2014年葫蘆島市政府工作報告

2013年，全市服務業增加值321億元，增長10.3%，是2009年的1.7倍。 園中園起步建設，引進工業地產項目21個，總投資407億元。 實施青山、碧水、藍天工程，造林綠化375萬畝，是2009年的2.3倍。

各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、過去四年工作回顧
過去的四年，是經濟社會形勢複雜、矛盾凸顯的四年，也是全市發展勵精圖治、穩中有為的四年。四年來，面對巨觀經濟下行的巨大壓力和改革發展穩定的諸多困難，在市委的堅強領導下，全市人民團結一心，攻堅克難，圓滿完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務。
預計2013年，地區生產總值784億元，增長9%，是2009年的1.8倍；公共財政預算收入88.4億元，增長5.2%，是2009年的2倍；固定資產投資680億元，增長25%，是2009年的2.7倍；社會消費品零售總額370億元，增長13.5%，是2009年的1.9倍；城鎮居民人均可支配收入25200元，增長10%，是2009年的1.6倍；農民人均純收入10070元，增長12%，是2009年的1.8倍。經濟社會保持了平穩較快發展，主要體現在8個方面：
1、工業經濟持續向好，項目建設成效顯著。2013年，規模以上工業總產值1050億元，是2009年的1.5倍；規模以上工業增加值220億元，是2009年的1.5倍。規模以上工業企業392家，銷售收入超10億元企業8家，是2009年的1.2倍。錦西石化銷售收入超300億元，渤船重工銷售收入超100億元。
結構調整實現較快進展。2013年，數位技術、泵閥等6大產業集群企業超過1000家，是2009年的2倍。5個產業集群列入省重點，4個產業集群銷售收入突破100億元，泳裝產業躋身中國服裝產業十大示範集群行列。高新技術產品增加值34億元，是2009年的2.2倍。實施技術改造項目145個，是2009年的2倍。四年來，併購海外企業13家，引進國際知名品牌17個，獲得省級以上科技成果43項。錦化研究院“大型客機窗用玻璃板材”填補了國內空白，渤船重工“AP1000核電管道”被評為國家戰略性創新產品，西門子工業透平SST-400型汽輪機實現首台國產化。
項目年活動成效明顯。2013年，實施億元以上項目255個，總投資2350億元，分別是2009年的2.6倍和1.4倍。四年來，共實施億元以上項目420個，總投資3600億元。投資78億元的綏電二期、投資6億元的10萬噸糠醇等187個重點項目建成投產。投資100億元的葫蘆島鋁業完成廠房基礎建設，徐大堡核電、大唐熱電、渤船重工海工等重大項目加快推進。
2、縣域經濟提速發展，民營經濟活力增強。2013年，縣域生產總值375億元，是2009年的2.2倍；公共財政預算收入36.7億元，是2009年的3.1倍。糧食產量連創4個豐收年，綏中連續6年被列為國家產糧油大縣，興城連續3年被列為國家產糧油大縣，建昌被列為2013年國家產糧大縣。水果、蔬菜、肉蛋奶產量分別是2009年的1.5倍、2倍和2.6倍。縣城面積擴大到71平方公里，城鎮化率51.2%，比2009年提高15個百分點。
現代農業長足發展。11個投資10億元以上農產品深加工項目開工。實施節水滴灌面積62萬畝，累計建設設施蔬菜140萬畝，是2009年的2.8倍；建設畜禽標準化養殖小區718個、工廠化漁業180萬平方米，分別是2009年的2.3倍和1.8倍，綏中白梨列入省一縣一業。農民專業合作社發展到1817家，是2009年的2.8倍。治理水土流失150萬畝，完成農建骨幹工程1550項，連續2年獲省農建大禹杯，建昌縣榮獲全國農田基本建設先進縣。建設農村飲水安全工程1230處，提前2年完成“十二五”任務。
民營經濟活力逐步釋放。召開了全市中小微企業發展大會，成立了市中小企業服務中心，制定了系列扶持政策，設立了專項資金，搭建了融資保障平台，推動了民營經濟的發展。2013年，全市民營經濟增加值345億元，占全市地區生產總值的44%，是2009年的1.6倍；營業收入超億元的民營企業167家，是2009年的1.7倍。45家企業獲得全省民營明星企業稱號。
