府工作報告

（一）以三農工作為中心，全面推進社會主義新農村建設。 一是積極發展林果、特色養殖主導產業，努力提高農業產業化水平。 三是加強農田水利建設，加快愛民鄉2400畝土地平整項目建設速度，確保春耕生產之前全面完工。

一、2008年工作回顧
2008年是極不平凡的一年。面對罕見的自然災害和國際金融危機的嚴峻挑戰，全鄉上下在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，科學把握形勢，積極應對挑戰，努力克服重重困難，紮實推進各項工作，經濟社會實現了平穩較快發展。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）經濟建設穩步推進
1、強力推進社會主義新農村建設
一年來，我鄉緊緊圍繞以增加農民收入，改善農民生產生活條件為根本目標，以示範村建設和村容村貌、路容路況整治為切入點，以“三清三改”為突破口，狠抓各項任務的落實，推動了全鄉新農村建設的深入開展。首先是村容村貌得到明顯改觀。隨著 “三清三改”工作的不斷深入，農村髒、亂、差現象得到明顯改觀。去年3個新農村建設點共出動勞動力500餘個，清理生活垃圾380立方米；拆除豬牛欄、廁所、破舊住房71間，計1500平方米；新建池塘2個，挖掘土方3600立方米；新建活動場所2個，計1200平方米；硬化主幹道路2.5公里，支路1.3公里；改水297戶，改廁247戶。綠化環境8處，面積2800平方米；栽種花木1000棵；建造大型綠化場所4處，營造小型花池61個；牆體粉刷8000餘平方米；新修排水溝100餘米。這些措施大大改變了農民民眾的居住環境，使村容村貌得到明顯美化。其次是大力推廣一村一品的發展格局。按照“穩定糧棉、推廣畜禽養殖、科學利用水面養殖、發展綠色產業”的思路，大力推進一村一品建設。省級建設點柏樹下，發展存欄生豬30頭，優質棉120畝，早熟梨50畝，發展水面養殖30畝，投放魚種15000尾，種植經濟價值較高的針、闊葉林3000畝，並與江西晨鳴紙業有限公司簽訂了長期契約，成為該公司的生產原料基地。市縣建設點百家塘，發展存欄生豬50頭，小山竹200畝，水面養殖10畝，投放魚種3000尾。再次是建立長效管理機制。通過新農村建設理事會，經常性開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明信用戶”等民眾性評比活動來促進新農村建設走上規範化、制度化軌道。
2、大力實施招商引資戰略
首先是以縣寶塔工業園為主平台，推動重大項目落戶和建設。2008年我鄉引進4個入園項目，其中千萬元以上項目1個，且都已順利投產。
其次是立足我鄉豐富的礦產和旅遊資源，大力招商引進大項目，壯大本土經濟。目前土塘鐵礦已處於探測階段，岩泉鈣石項目和客商正在洽談之中；另外按照縣政府的統一規劃，我鄉積極推介東佳書院和一字園旅遊文化品牌，引進投資項目進行全方位、高標準建設，以特色定位，使休閒旅遊、文化旅遊、生態旅遊、綠色鄉村旅遊等旅遊產品相互配套，並帶動相關產業發展，成為愛民新的經濟成長點。
再次是明確目標，千方百計爭取企業投資項目，助推愛民經濟發展。引進江西晨鳴紙業有限公司生產原料基地項目在我鄉落戶，計畫落實基地面積2萬餘畝，目前已落實5000餘畝。該項目能為我鄉解決部分剩餘勞動力問題，從而大大增加農民收入，增長我鄉稅源。
3、全面完成財稅任務
按照“抓發展、促增收、緊支出、保重點、強管理”的要求，進一步拓寬工作思路，努力培植新的經濟成長點和加強後續財源建設，不遺餘力培植、挖掘新稅源，加大稅收徵收力度。去年我鄉財政收入總任務是57萬元，全年共完成稅收61餘萬元，超額完成稅收任務。同時加大預算外收入力度，強勢推進社會撫養費徵收，逐年消化社會撫養費老欠戶，為財政增收打下了堅實的基礎。堅持量入為出、量力而行的方針，努力增收節支，確保了各項社會事業的正常支出和基礎設施建設投入，政府各項工作也得以正常運轉。
