總體目標
“強盛大國”是近年來朝鮮在政治、經濟、國防、科技、文化教育和綜合國力上的奮鬥目標。近幾年來,朝鮮黨和政府一再表示,要在已故國家主席金日成誕辰100周年的2012年“打開強盛大國之門”。為實現這一經濟建設戰略目標,朝鮮在2009年接連發動了“150天戰鬥”和“100天戰鬥,2010年則把“提高人民生活水平”作為經濟建設的重中之重,掀起了集中全國力量發展輕工業和農業的熱潮。朝鮮把在2012年“打開強盛大國之門”作為當前經濟建設的戰略目標,並把2010年作為實現這一戰略目標的關鍵年。2011年1月,朝鮮成立國家經濟開發總局,並制定了“國家經濟開發十年戰略計畫”。計畫確定了基礎設施建設、農業和電力、煤炭、石油、金屬等基礎工業及地區開發的戰略目標,制定了在2012年打開強盛大國之門的框架,並“展示了在2020年達到已開發國家水平的前景”。
政治發展
主體思想
朝鮮已故國家主席金日成創立主體思想。1955年12月,金日成在對黨的宣傳工作者講話中提出,要以朝鮮革命作為“黨的思想工作的主體”。這是金日成第一次提出“主體”的概念。此後,經過不斷豐富,到20世紀60年代下半期,金日成最終完成了對主體思想體系化工作。主體思想在國家政策上的體現就是:政治上自主、經濟上自足、國防上自衛。金日成在闡述主體思想時指出,樹立主體意味著要“獨立地根據本國的實際情況並且主要依靠自己的力量,解決革命和建設中一切問題”。政治上自主就是獨立自主地制定和貫徹全部路線和政策,對外活動採取自主立場,行使完全的平等權和自主權。經濟上自立是獨立發展自己的民族經濟。國防上自衛是用自己的力量建設強大的、足以自衛的國防力量。而且,“革命和建設的主人是人民民眾,推動革命和建設的力量也在於人民民眾”。
1972年12月,《朝鮮民主主義人民共和國憲法》規定,“把馬克思列寧主義創造性地運用於我國現實的朝鮮勞動黨的主體思想作為自己活動的指針”。1980年10月,朝鮮勞動黨第六次代表大會通過的新黨章把“金日成同志的革命思想、主體思想作為唯一的指導方針”。
金正日將金日成的主體思想進行了“豐富和發展”。1982年3月,金正日發表了《關於主體思想》一文,系統闡述了主體思想的哲學原理、社會歷史原理、指導原則和歷史意義。1986年7月,金正日又發表文章《主體思想教育的若干問題》再次闡釋主體思想是把朝鮮革命事業引向勝利的思想。
先軍政治
朝鮮最高領導人金正日於1995年1月提出“先軍政治”,總體上是對金日成主體思想的繼承與發展。“先軍政治”的思想就是將“軍事第一”和“加強國防力量”作為國家第一要務,簡單地說,就是一切以軍事工作為先,一切以軍事工作為重。“先軍政治”是朝鮮在冷戰後嚴酷的國際環境下,面對國內經濟成長乏力、國際壓力增大的情況下選擇的一種政治領導方式。
“先軍政治”主要內容包括4個方面:一是突出軍隊在社會階層中的最高地位,將軍人置於工人、農民、知識分子三大階層之前。二是執行“先軍”領導方式,以治軍方式推動全社會工作。三是保障軍費投入。四是用軍人的奉獻精神啟迪國民,增強國民凝聚力。
“先軍政治”的提出,與朝鮮歷史上一貫重視軍事建設的國家傳統戰略相一致。在先軍政治思想的指導下,軍隊幾乎參與到社會主義建設的所有領域,朝鮮也實現了軍隊和人民在思想、工作態度、生活作風上的完全一致。
經濟目標
朝鮮人民在黨和政府的領導下,自力更生、艱苦奮鬥,在工業、農業、國防、科學技術、文化教育等諸多領域取得了令人矚目的成就。從1953年起,朝鮮就在全國實行免費醫療制度。1972年,朝鮮又在全國普遍實施11年義務教育制度。到20世紀90年代,雖然按人均收入朝鮮仍處世界較低水平,但其教育指標已處於開發中國家前列,健康指標可與中等已開發國家相媲美。進入21世紀,朝鮮黨和政府號召全體朝鮮人民努力奮鬥,“掀起第二次千里馬運動大高潮”,集中力量發展經濟、建設國家,以追趕世界發展的步伐。從2002年7月起,朝鮮實行了一系列經濟調整措施,並提出用現代技術革新經濟,按照新環境、新氣候的要求改善經濟管理體制。朝鮮最近成立了一個新的負責經濟建設的機構——國家經濟開發總局,並制定了“國家經濟開發十年戰略計畫”。新成立的國家經濟開發總局是“政府機構”,全權負責處理國家經濟開發戰略項目的“所有實施問題”。
