一、2009年工作回顧
2009年是極不平凡的一年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定”工作目標，積極應對國際金融危機和特大旱災影響，搶抓機遇，克服困難，推動了經濟社會平穩較快發展。年初確定的各項目標任務圓滿完成！十件實事全部落實！“奮戰五年、再造北票”目標提前一年實現！（一）經濟建設在艱難逆境中實現新跨越
經濟保持逆勢增長。牢牢把握“保增長”這個工作中心，及時果斷出台稅費減免、財政補貼等一系列政策措施，強化財源建設和要素保障，加強資金和項目審計監管，最佳化發展環境，狠抓運行調度，建立幫扶機制，解決突出問題，保持了經濟逆勢增長。預計到年末，地區生產總值完成128億元，增長30%；財政一般預算收入完成6.36億元，增長41.2%；全社會固定資產投資完成107億元，增長50%；城鎮居民人均可支配收入完成10800元，增長11.8%；農民人均純收入完成5600元，增長10.2%。
產業結構日趨最佳化。依託產業基礎和資源優勢，編制並實施了粉末冶金和除塵裝備產業集群發展規劃，新建擴建粉末冶金、節能環保裝備項目26個，兩個產業集群實現產值110億元；啟動實施油頁岩采煉、風力發電、太陽能發電、新型塑材、大彎矩電桿等能源建材項目14個，新興產業規模不斷擴大。新增規模以上企業35戶，年銷售收入超10億元企業2戶、超5億元企業3戶、超億元企業22戶，全口徑工業總產值和增加值分別實現200億元和69億元，增長25%和35%，其中規模以上工業企業產值實現136.2億元，增長20%。立足抗旱減災保增收，新發展保護地2.9萬畝，栽植辣椒20萬畝，新建標準化畜牧養殖小區225個，開工建設農業產業化項目15個，發展農民專業合作社24個，農業總產值和增加值分別實現46億元和24億元，增長5.3%和11%，其中畜牧業產值實現26億元，占農業總產值的比重達到56.5%，我市被評為國家生豬調出大縣。加快推進文化旅遊業發展，積極引導和擴大消費需求，全年旅遊接待人數和總收入均增長20%，社會消費品零售總額實現19.5億元，增長17.5%，第三產業增加值實現28.3億元，增長30.5%。三次產業結構演進為19︰59︰22，形成了較為穩定的“二三一”產業格局。
發展後勁持續增強。強化投資拉動，實施千萬元以上重點項目116個，完成投資39.1億元，增長147%，獲朝陽市項目建設“七連冠”。積極爭取轉型政策，被國家列為第二批資源枯竭經濟轉型城市，被國家發改委和開發銀行確定為開發性金融信貸支持經濟轉型試點城市。積極搶抓國家和省擴大投資、增加信貸的歷史性機遇，共爭取上級扶持項目47個，到位資金4.4億元，資金爭取額度居朝陽各縣（市）區之首；爭取金融信貸資金突破10億元，為歷年之最。成功在浙江嘉善舉辦了“粉末冶金·環保裝備產業主題概念招商會”，先後與凌鋼集團、禾豐牧業集團、阜礦集團、中電投東北公司、國電東北電力公司、中水電集團、大唐新能源公司等大企業集團簽訂戰略合作協定，全年引進域外項目419個，吸引域外資金42億元，增長40%，實際利用外資720萬美元，增長20%，出口創匯650萬美元，增長8.8%。投資1.3億元實施開發區供水、道路硬化、綠化美化等工程，新增入園企業6戶，累計達到57戶，實現產值25億元，開發區承載產業集聚、促進經濟轉型的作用進一步彰顯。
（二）城鄉建設在統籌協調中實現新突破