4、進一步加強基礎設施建設
大力爭取上級資金的支持，在村村通水泥路的基礎上，繼續延伸村級公路9公里，新建候車亭5座，為老百姓出行提供便利條件。
加強水利設施建設，在以前的基礎上對西泉水庫進一步除險加固，對幾條引水渠道進行清理維修。
實施好土地平整項目。上級土管部門已投資300餘萬元對柏樹、紅岩兩村2400畝土地實施平整，這一項目的實施將有力提高土地利用率，改善農業生產環境，是一項功在千秋的惠民工程。
按照縣政府的統一安排，我鄉圓滿完成了農村土地資源詳查和鄉鎮總體編制規劃工作，為愛民今後的社會經濟發展打下了堅實的基礎。
5、農業農村經濟得到進一步發展
首先是糧棉油種植情況穩定。全鄉糧食、棉花、油菜比上一年種植面積有所提高。
其次是農業產業化快速發展。大力發展以蛋雞、水梨、小山竹及濕地松工業原料林基地為主的四大產業。全鄉新增蛋雞5萬羽，小山竹500畝，九江水梨300畝，蛋雞、花生專業合作2個，“一村一品”行政村2個，新造濕地松工業原料林5000餘畝。水產業保持現有養殖面積，不斷最佳化品種結構，按照市場需求，推廣引進新品種、新技術，提高水產養殖業的經濟效益。
再次是順利完成林業綠化工作。我鄉在加強山上綠化造林的同時，推進了我鄉各村落、政府所在地、德白路、村、組公路及溝渠兩側的綠化，改善了我鄉生態及人居環境質量，實現了鄉生態、經濟和社會的和諧發展。
（二）社會各項事業得到全面發展
1、人民生活水平明顯提高
不斷拓寬民眾就業門路，積極引導農村剩餘勞動力，向第三產業轉移，農民非農收入明顯增加，民眾生活質量普遍提高，衣、食、住、行等生活條件得到進一步改善。抓好民政扶貧及社會保障。關注弱勢群體，積極實施扶貧、改危工程，保障了低收入人群的基本生活條件；城鎮低保人均月補助達74元，農村低保月人均補助達到40元，農村、城鎮低保均實現了應保盡保；妥善安排五保老人生活，努力幫助貧困戶、特困戶脫貧致富。
2、計畫生育成果進一步鞏固
一是狠抓基礎，強化管理。著力實施計畫生育集中服務宣傳月活動，深入開展五清理五落實活動，有力的打擊了違法生育現象，持續的開展了社撫費集中催繳活動，工作效果明顯。二是計畫生育技術服務水平不斷提高。上環、結紮、避孕藥具發放等工作及時到位，全鄉共做結紮手術55例，上環100例，人流引產13例。三是進一步加強人口與計畫生育工作的管理，全面掌握計生工作的信息。四是大力開展“關愛女孩”“陽光助學”等活動，提高民眾對計畫生育知識知曉率，轉變民眾生育觀念。
3、社會治安綜合治理工作穩步推進
我鄉的社會治安綜合治理工作始終以維護社會穩定為首要任務，以增強人民民眾安全感為目標，堅持“打防結合，預防為主”方針，把綜治工作貫穿到政府全年工作之中，進一步完善村、組綜治機構建設，積極開展“嚴打”整治鬥爭，紮實做好矛盾糾紛，排查調解工作，一年來共調處矛盾糾紛9起，調解成功率100%，協助公安機關偵破治安案件1起，全力維護社會穩定。專項部署奧運期間社會穩定工作，開展每日到各村組進行全面排查和治安巡邏工作，有力確保了全鄉的社會治安穩定。加強對“兩勞”回籍人員的幫教和預防青少年違法犯罪工作，加強社會主義民主法制建設，深入開展“五五”普法宣傳活動，不斷深入開展基層創建平安工作，加大對“黃、賭、毒”的打擊力度，保持了社會的安全穩定。
4、文化、科技、教育、衛生等事業健康發展
為繁榮農村文化生活，鄉政府投入資金購置一批圖書，新建一座農家書屋，組織縣博河藝術團多次到鄉村演出，給農民朋友送去了精神食糧；繼續選派優秀村幹部參加農函大的學習，舉辦農民夜校培訓班，提高農業新知識新技術的普及和運用；全面落實“九年制”義務教育和“兩免一補”政策，加大教育投入，改善辦學條件，整合教育資源，教育事業得到進一步發展，關心下一代工作步入全縣前列。深入推進新型農村合作醫療，全鄉農村合作醫療參保率達到95%，補償金額達377379元，有效解決了農民看病難問題。鄉醫療衛生事業取得新的突破，鄉中心醫院大樓正在建設之中，各村醫療點醫療設施設備、技術力量和服務水平均有了明顯的改善。