新制定的“國家經濟開發十年戰略計畫”已經獲得朝鮮內閣的批准,並作為內閣決定下達。這個計畫確定了基礎設施建設、農業和電力、煤炭、石油、金屬等基礎工業及地區開發的戰略目標,制定了在2012年打開強盛大國之門的框架,並“展示了在2020年達到已開發國家水平的前景”。
朝鮮內閣委任朝鮮大豐國際投資集團全權負責實施這一計畫的主要項目。朝鮮於去年1月成立了大豐國際投資集團,於3月成立了國家開發銀行。據朝鮮媒體報導,大豐國際投資集團是對外經濟合作機構,本部設在平壤。該集團作為一個經濟聯合體進行運作,為國家開發銀行吸引投資和保障財源。國家開發銀行則要建立能與國際金融機構、國際商業銀行交易的現代金融規則和體系,並承擔向根據國家政策而進行的重要項目投資的任務。
朝鮮軍事
20世紀50年代末,朝鮮就已開始了核技術的研究工作。原蘇聯在1965年幫助朝鮮建立了“寧邊原子能研究所”,培訓了部分核技術人才。當時,朝鮮從原蘇聯引進了第一座800千瓦的核反應堆,核技術研究初具規模。寧邊成為朝鮮的核工業重地,這裡能提煉濃縮的鈾元素,可用於生產核武器,因而也成為美國和國際原子能機構格外關注的地方。到20世紀末,朝鮮相繼建成了6個核研究中心、兩座研究性質的核反應堆和一座核電試驗堆,已在全國範圍內探明可開採的鈾儲量多達400萬噸,有6座鈾礦可以開採。朝鮮已建成3座二氧化鈾轉化廠、一座天然鈾燃料組件製造廠和一個核廢料貯存場,基本建成了從鈾礦開採到核廢料處理的核燃料循環體系,具備了研究、製造核武器的能力。
1989年,朝鮮承認在寧邊建成的一個電功率為5兆瓦的石墨冷卻研究用反應堆因為鈾燃料棒外表鋯層破損,不得不對核廢料進行後處理,並因此獲得130克鈽。
上世紀90年代初,朝核問題升級。美國政府認為朝鮮在寧邊的核反應堆已經能生產可製造兩至三枚核子彈的鈽。因擔心朝鮮發展核武器,1994年10月,美國與朝鮮在日內瓦簽署了一項關於朝核問題的《框架協定》,承諾提供兩座輕水反應堆以換取朝鮮凍結核設施。此後,寧邊5兆瓦反應堆中8000根乏燃料棒被取出封存。2002年12月12日,朝鮮指責美國未履行承諾,宣布重新啟動已凍結的寧邊核設施。
為使朝核問題和平解決,中國政府積極斡鏇,於2003年4月促成有朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會談。同年8月,中國又促成有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談。迄今,六方會談已舉行過5輪。 其間,2006年10月9日,朝鮮宣布成功地進行了一次“百分之百依靠自己的技術”進行的地下核試驗。 2007年2月13日,朝核問題第五輪六方會談第三階段會議在北京通過《落實共同聲明起步行動》共同檔案(2.13共同檔案)。根據檔案,朝方同意關閉和封存寧邊核設施,並邀請國際原子能機構人員重返朝鮮進行必要的監督和驗證。
2009年國防預算占財政預算的15.8%。
2009年4月5日,朝鮮宣布成功發射“光明星2號”實驗通信衛星。5月25日,朝鮮再次進行核試驗,並在隨後的一周內,多次試射多種型號的飛彈。
2012年4月13日,朝鮮發射了首顆套用衛星“光明星3號”,但這顆地球觀測衛星沒有進入預定軌道。朝鮮的行為受到聯合國安理會強烈譴責。4月17日,朝鮮外務省發表聲明,譴責聯合國安理會關於朝鮮發射衛星的主席聲明,稱朝鮮將繼續發射實用衛星,並不再受2月29日朝美協定的約束。朝美2月29日宣布,朝鮮決定在朝美舉行有效會談期間暫停核試驗、遠程飛彈試射和寧邊鈾濃縮活動,並允許國際原子能機構對朝鮮暫停鈾濃縮活動實施監督。美國方面則同意向朝方提供食品,重申不再敵視朝鮮,並逐步改善美朝關係。