中心城市建設加快推進。大力實施中央下放地方煤礦棚戶區改造基礎設施配套工程，啟動實施重點城建項目26個，投入資金16.5億元。城市擴容步伐加快。新增城市開發面積78萬平方米，改造棚戶區23萬平方米，桃園新區順利竣工，雙鑫小區開工建設。城市功能日趨完善。長江大街、薈和街、欣悅路、雙橋洞鐵路立交橋建成通車，市府街、和平街、青年路、衡山路高質量完成改造任務，三縱四橫的城市道路網路初步形成，城市交通更加順暢；新增供熱面積100萬平方米，完成一戶一閥改造5500戶，冠山地區16.8萬平方米住宅被納入城市集中供熱範圍；污水處理廠和垃圾填埋場竣工並投入使用；銀河景觀工程形成人工水面40萬平方米。城市品位顯著提升。繼續加大綜合整治力度，市容市貌、環境衛生、市場管理、交通秩序明顯改觀，城市美化、綠化、亮化、淨化水平不斷提高。
農村基礎設施和農民生活環境持續改善。以“大禹杯”爭創活動為載體，實施農田水利工程35處，完成高效農業配水225處，完成農村飲水安全工程154處，新打結構調整水源井178眼，治河56.9公里，整理土地1.5萬畝，完成水土保持綜合治理12.7萬畝，常河營鄉馬窩鋪小流域治理工程被列為國家水土保持工作會觀摩現場。突破遼西北三年滅荒戰役首戰告捷，植樹造林48.9萬畝，全市森林覆蓋率達到37.4%，造林面積創歷史新高。完成草原沙化治理10萬畝。農村公路網建設取得重大成就，鋪設油路296公里，提前一年實現村村通油路目標。農村供電設施不斷完善，寶興、塔星變電所投入運營，我市北部地區用電緊張局面得到有效緩解。農機裝備和作業水平不斷提升，推廣保護性耕作3.5萬畝。采沉區農村住宅治理工程基本完成，搬遷維修加固住宅82.5萬平方米，惠及8200戶。扶貧開發工作穩步推進，開發項目村16個，完成移民搬遷130戶，新增戶有穩定收入項目戶16400戶。新增小城鎮建設面積4.2萬平方米。
（三）社會建設在和諧發展中實現新進步
千方百計籌措資金4.1億元，用於保障和改善民生。就業和再就業工作得到加強，新增城鎮就業1.5萬人，完成勞務輸出10.7萬人。社會保障水平不斷提高，社會保險擴面新增5.3萬人，城鎮居民醫療保險和新農合參保率分別達到85.8%和90.6%。科技工作取得新進步，被省政府確定為智慧財產權試點縣（市），企業自主創新能力進一步增強。教育工作又上新台階，成立瀋陽師範大學農村教育改革實驗基地，合併城區學校4所，改造擴建第七中學，完善一高中體育設施，開工建設桃園示範國中等九年一貫制學校5所，改造校舍1.2萬平方米，實施農村中國小安全飲水工程22處，完成普惠制等各類職業教育培訓3800人，安置畢業生2155人，高考進線率達到81%，名牌率創近年新高。公共衛生服務體系不斷完善，新建和改造農村衛生院5所，市醫院門診綜合樓主體工程竣工，甲流防控取得初步成效。計畫生育工作全面加強，人口出生率和自然增長率完成年度控制目標。文化體育事業蓬勃發展，新建鄉鎮綜合文化站8個、農家書屋130個，免費送戲下鄉312場，體育活動中心全面竣工，我市榮獲朝陽市第七屆全民運動會團體總分第一名。廣播電視覆蓋率進一步提高，新增有線電視用戶1.3萬戶，全市95%以上的行政村實現通有線電視。農業保險富有成效，大田玉米獲理賠資金8389萬元。環保工作得到加強，水和大氣環境質量明顯改善，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.5%和2%。國土資源綜合開發利用逐步走向規範化、法制化軌道。應急管理體制機制不斷完善，安全生產形勢總體平穩，國慶安保任務圓滿完成，“平安北票”建設穩步推進，一批信訪案件得到妥善處理，社會保持和諧穩定。審計、統計、物價、氣象、地震、人防、檔案、地方志、商糧供、水庫移民、新農村建設、殘疾人事業、民兵預備役、民族宗教、外事僑務、婦女兒童工作也都取得較好成績。
（四）政府自身建設在改進加強中實現新提高