5、信訪維穩工作紮實有效
嚴格落實信訪、維穩責任制，建立健全鄉村工作網路，著力解決民眾信訪訴求問題，著力化解各類矛盾糾紛，確保了全鄉社會政治持續穩定。特別是在全國兩會、奧運會期間，我鄉加大工作力度，深入調查研究，深入開展矛盾糾紛排查調處和信訪問題化解工作，全力以赴保穩定、促發展，集中化解了一批重訪問題，及時解決了一批民眾關注的民生和熱點難點問題，有效地維護了廣大民眾利益。
6、安全生產態勢平穩
加強安全生產管理，建立健全安全制度。與各企業簽訂了安全生產責任書，堅持定期檢查，嚴格督促整改，確保了企業的安全生產。護林防火落實了責任人、巡山員，層層簽訂責任書，做到了措施、經費、人員、責任四落實。認真抓好了學校、機關、交通、建築、消防等安全工作，確保我鄉全年未出現一例安全事故。
7、金融、供銷、農技等涉農部門為農業服務作出了貢獻
金融部門為發展糧棉生產和特色農業種養，積極支援資金；供銷部門及時保證了生資的供應；農技部門及時開展新種子、新農藥的宣傳和新技術指導工作；獸醫站積極做好動物防疫滅病工作，對畜禽及時進行疫苗接種，有效地抑制了疫情的發生。
各位代表！過去一年成績來之不易。這要歸功於鄉黨委的堅強領導，鄉人大的支持監督；歸功於全鄉廣大幹部民眾的團結奮鬥，社會各界的支持配合。在此，我代表鄉人民政府，向所有關心、支持、參與愛民鄉建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在前進道路上還面臨著不少的困難和問題。除受金融危機影響發展放緩、部分低收入民眾生活困難等普遍性的問題外，具體問題主要有：一是我鄉的資源優勢和潛力還沒有得到充分挖掘和發揮，帶動性強的產業、項目和新的經濟成長點不多，發展質量有待進一步提升，部分招商項目進度與預期目標有較大差距；二是資金緊張，稅源貧乏，財政運行困難；三是基礎設施建設需要進一步完善；四是在社會轉型期，一些涉及民眾利益的突出問題，如山林糾紛、移民搬遷等問題還沒有得到徹底解決，影響穩定的因素仍然存在。面對這些困難和問題，我們必須增強憂患意識和責任意識，採取有力措施加以改進。
二、2009年政府工作安排
2009年是新中國成立60周年，也是應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的關鍵一年。做好今年的工作，意義十分重大。在困難面前，我們要保持清醒頭腦、樹立必勝信念。2009年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實市委九屆七次全體會議和縣委十六屆四次全體會議精神，堅持科學發展、和諧發展，切實加快主導產業、基礎設施建設步伐，強化招商引資，著力最佳化經濟結構，擴大經濟總量，大力發展各項社會事業，注重改善民生，努力實現經濟社會又好又快發展。
為完成上述目標，今年將努力做好以下幾個方面的工作。
（一）以三農工作為中心，全面推進社會主義新農村建設。
一是積極發展林果、特色養殖主導產業，努力提高農業產業化水平。把農業產業化作為農民增收的主渠道，採取科技示範，基地帶動，政策引導和重點幫扶的辦法，大力培育和發展早熟梨、小山竹、花生等農業主導產業。引導農民改變傳統養殖方式，推進蛋雞養殖向專業化、規模化方向發展。
二是不斷深化農村改革。穩定和完善農村基本經營制度，完善農村土地流轉制度，發展種養專業大戶、農民專業合作社等規模經營主體。完善支農資金穩定增長機制，鼓勵社會資本參與農業開發和新農村建設。創新農村金融服務，加快農村信用體系建設，支持商業銀行為三農服務，積極發展農村小額信貸，實行農業政策性保險制度。