3、城區經濟繁榮興旺，服務業全面發展。2013年，城區生產總值381億元，是2009年的2.4倍；公共財政預算收入40.9億元，是2009年的1.5倍。完成連山和南票區劃調整，下放經濟管理許可權65項，增強了城區經濟活力。2013年，全市服務業增加值321億元，增長10.3%，是2009年的1.7倍。
“一主四輔”服務業集聚區加速形成。合富廣場等50個億元以上項目開工，大潤發、沃爾瑪、特易購、中旺百貨開業。全市大型商業網點達到104個，玉皇商城、葫蘆山莊躋身全省100家服務業領軍企業，連山五金機電城、龍港文萃路購物街、龍港興隆大家庭列入全省100個服務業重點項目。龍港、連山、建昌商貿集聚區和萬家數位技術產業基地、覺華島旅遊度假區成為省級服務業集聚區。
現代服務業加快發展。銀行機構達到20家，是2009年的2倍；各類金融機構達到82家，是2009年的2.5倍；成功發行2期共38億元城投債券，實現融資渠道多元化。2013年，存款餘額1200億元，是2009年的1.7倍；貸款餘額733億元，是2009年的1.6倍。新增貸款95.3億元，創歷史新高。房地產業開發投資176億元，增長30%，是2009年的4.3倍；商品房銷售額135億元，增長60%，是2009年的1.7倍，增長速度連續3年位居全省前列。
4、沿海經濟帶活力倍增，對外開放成果顯著。2013年，園區七通一平面積115平方公里，是2009年的1.9倍；建成和在建項目313個，完成投資643億元，是2009年的3.8倍；園區生產總值128億元，是2009年的3.8倍；公共財政預算收入17.9億元，是2009年的5倍。園中園起步建設，引進工業地產項目21個，總投資407億元。環球之星產業園一期基本建成，僑商新材料、青牛軟體等7個產業園加快建設，東戴河·中關村科技成果產業化基地完成規劃，成為首箇中關村直接投資的全國區域合作項目。打漁山等5個園區被認定為國家和省級特色產業基地，東戴河新區建設成為全省樣板。
開放水平大幅提升。2013年，實際利用外資6.45億美元，增長21.7%，是2009年的9.7倍；引進內資315億元，增長26%，是2009年的3.4倍；外貿出口10.8億美元，增長13.5%，是2009年的2.2倍。成功舉辦三屆泳裝文化博覽會和泵閥產品博覽會，中國葫蘆島·興城國際沙灘·泳裝文化博覽會躋身2013中國十大最具發展潛力展會，船舶和泳裝被評為省級出口基地。
5、文化旅遊業縱深推進，新型支柱產業迅速興起。科學開發海濱、溫泉、鄉村、古城、長城和島嶼文化旅遊資源，形成了“五線一島”文化旅遊品牌。2013年接待遊客2526萬人次，增長25%，是2009年2.3倍；旅遊收入271億元，增長25%，是2009年的3.6倍。
旅遊設施加快建設。總長17公里的東戴河、覺華島、興海、龍灣4條海濱觀光木棧道建成使用，塔山阻擊戰紀念館開館。六股河漂流、靈山森林公園等17個鄉村旅遊項目投入運營，世界溫泉部落、首山·麗湯等3個溫泉旅遊項目主體完工，小虹螺山、畫廊谷等6個溝域旅遊項目啟動。4A級景區達到6個，旅行社達到83家，旅遊賓館酒店達到455家，新開業五星級酒店2家。
文化遺產保護利用穩步推進。沙鍋屯遺址、東大杖子戰國古墓葬群等7處文化遺址成為全國重點文物保護單位，總數達到13處。姜女石遺址、興城古城、聖水寺和明代長城列為國家“十二五”重大文化遺產保護項目，興城古城展示利用加快推進，建昌古生物化石在北京展出。興城滿族秧歌、建昌燈會等5個項目成為省級非物質文化遺產。
文化創意產業高點起步。成功舉辦海上傳奇·北方創意經濟峰會和創意驅動城市發展論壇，葫蘆烙畫成為全國葫蘆文化地理標誌商標，千名鼓手合奏等3項活動創金氏世界紀錄。連山被評為中國民間文化藝術之鄉，我市被評為最美中國·文化旅遊目的地城市。
6、基礎設施建設全面推進，生態文明建設成績斐然。城市基礎設施不斷完善，葫興一體化的格局初步形成。青山水庫基本完工並蓄水試運行，猴山水庫前期工作基本完成並順利開工，困擾多年的城市缺水問題即將得到根本解決。建興高速完成工程總量的74%，東戴河新區動車站完工，綏中港建設完成投資20億元。CBD一場五館全部竣工，城市道路、廣場、管網設施條件大大改善。新建和改擴建公路893條，公路總里程達到6774公里，“四橫五縱”交通路網基本形成，連續2年獲省文明公路市稱號。