按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”的總體部署和要求，認真組織參加第二批學習實踐科學發展觀活動，進一步明確工作思路、發展重點和努力方向，推動科學發展的能力顯著提高。深入開展軟環境建設“最佳化服務年”活動，制定完善項目建設、招商引資相關政策措施，紮實推進原市屬國有、集體工業企業依法破產，千方百計為基層和企業排憂解難，解決了一批制約企業發展的難題。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督，堅持定期向市人大常委會報告工作，向市政協通報工作，全年辦理人大代表議案、建議、意見和政協提案188件，辦復率和滿意率分別達到100%和97%。全力支持人民法院和檢察院工作。嚴格執行政府工作規則和各項議事制度，廣泛聽取各界意見，保證了政府決策科學民主。加大行政效能監察力度，嚴格兌現承諾，政府的執行力和公信力顯著提高。加強村民自治組織和社區建設，實行政務、村務公開，基層民主有序推進。認真糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，廉政建設進一步加強。嚴格履行市場監管職能，深入開展食品藥品、農資等領域專項整治，市場秩序明顯好轉。積極構建公共財政體系，大力壓縮行政性開支，機關和全額撥款事業單位公用經費減少5%。
各位代表！過去的一年，是經歷重大挑戰和嚴峻考驗的一年，是攻堅克難、奮力拚搏的一年，是經濟社會發展實現新跨越的一年。一年來，我們始終堅持用科學發展的眼光審視市情，不斷完善發展思路，科學指導工作實踐；始終堅持抓住關鍵環節，以重點工作突破帶動全局發展；始終堅持勇於衝破“瓶頸”制約，千方百計破解發展難題；始終堅持以人為本，把改善民生作為政府全部工作的出發點和落腳點。過去一年的成績，凝聚著全市人民的心血和汗水，體現著各方面的幫助和支持。在這裡，我代表市人民政府，向為北票發展作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全市人民，向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向參與北票發展建設的中省市直單位、部隊官兵和域外客商致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在成績面前，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展和政府工作中還存在許多深層次問題，主要表現在：經濟總量不大，產業結構不優，財政支撐能力不強。立市企業和產業尚未形成，推進產業升級、培育接續產業的任務還相當繁重。農民持續增收的基礎不牢固，避災農業和產業化經營體系建設力度需進一步加大。部分民眾生活仍然困難，事關民生、穩定等方面還有很多薄弱環節。軟環境有待改善，公務員隊伍依法行政能力和工作效能有待進一步提高，政府的執行力和公信力還需全面加強。這些問題，必須在今後的工作中認真加以解決。
二、2010年工作安排
2010年是全面完成“十一五”規劃任務、銜接“十二五”高起點開局的關鍵一年，做好明年各項工作意義重大。在新的一年，我們要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議和市六屆六次黨代會的要求，以“推進產業升級、建設實力北票”為發展目標，以“工業主導、產業立市”為發展戰略，大力培育粉末冶金、除塵裝備、能源建材、農產品加工、輕紡服裝、文化旅遊六大主導產業，加速構建粉末冶金和除塵裝備兩大產業集群，推進能源建材和農產品加工產業儘快形成集群發展優勢，持續強化項目建設，推動經濟轉型，最佳化經濟結構，擴大對外開放，全力改善民生，切實維護穩定，奮力奪取經濟社會發展的新勝利。