底特律破產事件

底特律破產事件

底特律(Detroit)是美國密西根州最大的城市,也是韋恩縣的縣治所在。1701年由法國貴族探險家、毛皮商安東尼·門斯·凱迪拉克建立,是位於美國東北部、加拿大溫莎以南、底特律河沿岸的一座重要的港口城市、世界傳統汽車中心和音樂之都。城市得名於連線聖克萊爾湖和伊利湖的底特律河,它源自法語“Rivière du Détroit”,意為“海峽之河(River of the Strait)”。 根據美國人口普查局2010年的統計數據,底特律以713,777的人口位列全美第18大城市,但這個數目已不及1950年代人口頂峰時期的一半。鼎盛時期的底特律人口達到了約185萬,曾是美國最大的城市之一。因此,底特律成為美國過去60多年中城市人口削減最多的城市之一。 底特律的城市治安聲名狼藉,而種族問題依然困擾著該城市。同時,由於財政預算不足,城市的公共服務也不斷變糟。不過,隨著康博軟體(Compuware)總部的興建、文藝復興中心的翻修和三座賭場及新體育場的投入使用,底特律的城區正在復甦之中,城市正逐漸成為整個都市圈的娛樂中心;但是好景不長,底特律於2013年7月18日正式申請破產。 2013年7月18日,素有“汽車之城”美譽的底特律市負債超過180億美元,已正式申請破產保護,成為美國迄今為止申請破產保護的最大城市。

城市名稱

律(Detroit)又稱“汽車之城”(the Motor City)

國家

美利堅合眾國(The United States of America)

密西根州(Michigan State)

韋恩縣(Wayne County)

市長

戴夫·賓(現任市長,2009年5月6日當選,曾在NBA底特律活塞隊效力)

人口

底特律人口從1950年代的180萬,

截止2013年12月全市人口驟減到約70萬人。人口密度為2,646.7人/平方公里。

種族

底特律市人口中黑人占82.7%(82.1%為非西班牙裔黑人),白人占10.6%(7.8%為非西班牙裔白人),亞裔占1.1%,印第安人占0.4%,太平洋島國裔占0.02%,3%為其他種族。

時間

UTC-5

地理位置

據美國人口調查局統計,底特律占地370.2平方公里,其中陸地面積為359.4平方公里、水域面積為11平方公里。全市最高點位於城市西北部,海拔約為204米;全市最低點則位於底特律河沿岸,海拔約為176米。底特律市內還完全包圍著另兩座城市:哈姆特拉姆克和海蘭帕克。

底特律是美加邊境上唯一的一座大城市,它與加拿大溫莎通過大使橋、底特律-溫莎隧道、底特律中央鐵路隧道和底特律-溫莎車渡相連。

事件進展

底特律緊急財政管理人凱文·奧爾獲密西根州州長里克·斯奈德授權,向位於底特律的美國破產法院遞交破產申請。斯奈德說,如果不申請破產保護,底特律的財政緊急狀況不能順利解決。申請破產保護是一個艱難的決定,但也是唯一可行的方案。

2013年3月中旬,斯奈德任命奧爾出任底特律財政“管家”,接手底特律市財政,應對底特律瀕臨破產的局面。報導說,奧爾在重組和破產方面具有豐富經驗,但未能說服包括一些工會和養老金委員會等債權人作出讓步,以支持財政重組計畫。報導說,如果破產保護申請最終獲批,底特律市政資產將遭變賣以清償債務。

2013年10月23日在位於底特律市中心的聯邦法庭,聯邦破產法官史蒂文·羅德開始聽審底特律申請破產一案,並將決定底特律是否適用於美國《破產法》第九章,可重組其債務並受到破產保護。

法官將在未來的三周內安排10天的時間供雙方舉證。在未來數天的聽證會上,底特律的律師將需要證明,底特律的破產符合美國《破產法》第九章中關於破產保護的法律要求。

台北時間2013年12月4日凌晨(當地時間12月3日上午)美國聯邦法官裁決認為,底特律市獲得破產保護。底特律也因此成為美國歷史上最大一宗公共破產案。

聯邦法官史蒂文·洛茲(Steven Rhodes)裁定,破產保護意味著底特律市政員工的退休金等“負債”將可能會“受到損害”。

底特律市政府即將呈交一份平衡預算計畫,以便“消除”現有的180億美元公共負債。

底特律市政府四個月前正式申請破產保護。

包括退役警察、消防員在內的一批退休的市政雇員以及代表他們的工會組織七月份向法庭起訴,要求制止破產保護申請。

聯邦法官洛茲裁決認為,底特律破產早已經是“既成事實”;法官還表示底特律政府或許應該幾年前就申請破產。

底特律市政府2008-2012四年間每年負債都超過1億美元。

截止2013年12月當地共有15萬座建築空置、閒置,其中包括學校、車站和工廠廠房;40%以上的街燈不亮。

底特律政府現有有約十萬多名債主; 市政廳的臨時主管將在2013年年底前拿出如何消除負債的具體計畫。

市政廳表示,底特律希望能在2014年年底之前擺脫破產保護,逐步恢復正常財政運作。

工會和退休員工代表指責市政府的破產申請缺乏善意,因為此舉完全沒有考慮工會等組織提出的其他解決方案。

符合破產保護條件

美國聯邦破產法院法官3日裁決,底特律符合美國破產法第九章的破產保護條件,但代價是當地退休人員養老金將被削減。

聯邦破產法院法官史蒂文·羅茲3日裁定,底特律已無償付能力,破產申請認定適當,符合破產標準。為幫助底特律城市重建,羅茲同時裁定,退休人員養老金不受州憲法保護。

羅茲裁定,底特律市年金受領者除正常契約授予的權益外,其他權益不受保護。當地媒體分析稱,底特律市可以據此削減退休人員的其他權益。

同債權人的磋商進展一直是底特律是否符合破產條件的爭論焦點。羅茲認為,底特律沒有誠實地同債權人進行磋商談判。但他同時認為,由於債權人數量超過10萬,磋商已經沒有必要在裁定作出後,底特律市最大工會組織立刻向美國第六巡迴抗訴法院提出抗訴申請。

破產後遺症

12月4日,美國百年汽車城底特律在5個月前遞交的破產申請正式獲得法官裁決通過,180多億美元的債務也使得底特律破產成為美國歷史上債務規模最大的一起城市破產案 。

對於城市的管理者來說,接下來要面對的是180億美元龐大規模的債務,這些債務中,華爾街金融機構所持有的市政債券和需要在現在和未來支付的底特律民眾的養老、醫療福利基本上各占一半。

破產事件的觸發令底特律市負有償付義務的對象在一定意義上成了對立的雙方:以華爾街金融機構為代表的投資者由於持有大量底特律市政債券,是絕對意義上的債權人,而廣大底特律民眾,則是養老和醫療福利的享有者。

從目前的情況來看,破產可能意味著民眾的利益可能首先要被犧牲掉,即意味著養老金可能遭到削減,來首先滿足債務的償付。儘管密西根州憲法規定養老金權益神聖不可侵犯,任何情況下不可被削減,但美國聯邦法律則規定,在城市破產的情況下,養老金存在被削減的風險。

底特律當地民眾憤怒地走上街頭,抗議標語中寫道“停止向銀行支付毀掉底特律的債務”。代表當地退休者和工人的最大工會組織已經準備就該市破產的裁決提出抗訴,底特律故事正衍生出一場債權人之間爭奪利益的鬥爭。

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