城鄉環境整治逐步深入。實施交通整治三大戰役，依法取締營運三輪車和小中巴，完成公汽公司重組，建立了大公交體系。實施綠化、美化、亮化、淨化工程，城中村改造全面啟動，消除“摸黑路”35條，榮獲全省綠葉杯和城市“四化”競賽雙連勝。實施青山、碧水、藍天工程，造林綠化375萬畝，是2009年的2.3倍。全面啟動國家森林城市創建工作，遼西綠色生態長廊工程建設完工。森林覆蓋率35.4%，比2009年提高5.8個百分點，榮獲省綠化造林先進市三連冠。虹螺山、白狼山晉升國家級自然保護區，龍潭大峽谷成為省級地質公園，白狼山成為省生態文化教育示範基地。建成省級生態鄉鎮3個，省級生態村33個。凌河生態治理工程竣工，近岸海域水質基本達標。空氣優良天數保持在350天以上，興城被評為全國空氣品質最好小城。
7、民生質量不斷改善，社會事業蓬勃發展。四年來，累計支出民生資金306億元，占全市財政預算支出的62.2%，市政府向民眾承諾的35件實事全部兌現。實名制就業23.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，我市就業工作經驗被國家人社部總結推廣。新農保參保率93.7%；新農合參合率96%，補償比例最高達80%。3次提高低保標準，15.4萬城鄉低保對象基本生活得到保障。紮實推進扶貧開發，41.2萬農村貧困人口穩定脫貧。啟動農村居民大病保險，實施22項重大疾病醫療保障。新建廉租住房1.2萬套、經濟適用房2480套，8849戶農村危房改造全面動工；全國最大的單體棚戶區改造項目打漁山南票新城全面完工，6.3萬居民即將喜遷新居。社會福利機構增加到27所，90歲以上高齡老人生活補貼標準提高1倍。老城區基本實現24小時供水，消除了供暖集中連片低溫區。
統籌發展社會事業。全面免除城鄉學生義務教育階段學雜費，新增城鄉幼稚園120所。北京語言大學、遼寧省實驗中學落戶東戴河；錦西工業學校被確定為國家級示範性中等職業學校；渤海船院新校園完工，被評為國家骨幹高職院。建成省級文化先進鄉鎮(街道)、村(社區)58個，文化體育場館全面投入使用，農家書屋覆蓋全市行政村，形成了讀書節、文化大講堂等品牌民眾文化。全面實施國家基本藥物制度和基層醫療衛生單位綜合改革，83家基層醫療衛生單位全部實行網上採購藥品，基層衛生服務網路覆蓋率100%。盛京醫院落戶東戴河。人口出生率、自然增長率分別控制在6.63‰和1.66‰以內，榮獲省人口和計畫生育綜合改革示範市。成功承辦第十二屆全運會足球、蹦床賽事，興城榮獲全國民眾體育先進縣稱號。
國防動員、軍民共建、民兵預備役等工作成績顯著，榮膺全國雙擁模範城四連冠、省雙擁模範城五連冠。人防工作榮獲全國先進單位稱號。國土資源、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、外事僑務、國家安全、海關海事、監察、對台、物價、統計、質監、供銷等工作不斷加強，檔案、氣象、電力、慈善和紅十字會等事業取得新成績。
8、民主法制和精神文明建設得到加強，社會和諧穩定。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持定期向市人大報告工作，向市政協通報工作，主動邀請市人大、市政協領導列席市政府常務會議和重要工作會議。認真辦理和採納人大代表、政協委員的意見、建議，積極加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的聯繫。四年來，辦理人大代表建議298件、政協委員提案1892件，辦復率、見面溝通率100%，滿意和基本滿意率99.8%，落實和基本落實率64.6%。積極推行政務公開，41家單位251項行政審批項目網上公開。開展了軟環境綜合治理活動，六五普法和法治城市創建工作穩步實施，審計監督不斷強化，依法行政水平持續提升。社會預警體系和應急管理機制逐步完善，防災減災能力明顯提升。強化矛盾糾紛調處，積案化解率達86.2%。平安葫蘆島穩步推進，社會治安防控體系逐步完善，蟬聯全國社會管理綜合治理優秀市兩連冠和全省綜治工作先進市七連冠，榮獲全國平安鐵路示範市和見義勇為優秀市三連冠。嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪，人民身心健康得到有效保障。安全生產形勢全面好轉，連續6年榮獲全國安全生產月活動優秀單位，連續4年榮獲省安全生產工作先進市。