全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值必保增長25%，達到160億元；力爭增長30%，達到166億元。財政一般預算收入必保增長30%，達到8.3億元；力爭增長40%，達到8.9億元。全社會固定資產投資必保增長40%，達到150億元；力爭增長50%，達到160億元。城鎮居民人均可支配收入必保增長16%，達到12528元。農民人均純收入必保增長17%，達到6552元。城鎮登記失業率控制在3.9%以下。人口自然增長率控制在0.5‰以內。力爭做到主要經濟指標不低於“十一五”前四年平均增速，不低於當期全省縣域經濟平均增速，爭取進入全省縣域經濟先進行列。
為實現上述目標，著力抓好以下工作：
（一）強力推進工業結構最佳化升級
堅定不移實施“工業主導、產業立市”戰略，以產業、產品結構調整為重點，加速實施產業集群發展規劃，儘快組建產業集群行業協會，不斷細化產業分工，深入謀劃項目建設，推動工業經濟向“規模大、鏈條長、結構優、效益好”方向發展。全年實施超千萬元重點工業項目50個以上，其中超億元項目12個、超5億元項目8個，支持百戶規模企業實施技改擴能。全口徑工業總產值和增加值分別實現251億元和86.3億元，增長25.6%和25%。新增規模以上企業25戶，規模以上工業企業產值實現178億元，增長30.7%。
壯大粉末冶金產業集群。整合優勢資源，突出抓好凌鋼集團30萬噸鋼管和100萬噸鐵選廠、盛隆公司5000噸焊錫粉和1000噸焊錫膏、北鑫礦業4萬噸多金屬、大有鉬業1萬噸鉬鐵冶煉、三維礦業5萬噸超純粉和3萬噸冶金粉末等重點項目建設，爭取20萬噸鑄鍛件項目啟動開工，加快推進鐵粉加工向磁性材料、粉末冶金製件轉化，培育壯大鎳、鉬鐵、鈦、金等有色金屬加工關聯產業，接長產業鏈條，擴張集群規模。年內粉末冶金產業集群實現產值100億元。
建設除塵裝備產業集群。依託產業基礎優勢，大力扶持波迪除塵、宏晟機械、理想機械等節能環保裝備製造企業技改擴能，實施強強聯合，提高規模效應，逐步發展成為產值過5億到10億元的骨幹企業群體。鼓勵電力鑄鋼、雲翔機械、華電鑄鋼等機加鑄造關聯企業加快技術改造、技術創新和技術合作引進，積極引進國內同行業大企業集團投資建廠，逐步形成龍頭牽動、骨幹支撐、上下聯動、協作配套的產業發展格局。年內除塵裝備產業集群實現產值40億元。
培育能源建材產業。以技術創新為動力，加速實施中電投台吉營風電場、國電北四家風電場、歌美颯長皋和上園風電場、中水電長皋風電場、大唐新能源小塔子風電場和上園東部風電場、遼寧能源集團10兆瓦太陽能發電、北煤公司油頁岩采煉二期、阜礦集團油頁岩乾餾和清潔柴油綜合開發等項目，全力支持電力電桿公司擴大大彎矩電桿和大口徑輸排水管生產規模，鼓勵引導博興膨潤土等企業落實精深加工項目，積極爭取2×30萬千瓦熱電聯產、120萬噸粉磨站等項目。年內能源建材產業實現產值30億元。
在全力打造兩大產業集群、加快培育新興產業的同時，進一步鞏固和提升輕紡服裝產業發展水平，盤活輕紡工業園區閒置資產，承接一批輕紡服裝類及相關聯的配套項目，不斷壯大行業規模，提高就業承載能力。
（二）加快發展現代農業
堅持以農民增收為核心，大力發展農業主導產業，加快龍頭企業建設，全面構建現代農業體系。農業總產值和增加值分別實現55.2億元和26.9億元，增長20%和12%。