三是多渠道增加農民收入。認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等支農惠農政策。大力發展農村二三產業，做大做強勞務產業。對農村剩餘勞動力加強職業技能培訓，抓好中介服務和網路體系建設，為他們提供全程服務；解決好外出務工人員遇到的困難和問題，鼓勵和吸引外出務工人員返鄉創業。
（二）圍繞社會主義新農村建設，加快基礎設施建設。
一是加大集鎮建設力度，全力按照縣委、縣政府加大集鎮建設的指示精神，對已全面硬化的集鎮進行綠化和亮化，大力提升愛民鄉對外形象。
二是加強新農村示範點建設，以“高標準、高規格、強農富農”為指導思想，嚴格實行新農村建設“二十字”方針，全力做好2009年百家塘、倪家兩個新農村建設點的工作。
三是加強農田水利建設，加快愛民鄉2400畝土地平整項目建設速度，確保春耕生產之前全面完工。
四是強化文教衛生基礎設施建設，加快鄉文化站、衛生院和校園建設力度，提高文教衛生服務水平。
（三）大力招商引資，增加經濟新亮點。
實施三大措施：一是繼續發揮招商小分隊作用，積極推介我縣招商引資良好政策，以縣工業園產業定位為依託，力爭引進千萬元以上項目落戶園區；二是充分利用本鄉資源進行專項招商，以鐵礦和大理石資源為主，派專門力量到外地考察聯繫，力爭資源性深加工項目落戶愛民鄉；三是利用親情招商，鼓勵在外發展的愛民籍人士回鄉創業，並通過現有客商實行以商招商，努力實現招商引資工作再上新台階。
（四）夯實財稅工作基礎，確保收支平衡。
一是積極爭取項目資金，抓住國家實施積極財政政策的有利時機，爭取在項目申報、立項審批、資金到位等環節得到更大支持。
二是做大稅收總量，培育全民創業隊伍，促進個體工商業蓬勃發展，堅持依法治稅，應收盡收。
三是強化管理，把有限的財力重點用於基礎設施建設和民生工程上，嚴把財務關，杜絕不合理開支，切實提高資金使用效益。
（五）堅持以人為本，努力構建和諧愛民。
一是完善社會保障體系，全面推進新型農村合作醫療，加快農村最低生活保障自然增長步伐，切實改善民生。
二是狠抓計畫生育政策宣傳和落實，營造濃厚的優生優育氛圍，提高計生服務管理質量。
三是全力維護社會穩定，進一步加強社會防控體系建設，大力化解各類矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，努力構建和諧平安愛民。
（六）轉變職能，提高效率，進一步加強服務型政府建設。
一是轉變政府職能，提高行政效率和服務質量。著眼於高效便民，大力改進政府管理方式和服務手段，實現一站式、跟蹤式服務，積極構築方便企業和百姓的便捷通道。以服務企業、服務百姓、服務基層的實績檢驗政府行政效能。
二是嚴格依法行政。深入實施行政執法責任制，完善行政執法程式，進一步規範行政執法自由裁量權，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。嚴格行政過錯責任追究，堅決糾正和處理違法行政行為。自覺接受人大的法律監督，重視社會監督和輿論監督。
三是加強勤政廉政建設。厲行節約，嚴格控制行政開支。今年公務購車、會議經費、公務接待費用等支出實行“零增長”。加強機關效能建設，健全公務員崗位責任制、績效考核機制、激勵機制和懲戒機制。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部廉潔自律規定。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。
各位代表！立足新起點，應對新挑戰，推進大發展，實現新跨越，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在縣委縣政府和鄉黨委的正確領導下，進一步振奮精神，凝心聚力，倍加珍惜機遇，倍加努力工作，為開創全鄉經濟社會發展新局面而努力奮鬥！
謝謝大家！