深入貫徹黨的十八大精神，邊學邊改開展教育實踐活動，紮實開展中國夢教育、社會主義核心價值觀教育和文明城市創建活動，講文明、樹新風深入人心，公民道德建設“五個一工程”卓有成效，形成了良好社會風尚，城市文明程度顯著提升。
各位代表！這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是歷屆班子和老領導、老同志打下良好基礎的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市第四屆人民政府，向全市廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員和老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和中省直單位，向駐葫部隊、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！過去四年的奮鬥歷程令人難忘，全市經濟社會的發展勢頭催人奮進。但我們也清醒地看到，我市發展仍然面臨不少困難和問題。主要是：經濟總量較小，整體經濟實力有待提升；新興產業發展不快，產業結構調整任務繁重；財政收支矛盾突出，經濟發展方式轉變迫在眉睫；城鎮化水平不高，資源和環境壓力加大；部分幹部責任意識和服務能力不強，幹事創業的氛圍還不濃厚。對於這些問題，我們一定高度重視，以改革的精神、務實的態度、創新的舉措認真加以解決。
二、今後四年的目標和任務
各位代表！黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍圖，為我市未來改革發展指明了方向。我們要站在新起點，瞄準新目標，實現新跨越，開創新局面。
今後四年政府工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發展為主題，以結構調整為主線，以深化改革為動力，深入實施工業強市、項目支撐、沿海開放、民生保障四大戰略，著力激發市場活力，提高經濟發展質量，繁榮各項事業，增進人民福祉，建設生態文明，促進社會和諧，努力建設沿海經濟強市。
今後四年的預期發展目標是：到2017年末，地區生產總值達到1100億元，年均增長9%；公共財政預算收入達到125億元，年均增長9%；固定資產投資達到1500億元，年均增長20%。
按照上述目標要求，重點抓好以下5個方面工作：
——全面深化改革，增強加快發展的活力。轉變政府職能，深化行政體制改革，簡政放權，提高效率。深化財稅體制改革，建立事權與支出責任相適應的財政制度。完善現代企業制度，鼓勵民資進入公共服務領域。處理好政府和市場、政府和社會中介組織的關係，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。
——拓展開放領域，加快結構調整步伐。堅持以開放促改革，以園區和港口為龍頭，招商引資與域外投資相結合，打造對內對外開放新優勢。加快港口建設，實現港城互動、園城互動、產城互動，構建橫貫沿海、聯結腹地的全方位開放新格局。以城區老工業區搬遷改造為牽引，建設新型產業基地，打造5個產值超100億元的企業、5個產值超500億元的產業集群，持續最佳化產業格局。
——統籌區域發展，推進新型城鎮化。以新型城鎮化為引領，推動城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置。推進產業集聚，最佳化城市空間結構，增強城市綜合承載能力。發展現代農業，構建新型農業經營體系，推進農業轉移人口市民化，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。縣城面積達到100平方公里，主城區面積達到200平方公里，城鎮化率達到58%，形成南票、連山、龍港、興城四位一體的沿海帶狀大城市格局。將建昌建設成特色產業基地和秀美山城，將東戴河打造成國際化現代生態科技濱城。
——建設生態文明，打造美麗葫蘆島。堅持環境優先、生態立市，劃定生態保護紅線，完善生態治理、生態修復和生態補償制度，推進綠色發展、循環發展、低碳發展。堅持依法保護環境，單位生產總值能耗持續下降，主要污染物排放總量持續削減。完成國家森林城市創建工作，森林覆蓋率達到39%，讓生態環境更適宜人居。