推進產業化經營。依託農業資源優勢，積極引進培育一批農產品加工型龍頭企業，重點支持禾豐牧業集團與宏發食品、宏大牧業啟動實施熟食加工、生豬屠宰等合作項目，鼓勵棒棒飼料、海豐食品、北辰木業、巨龍食品、宏順食品、安信公司等農事龍頭企業擴大生產規模，推進貝利斯葡萄酒、維多利果蔬冷藏鮮儲項目及早投產達產，加快引進建設辣椒深加工項目。年內農產品加工業實現產值40億元。
擴大基地規模。按照調整最佳化產業布局、打造農業經濟板塊的思路，繼續抓好“三禽”、生豬、保護地蔬菜、辣椒、烤菸等農業主導產業基地建設，不斷提高基地產出能力，最大限度地滿足農產品加工業生產需求。積極發展保護地蔬菜產業，在抓好現有舊棚改造、消滅廢棄棚的基礎上，新發展保護地3萬畝，確保當年建棚、當年投產見效。著力發展以辣椒為主的“一縣一品”特色產業，栽植辣椒25萬畝，栽植烤菸1萬畝。突出發展“三禽”和生豬產業，新發展標準化畜牧養殖小區180個、規模養殖場60個、畜禽養殖大戶1200戶，“三禽”、生豬飼養量分別突破9000萬隻和200萬頭。以建設專業村屯和戶有穩定收入項目為目標，鼓勵支持鄉村發展其它各具特色的產業，多渠道帶動農民致富增收。
夯實農業基礎。推進農田水利基本建設，實施重點水利工程15處，完成高效農業配水20處，新打結構調整水源井200眼，完成水土保持綜合治理8萬畝，整理土地2萬畝，推廣節水灌溉1.5萬畝。提高農機裝備和作業水平，推廣保護性耕作4萬畝。加強林業生態建設，緊緊咬住三年滅荒造林綠化任務，以南片鄉鎮、城區周邊及京四高速公路、101線等國省幹線兩側坡耕地和可視荒山為重點，植樹造林50.8萬畝。完成草原沙化治理10萬畝。加快農村公路網後續工程建設，改造油鋪道路30公里。
強化支農扶農。認真執行各項惠農政策，確保農民得到更多實惠。建立涉農部門支農長效機制，落實包扶責任，促進農民持續穩定增收。加大農業科技投入，建立健全農產品質量安全、動植物防疫和標準化生產體系，加快農業新品種、新技術的引進和推廣，不斷完善基層服務體系，延伸科技110服務觸角，提高農業可持續發展能力。
推進鄉風文明。加強農村精神文明建設，引導教育農民樹立道德新風，弘揚先進文化，移風易俗，破除陋習，形成文明健康的良好風尚。紮實推進農村普法教育，提高農民法律意識，自覺做到知法、懂法、守法。加大農業科技培訓力度，努力培育造就高素質的新型農民。
（三）全面提高城鎮化水平
緊緊咬住“爭創省級文明城市、建設現代中等城市”目標，加快推進中心城市建設，以中心城市規模的迅速擴張，輻射和帶動農村協調發展。
整合最佳化空間布局，推進中心城市建設。按照“改造老城、拓展新區、完善功能、整合推進”的思路，多渠道籌措城建資金17.5億元，啟動實施重點項目30個，推進城市“西拓、北連、東改、南優”，拉大城市發展框架。圍繞擴大城市規模，繼續實施中央下放地方煤礦棚戶區改造基礎設施配套工程，完成南山組團冠山居住區基礎設施建設任務，突出抓好岳家溝等地區“城中村”改造綜合治理，紮實推進寰宇新區二期工程及舍宅小區、雙鑫小區、盛達家園D區、桃園新天地小區、燕南豪庭小區等樓盤建設，新增城市開發面積80萬平方米，改造棚戶區新建住宅30萬平方米。圍繞完善城市功能，繼續實施城市道路和公用設施建設工程，新建台吉大橋、愛民路立交橋，油鋪濱河路、愛民路，延伸市府街、衡山路，硬化新華路、健康路、冠山大街、花園北街等10條街路，推進交通營運中心、動物疫病防控中心、標準化社區等公建設施建設。抓好城市供水工程，整體規劃城市用水，節約合理利用水資源。圍繞促進生態市和環保模範城市建設，啟動實施城市水土保持綜合治理工程，加快推進銀河景觀工程建設，全面綠化、亮化、美化桃園新區、長江大街、人民路等區域和路段，擴大城市綠地面積。認真落實《城市綜合管理實施意見》，建立健全城市管理長效機制，推進城市管理向社會化、規範化、法制化轉變。加大城市綜合執法力度，集中力量開展違章建築專項整治，加強城市公用設施管理和維護，不斷提高居民的城市意識和文明程度，努力營造安全、有序、和諧的城市環境。按照政府指導、社會化運作的辦法，進一步強化居民區物業管理，落實管理責任，提升管理水平，推動城市建設和發展。
