簡介
底特律,美國大城市之一,曾是美國製造業的象徵和驕傲。但由於人口的急劇下降和汽車工業的衰退,破產前,昔日輝煌的“汽車之城”,已經成為暴力犯罪頻發、失業率高企,以及深陷財務危機的美國“最悲慘的城市”。
180億美元的負債,讓底特律陷入了絕望。2013年7月18日,這座“汽車之城”正式申請破產保護,從而成為美國歷史上最大的破產城市。要知道,在半個世紀前,底特律還是美國產業工人的嚮往目標,“美國夢”的最佳實現地;但半個世紀後,一切逐漸歸零,底特律事實上正淪為美國最悲慘的城市。
原因
底特律的成敗,與美國汽車工業的興衰密不可分。這裡是美國重要工業支柱的“汽車三巨頭”———通用、福特和克萊斯勒總部所在地。汽車業的繁榮,以及汽車工人的高福利,使底特律在很長時間都是美國中北部地區的工業中心,也是美國南部工人嚮往的聖地,底特律人口在20世紀上半葉迅猛增加,到上世紀50年代,底特律人口有180萬,躋身美國前五大城市之一。
但問題也接踵而來。20世紀六七十年代,美國種族問題尖銳對立,種族騷亂和廢除種族歧視法案,導致白人大量逃離底特律,這就是美國歷史上有名的“白人逃離”。以至於今天的底特律市中心,大部分人口是黑人。可以說,汽車業帶來了大量的黑人工人,而種族衝突又讓白人逃離底特律。在底特律近郊,還可看到不少當年白人逃離時遺棄的豪華別墅。除種族麻煩外,對底特律構成致命打擊的,則是汽車業的不振。美國車的最顯著特點,就是車體寬大、動力強勁,當然耗油也驚人。而生產“油老虎”也正是“底特律三巨頭”的長項。但從六七十年代的“石油危機”起,這項優勢就成為底特律的劣勢,高油價使美國人越來越傾向於購買更節油和小巧的車,日本車因此也大行其道。
進入21世紀,底特律更是噩夢連連。2008年,每桶超過100美元的油價,讓“底特律三巨頭”雪上加霜;2009年,持續經濟危機又將它們推到懸崖邊緣,通用和克萊斯勒一度尋求破產保護,儘管在美國政府頻頻輸血之下,兩公司渡過了生存危機,但元氣遠未恢復。在目前的美國汽車市場,日本車占有量超過了1/3,豐田的銷量一度超過福特,躍居美國市場第二。
汽車業的長期不景氣,導致底特律失業大量增加,更導致許多人開始沉迷於毒品的夢幻之中,底特律治安由此急劇惡化。許多被遺棄的房屋成了犯罪和吸毒者的巢穴。2004年和2005年,底特律都排在全美“最危險城市”的第二位。這已經不錯了,2003年和2007年,底特律在“最危險城市”排名中高居榜首。
探究底特律的衰落,其實與底特律的福利制度也密不可割。汽車工人的高福利,是美國汽車業的榮耀和傳統,開啟了美國的“汽車時代”,但也是持續發展的一個沉重包袱。強大的汽車工會,使廠商的降薪努力步履維艱,更遑提減員增效了。很多次,工會和廠方的談判,都因工會的強硬不歡而散。產業在下滑,失業率在上升;稅收在減少,福利保險卻要增加,為維持運轉,底特律政府只能赤字高懸,能過一天是一天。
財政的拮据,更讓底特律陷入多重惡性循環當中。為了省錢,底特律很多地方路燈關閉,這又讓治安更加惡化,糟糕的環境則讓有意前來的投資者望而卻步,沒有了投資,稅收更是越征越少,也別提培育什麼其它產業。可以說,在最近幾年,企業關門,員工失業,官員舞弊,暴力橫行,美國人聽慣了來自這個“汽車之都”的壞訊息,無奈地將之稱為“底特律的疲勞綜合徵”。
最終,在別無選擇之下,底特律只能選擇破產保護。底特律所在的密西根州州長斯奈德說,這是一個艱難的決定,但卻是唯一可行的方案,不如此無法解決底特律的財政緊急狀況問題。但這也意味著底特律的債權人將面臨血本無歸的境地,其中包括底特律的一些養老基金。
一個美國的繁華大都會,最終淪落為“悲慘世界”,並不得不宣布破產保護,這當然有老工業基地的沉重歷史包袱因素,但更凸顯出底特律城市治理和轉型的失敗,其中夾雜的種族矛盾更顯現出美國社會的分裂。繁華過後是殘敗,治理不彰太不堪,政客可以甩甩衣袖離開,最受苦的總是底特律最底層的民眾。
結果
2014年11月7日,美國聯邦法官7日對其破產退出計畫做出許可裁決。
2014年12月10日,美國底特律市宣布將結束破產。
重組計畫
底特律將用17億美元在十年時間裡,拆除損壞的老舊建築,購買新的消防車、救護車,升級老舊的電腦系統等。