——改善和保障民生，提前實現全面建成小康社會目標。突出就業創業富民，新增就業15萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。積極應對老齡化，大力發展養老事業、養老產業。覆蓋城鄉的社保體系基本建成，教育、文化、醫療等公共服務更趨均等化，非基本公共服務更加豐富，城鄉居民人均收入比2010年翻一番，提前全面建成小康社會。
三、2014年主要工作
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是市委確定的改革創新年。面對錯綜複雜的經濟形勢，加快發展仍是解決我市所有問題的關鍵。我們必須以富民強市為目標，以穩中求進為總基調，穩增長，調結構，促改革，惠民生，不畏艱險，勇於創新，推動經濟社會持續健康發展。
今年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，公共財政預算收入增長10%，固定資產投資增長23%，社會消費品零售總額增長13.7%，城鎮居民人均可支配收入增長11.5%，農民人均純收入增長13%。
為實現上述目標，重點抓好8個方面的工作：
1、推進沿海開發開放。加快招商引資步伐。堅持以工業地產為核心，以北京產業轉移、建設“京津冀經濟走廊”為契機，實行以商招商、產業鏈招商。實施工業地產園項目21個，面積20平方公里，力爭10個產業園竣工，100家企業落戶，東戴河·中關村科技成果產業化基地建設全面啟動。全年實際利用外資增長10%，引進內資增長20%。推進出口基地建設，外貿出口增長13.7%。
完善園區基礎設施。加快推進園區七通一平，年內達到130平方公里。積極創造條件，加快柳條溝、綏中兩大港區建設。柳條溝港石化碼頭試運行，4個10萬噸級通用泊位建成使用，疏港鐵路開工建設；綏中港2個5萬噸級通用泊位建成使用，疏港鐵路、疏港公路加快建設；啟動臨港工業園、物流園建設。加強園區創業大廈、企業孵化和綜合服務平台建設，加快職業技術培訓基地和生態保護設施建設。強化園區科技支撐，推進校企合作，促進各大企業與大專院校、科研院所聯姻，引導科研機構進入園區發展，形成港區一體、港城互動的發展格局。
深化園區體制改革。加快園區管理、用人和分配等制度改革，讓園區行使更大的經濟管理許可權。創新綜合服務模式，實現商務信息化、貿易便利化。
2、加快工業結構調整。完善市領導幫扶重點企業責任制。建立重點企業經濟運行分析調度制度，支持重點企業適銷對路產品滿負荷生產，幫助停產企業逐步恢復生產，提高工業經濟運行質量。
深入開展項目年活動。積極推進城區老工業區搬遷改造和企業產品結構升級換代，促進產業結構調整。實施億元以上工業項目155個，總投資2678億元，積極打造數位技術、聚氨酯、裝備製造、泵閥和泳裝等工業產業集群。投資410億元的徐大堡核電站一期、投資33億元的大唐熱電、投資5億元的高橋風電等42個項目開工建設。投資100億元的葫蘆島鋁業、投資60億元的渤船重工海洋工程、投資50億元的中油天寶石油鋼管制造、投資1.2億歐元的梅迪亞斯普遊艇製造等113個項目加速建設。投資10億元的銅鋁複合材料、投資5億元的泰山石膏等55個項目投產達效。投資100億元的康乃爾80萬噸MDI、投資100億元的中關村科技成果產業化基地、投資40億元的水利部新華泵閥園等55個項目加快推進。
積極推進創新驅動。支持渤船重工發展海洋工程、核電設備產業，推進錦西石化汽柴油質量升級。扶持高新技術企業成長，新增國家級高新技術企業10家，專利申請量增長10%，專利產業化率達到50%，高新技術產品增加值增長25%，規模以上工業增加值增長10%。
大力發展民營經濟。實施民營經濟騰飛計畫，推進股票發行註冊制、公司註冊資本認繳登記制，放寬市場準入，降低經營成本，加快科技型、成長型、外向型企業發展。實施中小微企業成長工程，實行普惠制創業輔導，健全融資擔保機制，完善專項資金引導，形成全民創業熱潮。
3、壯大縣區經濟實力。縣區生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資平均增速超過全市2個百分點以上，努力推動縣區經濟成為全市經濟的主要支撐力量。