發展第三產業，繁榮城市經濟。做大房地產業，進一步完善促進商品房開發銷售的政策措施，加大金融部門對房地產業發展的支持力度，全年銷售商品房30萬平方米，創利稅1億元。做優文化旅遊產業，以建設遼西北重要的山水和地域文化旅遊基地為目標，規劃建設下府文化旅遊產業園，依託古生物化石、“三燕”文化、蒙漢民族文化等歷史遺產和白石水庫、大黑山森林公園等自然人文景觀，下力量策劃、包裝、推介、引進一批具有地域特色和品牌效應的文化旅遊產業項目，促進文化旅遊產業發展壯大。扶持發展城鄉商貿物流業，推進北票汽配城、莊頭果菜批發市場、七門購物中心建設，規劃改造北票賓館、人民會堂、和平市場、街里農貿市場。充分發揮商糧供部門的職能作用，力爭在引進大型商貿企業、建設消費品和生產資料批發市場方面取得突破。大力發展電子商務、投資諮詢等新興服務業，不斷提升現代服務業水平。第三產業增加值實現37.4億元，增長32%；社會消費品零售總額實現23.4億元，增長20%。
統籌城鄉發展，加快小城鎮建設。按照建設中心鎮的標準，不斷強化政策、資金、項目支持，完善發展規劃，培育特色產業，強化經濟支撐，加快基礎建設，增強服務功能，提高承載能力，使小城鎮真正成為農村二三產業的聚集地、農村剩餘勞動力的轉移地、農村商品和生產要素的集散地。年內新增小城鎮建設面積5萬平方米，力爭把西官營、東官營、寶國老、龍潭、上園5個鄉鎮的小城鎮核心區做大到1平方公里、人口達到8000人，其它鄉鎮小城鎮建設也要在原有基礎上實現新提高。
（四）努力擴大對外開放
牢固樹立開放理念，分產業制定有針對性的招商政策，全力提升對外開放的檔次和水平。全年引進域外資金、實際利用外資、出口創匯分別增長20%、15%和15%。
加快載體建設促開放。按照省級開發區建設標準，進一步理順管理體制，完善發展規劃，推進引白入園供水和朝陽220千伏海豐輸變電工程及早投運，不斷提升園區服務功能，增強吸引力。研究制定促進規劃區外企業入園、規劃區內企業做強做大的措施和辦法，鼓勵各鄉鎮各部門打破區域、行業界限，向園區引項目，在園區建項目，實現產業集聚。
拓展領域、創新方式促開放。圍繞發展壯大六大主導產業，深入研究國內外資本和產業轉移的新走勢、新動向，全方位向長三角、珠三角、京津唐等經濟發達地區推介我市優勢資源、優良資產和優質企業，吸引更多的大企業、大集團簽約項目、合作發展。不斷豐富和完善招商引資項目庫，充實和加強專業招商隊伍建設，強化企業在招商引資中的主體作用，推進傳統招商方式向現代招商方式轉變，提高招商的實效性。
爭取上級支持促開放。搶抓中央出台新一輪支持東北老工業基地振興、國家扶持資源枯竭城市經濟轉型和省實施突破遼西北戰略等歷史機遇，深入研究、努力用好各類政策，下力量包裝、論證、推介一批事關經濟社會發展和民生改善的重點項目，最大限度地爭取上級支持。年內實施重點項目100個，儲備重點項目100個。
（五）紮實做好財稅金融工作
要把財稅金融工作放在更加突出的位置，挖掘潛力，激發活力，藉助外力，構建有力的財政保障體系和金融支持體系。
加強財源建設。綜合運用稅收、財政貼息等手段，引進和扶持財源項目，壯大現有財源，培植後續財源，增強財源建設的持續性和穩定性。進一步完善市對鄉財政管理體制，制定獎勵先進政策，加大貧困鄉鎮扶持力度，調動鄉鎮發展經濟的積極性，努力培育一批稅收收入超5000萬元、超億元的強鄉強鎮。積極爭取上級政策和資金，增加政府可支配財力。
全力組織財政收入。堅持依法徵稅，強化礦產品經營統一管理，嚴防稅收流失；充分調動鄉鎮協稅護稅的積極性，確保經濟發展成果及時、準確、充分地反映到稅收上來。加強政府非稅收入征管，嚴格執行“收支兩條線”，各項行政事業性收費和罰沒收入要及時足額收繳入庫。強化國有資產管理，加大土地收儲，實現國有土地收益最大化，為經濟社會發展提供有效的財力支撐。
調整最佳化支出結構。堅持集中財力辦大事，優先保證民生工程、公益事業、正常運轉和急需建設項目的支出。繼續深化國庫集中收付和“鄉財縣管”改革，實現財政資金管理的科學化、精細化、績效化。完善政府採購制度，加強財政、審計監督，提高資金使用效率。
強化金融生態建設。密切協調政銀關係，推進銀企合作，加強信用擔保中心建設，支持小額貸款公司開展貸款業務，加大向金融機構推介中小企業力度。金融部門要千方百計籌措資金，拓寬投資渠道和領域，力爭把更多的資金留在北票、用在北票。年內新增貸款13億元。
（六）大力發展民生事業
保障和改善民生是政府工作的價值取向，是我們發展經濟的根本目的。要繼續落實好各項惠民、富民、安民政策，讓發展成果更多地惠及民眾。
著力保障和改善民生。強化政府促進就業職能，做好大中專畢業生、復員轉業軍人就業工作。落實就業再就業扶持政策，多渠道增加就業崗位，年內新增就業1萬人，完成勞務輸出8萬人，培訓農村勞動力和城鎮下崗失業人員6000人次。擴大社會保險覆蓋範圍，新增社會保險擴面4530人。鞏固扶貧開發成果，推進整村扶貧和產業化扶貧，移民搬遷100戶，新增戶有穩定收入項目戶1萬戶。完善城鄉低保動態調整機制和社會救助體系，讓困難民眾感受到更多的關愛和溫暖。圍繞人民民眾最關心最直接最現實的利益問題，市政府明年要突出抓好9件民生實事：一是改善4000戶棚戶區居民居住條件。二是城區實現全天候供安全水。三是實施農村飲水安全工程120處。四是新增城市供熱面積100萬平方米。五是在城區規劃建設水沖公廁，解決民眾如廁難問題。六是實現城市污水達標排放。七是新增城市廣場綠地面積10萬平方米。八是徹底消除岳家溝地區防洪隱患。九是完成“一池三改”模式戶4000戶。
統籌發展社會事業。堅持優先發展教育，以爭創遼寧省基礎教育強縣（市）為目標，進一步加強教育內涵建設，改善高中辦學條件，鞏固提高普九成果，整合幼兒教育資源，提高職業教育水平。最佳化城鄉中國小校布局，啟動校舍安全工程，確保桃園示範國中和國小交付使用，促進教育均衡發展。抓好科技普及、培訓和推廣工作，加速科技成果轉化，提高科技對經濟成長的貢獻率。強化人才保障，健全人才評價激勵機制，最佳化人才工作生活環境，大力培養、用好、吸引、留住各類人才，為經濟社會發展提供強有力的智力支撐。啟動實施醫藥衛生體制改革，完善社區衛生服務機構和農村衛生院功能，提高新農合服務質量，不斷滿足城鄉民眾就醫需求。完善城鄉文化體育設施，推進鄉鎮綜合文化站建設，新建農家書屋120個，建設城鄉標準健身小區10個。加快實施廣播電視覆蓋工程，城鄉有線電視入戶率分別達到80%和70%以上，數位電視用戶達到1萬戶。做好人口和計畫生育工作，新建農村基層計畫生育中心服務站9個。深入開展“環保攻堅惠民”活動，編制並實施生態市建設規劃，努力構建資源節約型、環境友好型社會。