加快縣域經濟發展。完善3個縣城功能規劃，擴大城鎮化空間。挖掘鄉村文化內涵，打造沙後所、虹螺峴等10個明星城鎮。加大農業科技投入，穩定糧食作物種植面積，確保豐產豐收。實施新建和改建設施蔬菜、節水滴灌、糧油高產示範區、現代海洋牧場4個“20萬畝工程”，建設興城花生、綏中貝類2個農產品出口示範區。興城馨予副食品、建昌綠寶露飲料等5個10億元以上農產品深加工項目建成投產。創新農業生產經營體制，推進農村土地經營權流轉，增強農民專業合作組織帶動能力，培育家庭農場，拓寬農民增收渠道。
加快城區經濟發展。重點在CBD和興城邴家灣一帶，建設“十里銀灣”集聚帶，打造“金岸龍灣”旗幟型服務業集聚區的核心區。實施億元以上服務業項目40個，推進龍灣大街、五里河兩岸和興城海濱服務業集聚區建設，投資40億元的隆東國際城市綜合體、投資40億元的龍港興隆大家庭和飛天廣場人防工程等23個項目開工建設，投資10億元的銀象寧遠城、投資8.6億元的大紅門物流商貿城等15個項目竣工營業。加快南票新區開發，促進轉型發展。推進房地產業健康發展，房地產開發投資額和商品房銷售額實現15%以上的增長。大力發展電子商務和普惠金融，推動現代服務業發展。全市服務業發展實現“兩高一點”目標。
4、促進文化旅遊產業提質升級。整合旅遊資源，最佳化旅遊開發，提高旅遊效益，積極創建中國優秀旅遊目的地城市。全年旅遊總收入實現338億元，增長20%。
全面最佳化文化旅遊品牌。完善旅遊服務設施，啟動國家海洋公園、龍灣海濱旅遊碼頭、葫蘆島遊客服務中心等項目。加快景點景區建設，建設徐大堡、老大杖子等4個特色景觀旅遊名鎮名村。啟動興城古城更名寧遠城，推進與北京中廣集團的合作開發，打造明清特色古城。姜女石遺址公園、華誼兄弟影視基地等6個項目開工建設，首山·麗湯等4個項目竣工營業。加快覺華島整體開發，培育“海島人家”旅遊基地。提高長城、古城等文化旅遊品牌美譽度，爭創全國海洋旅遊示範縣、示範島和示範景區。
全面推進創意產業成長。引進演藝聯盟，培育文化企業。規劃連山古玩一條街等創意文化街，開工建設北方藝術家村等15個文化創意產業項目。比基尼國際博覽中心開工建設，比基尼廣場投入使用。舉辦第4屆泳博會、泵博會和首屆覺華島菩提文化博覽會，打造文化創意品牌。
5、加快美麗葫蘆島建設。加快基礎設施建設，完善城市功能。建興高速國慶節竣工通車，實現全域通高速。改造縣級以上公路8條、260公里，提升公路網通行能力。建設新老城區快速幹道、龍繡街南延等6條街路，提高主城區通暢水平。推進猴山水庫建設，青山水庫竣工輸水，供水管網改擴建二期和青山水源淨配水工程開工建設，啟動城市排水管網改造工程，提高城市公共保障水平。
最佳化生態宜居環境。持續開展“我們的城鄉·我們的家園”環境綜合整治活動，按照環境優美標準，打造5個明星街道、10個美麗城鎮示範點。提高環境舒適指數，全面推進國家森林城市創建工作，新增城市綠地面積2130畝，農村造林綠化41萬畝，完成12.8萬畝乾鮮果經濟林產業帶建設，達到國家森林城市標準。實施青山工程，礦山生態治理1325畝，超坡地還林2.4萬畝。實施碧水工程，擴建興城、建昌和主城區污水處理廠，推進凌河、六股河、煙臺河、連山河等流域治理，全面提升水質。實施藍天工程，推進固定污染源、廢氣、揚塵油煙等10項治理，推進城區拆小並大供熱工程，做好大氣污染監測預警，綜合治理PM2.5，讓葫蘆島海碧天藍、山清水秀。
6、發展社會事業和民生工程。順應人民民眾新期待，回應人民民眾新要求，努力增強人民民眾幸福感。
提升人才、就業和社會保障工作水平。實施人才興市戰略，改革人才引進、選拔、培養和錄用機制，營造凝心聚人、人盡其才的濃厚氛圍。加強職業技能培訓，完成農民科技培訓5萬人次。完善城鄉均等化公共就業服務體系，實名制就業4萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。擴大社保覆蓋面，促進養老事業、養老產業發展，養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保率穩中有升。