全力維護社會穩定。深入推進平安建設，強化治安綜合治理，完善“人技物”防控體系，嚴厲打擊重點刑事犯罪，不斷提高人民民眾的安全感。加強基層民主建設，圓滿完成第十屆村委會換屆選舉。紮實開展“五五”普法，大力推進依法治市。嚴格落實信訪工作責任制，及時有效解決信訪問題。健全人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”工作體系，及時排查和化解矛盾糾紛。啟動非煤礦山採空區治理，搞好礦產資源和土地資源管理，提高合理開發和集約利用水平。強化應急管理體系建設，積極應對、妥善處置突發公共事件。強化安全生產和食品藥品監管，加強對礦山、消防、道路交通、危化品、特種設備等重點行業和領域的專項整治，加大隱患排查治理力度，堅決遏制各種重特大事故發生。完善市場監管體系，進一步理順和落實監管部門工作職責，嚴厲打擊擾亂市場經營秩序、侵害消費者合法權益的違法行為。加強國防動員體系和人民防空建設，支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，做好物價、統計、氣象、檔案、地方志、防震減災、民族宗教、民兵預備役工作。
三、加強和改進政府工作
新的形勢和任務，要求我們必須加強和改進政府工作，切實增強加快發展、科學發展的緊迫感和責任感，努力在應對危機中有新見解，在化解危機中有新思路，在解決問題中有新辦法，在落實決策中有新成效，不折不扣完成全年各項目標任務。依法行政，不斷規範政府行為。要進一步建立健全科學民主決策機制，自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，積極辦理人大代表議案、建議和政協提案，支持人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權、檢察權，增進與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯繫。加快建立高效、廉潔、有序的行政執法體制，強化對行政執法部門和具體工作人員的法制培訓，突出解決好多頭執法、交叉執法等問題，不斷規範行政執法行為，提高依法行政能力。
轉變職能，努力提高服務水平。要繼續深化行政審批制度改革，切實加強軟環境建設，堅決治理不作為、亂作為，努力提高服務質量和辦事效率。主動調整服務方向和方式，把服務重點放在培育新的經濟成長點和著力改善民生上。要繼續落實好部委辦局包扶重點企業責任制，有針對性地幫助企業解決各類突出問題，大力營造良好的發展環境。
改進作風，強化落實工作責任。要不斷完善崗位目標考核體系，把全年各項目標任務具體分解到實施主體、責任人，真正做到事事有人做、督察有人管、責任有人擔。大力倡導雷厲風行、埋頭苦幹的工作作風，堅決克服推諉扯皮、誤時誤事、中梗阻等不良風氣，對一些重點工作和重大項目，要盯緊不放、一抓到底，用創新的思維打開局面，用創新的方式推進落實，確保政府工作落到實處。
廉政勤政，做到為民務實清廉。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，紮實推進政府系統懲防體系建設，強化對重要領域、重點部位和關鍵環節的監管，特別是要加大對工程招投標、土地出讓、項目審批等領域的監管力度，嚴厲查處貪污賄賂、失職瀆職以及亂收費、亂罰款、吃拿卡要等各類違紀違法案件。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制公務消費，削減一般性開支，努力降低行政成本。堅持人民利益至上理念，狠剎損害民眾利益的不正之風，努力做到廉潔從政、執政為民。
各位代表！北票發展正處於攻堅克難的關鍵時期，“推進產業升級、建設實力北票”任重道遠。讓我們在市委的正確領導下，團結和依靠全市人民，振奮精神，堅定信心，紮實工作，開拓創新，為實現全市經濟社會又好又快發展，建設富庶繁榮、文明和諧的新北票而努力奮鬥！