發展教育衛生和文化體育事業。促進城鄉教育資源合理配置，實現一鄉一所標準化中心幼稚園全覆蓋，新增1所省級特色高中。整合中職教育資源，渤海船院新校園投入使用。加快縣級公立醫院改革，完善縣鄉基層衛生服務體系。建設76家社區書屋，推進社區書屋全覆蓋。設立文化產業扶持資金，鼓勵民營文化企業發展。推進公共文化服務體系建設，實施廣播電視戶戶通工程。豐富民眾體育活動，提高競技體育水平。
今年，將為人民民眾辦好10件實事：一是改善困難民眾住房條件，建設保障性住房800戶，新增廉租房租賃補貼200戶，完成2235戶農村危房改造。二是城鄉最低生活保障標準提高10%左右，全面實施城鄉居民大病保險。三是發展養老事業，啟動500張床位的老年公寓建設，對80至89歲低收入老年人給予每人每月100元高齡津貼。四是為3.8萬事業單位中高級專業技術人員提高津補貼標準，超過全省平均水平。五是全面為農村貧困婦女免費進行“兩癌”篩查，全面實施農村免費孕前優生檢查。六是投資1000萬元，對全市280萬畝糧食作物病蟲害實施統防統治。七是投資1000萬元，實施全市糧食作物農業保險全覆蓋。八是加快貧困民眾脫貧致富步伐，6.8萬貧困人口人均收入達到3200元。九是實施“天眼”工程，新建治安視頻監控平台20個、治安監控攝像頭5000個，增強民眾安全感。十是實施農村亮化工程，為全市行政村安裝2萬盞路燈。
7、加強民主法制和精神文明建設。加強民主法制建設。自覺接受市人大的法律監督、工作監督，主動接受市政協的民主監督，虛心接受社會公眾和新聞輿論監督，提高人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案辦理質量，誠懇聽取和採納民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。堅持用制度管權管事管人，嚴格依法履行職責，推進政務公開和行政監察，規範行政執法行為。加快法治城市建設，維護社會公平正義。
深化文明城市創建活動。開展黨的十八屆三中全會精神和講誠信、懂規矩、守紀律宣傳活動，加強社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、革命傳統教育，加強公民思想道德建設，加快創建全國文明城市。深化雙擁共建活動，支持部隊建設，爭創全國雙擁模範城五連冠。
創新社會管理。健全重大決策社會穩定風險評估機制，強化社區職能建設，提升服務水平，及時就地解決民眾合理訴求。創新立體化社會治安防控體系，加強全市公安基礎建設，依法防範和懲治違法犯罪。實行最嚴格的食品藥品監管制度，完善監管體制，建立長效機制，確保食品藥品安全。深化安全生產管理體制改革，構建隱患排查治理和安全預防控制體系。強化應急管控體系，提高處置公共安全危機和突發事件的能力。
8、強化政府自身建設。堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，轉變政府職能，提高行政效率。
堅持深化改革。按照省政府部署，推進22項改革任務。重點推進機構改革和事業單位分類改革，進一步簡政放權；推進財稅體制改革，降低債務風險；推進土地集約化經營和戶籍制度改革，增強城鎮化動力；推進公用事業改革和市場準入制度改革，擴大民營經濟發展空間。
堅持依法行政。強化法律意識，嚴格依法履職，規範行政決策，完善行政程式。推進行政執法責任制，規範執法，公正執法，文明執法，實現軟環境建設制度化，提高行政服務水平。
堅持高效務實。健全深入基層調查研究制度，樹立現場辦公解決問題的作風，事無巨細，事必躬親，事不過夜。推行目標責任考核制、過錯責任追究制，嚴格績效管理，促進責任落實。
堅持情系民眾。完善直接聯繫和服務民眾制度，深懷愛民之心，恪守為民之責，把民眾安危冷暖掛在心上。決策因民而定，發展為民而為，多為基層民眾雪中送炭，多為惠民工程錦上添花。
堅持廉潔奉公。堅決反對“四風”，嚴格執行黨風廉政建設規定。完善懲治和預防腐敗體系建設，嚴格重大資金和項目的監察監管，堅決落實辦公用房、用車等系列制度，公開“三公”經費，樹立幹部清正、政府清廉、政風清明的良好形象。
各位代表！新時代賦予新使命，新征程充滿新希望。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央的正確領導下，齊心協力，勇往直前，全面加快沿海經濟強市建設，努力創造葫蘆島更加富庶文明幸福的美好明天！