簡介
2010年7月8日爆炸現場狼籍一片2009年9月16日，河南省人民政府安全生產委員會發布1號公告，根據《河南省人民政府關於進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知》（豫政明電〔2009〕6號）要求，公告了全省30萬噸及以下共646座煤礦停工停產整頓，鳳凰嶺煤業有限公司被列入停工停產整頓礦井名單中。並嚴格規定，從2009年9月9日開始，只允許通風排水，嚴禁進行任何採掘作業活動，對煤礦偷生產，一經發現，堅決予以查處。
為進一步核實，記者連線平頂山市煤炭局，該局辦公室一位自稱姓張的工作人員接聽電話並回答記者問：平頂山市轄區內所有煤礦根據省有關檔案都在停產整頓，名單都已公開上報，記者可以查閱有關網站，針對煤礦偷生產，一經發現，我們堅決予以查處，更別提偷生產期間發生的事故了！為此，記者登入河南省煤炭局官方網站，並就平頂山市停產整頓煤礦進行查閱，發現平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司赫然在目。
事故介紹
7月8日5點31分，平頂山市湛河區鳳凰嶺礦區地面建築物發生爆炸，目前已發現2人死亡，平頂山市委市政府主要領導趕赴現場，事故原因正在調查中。圖為一棟兩層小樓被炸塌幾間，消防武警在搜救。一、2010年1月21日，平頂山市鳳凰嶺煤礦零點班違法生產煤炭，發生冒頂塌方事故，造成礦工楊德功和韓某兩人死亡。
1、韓民忠，43歲，漢族，家住寶豐縣石橋鎮 東大莊村4組。韓民忠在家排行老二，大哥已去世，老三韓民偉。父親韓和已去世。
2、楊得功，52歲，漢族，家住寶豐縣石橋鎮竹園行政村古路莊自然村（竹園村 12組）。父親楊留鎖已去世，母親竇敏78歲，死者在同母異父兄妹當中排行老大，二弟楊得木，三弟楊得清，妹楊春。
二、2010年7月8日早晨5時31分許，位於河南省平頂山湛河區的鳳凰嶺煤礦發生爆炸，據官方統計，截止8日晚23時，爆炸事故已經造成8人死亡，受傷入院者增至36人，其中重危傷員2人。目前，事故傷員救治工作正在有序進行。
事故原因
2010年1月21日，平頂山市鳳凰嶺煤礦零點班違法生產煤炭，發生冒頂塌方事故，經記者調查核實，平頂山市鳳凰嶺煤礦這起事故的原因是井下放炮造成的頂棚塌方。
2010年7月8日早晨5時31分許，位於河南省平頂山湛河區的鳳凰嶺煤礦發生爆炸，據事故調查指揮部負責人介紹，事故原因初步認定為：
一，這次爆炸不同以往的煤礦瓦斯爆炸，而且慘烈度超過了很多大型的煤礦瓦斯爆炸，只是因為處於停產狀態，才沒有發生大規模的死亡。二，發生的爆炸聲有兩次，受傷人員講看到井口在冒火，這就是說至少有一次爆炸發生在井口。三，該礦剛被兼併重組，有可能會有人員不滿這次的重組方案。
調查情況
7月8日11時48分，救援人員在現場一個倒塌的兩層樓下搜救出一名遇難者。平頂山市鳳凰嶺煤業公司違法生產瞞報礦難調查
2009年9月8日，河南省平頂山市新華四礦瓦斯爆炸事故，經調查組認定系由違法違規生產所致。再次為煤礦安全生產敲響了警鐘：違法生產已經成為煤礦安全的重大威脅，必須用重典出重拳，方能確保煤礦生產安全。
“九•八”礦難後平頂山煤礦現狀如何，有沒有煤礦又在重演“九•八”礦難道路呢？2009年12月份，西部時報記者多次接到民眾舉報電話，稱平頂山市鳳凰嶺煤業公司在平頂山市湛河區區委書記李豐海的支持縱容下，該煤礦一直在違法生產煤炭，瞞報礦難。
2009年12月30日，記者剛到平頂山市區，就接到民眾舉報，稱平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司一直在違法生產煤炭。12月30日和31日兩天時間，記者對平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司進行了調查，調查到該礦如民眾舉報的一樣。平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司緊鄰平煤四礦，靠近公路邊。平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司井架上的天輪及下面的支架都被包了起來，不仔細看，很難看到平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司生產煤炭的情況，平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司白天停止生產，晚上開始違法生產煤炭，生產出來的煤炭在後半夜運輸出去，天明時候，也就是在八點前全部清運乾淨，不留生產煤炭的痕跡。
平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司每天違法生產的煤炭都在九百噸左右，記者從平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司的有關單據上了解到平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司生產出來的煤炭都是運到一個叫永恆煤業公司的地方。
平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司在“九•八”礦難後，無視法律法規，公開違法生產煤炭。除平頂山市鳳凰嶺煤業有限公司的無視法律猖狂外，暴露出當地政府監管不力的漏洞，還有一些說不清道不明的複雜因素，在此情況下，平頂山市新華四礦瓦斯爆炸九•八”礦難事故是必然的，接下去平頂山市還有更多的煤礦特大礦難在繼續發生，或許就在明天。
2010年1月21日，平頂山市鳳凰嶺煤礦零點班違法生產煤炭，發生冒頂塌方事故，造成礦工楊德功和韓某兩人死亡.
經記者調查核實，平頂山市鳳凰嶺煤礦這起事故的原因是井下放炮造成的頂棚塌方。
2010年2月6日，記者到平頂山市湛河區煤炭局調查。記者在平頂山市湛河區煤炭局沒有見到任何人，整個局機關竟無一人值班。2月9日，記者再次到平頂山市湛河區煤炭局調查，該局辦公室的一名工作人員看過記者的新聞記者證後稱馬上聯繫局長。5分鐘後，該工作人員告訴記者，局長在開會，關於平頂山市鳳凰嶺煤礦礦難的事情，湛河區政府已成立調查組。
記者在湛河區煤炭局恰巧見到平頂山市鳳凰嶺煤業公司王礦長，而王礦長則告訴記者，有關平頂山市鳳凰嶺違法生產調查瞞報礦難的事情都是別人造謠的，調查組已調查結束根本沒有這回事。
知情人士告訴記者：平頂山市鳳凰嶺煤礦之所以膽敢違法生產煤炭，瞞報礦難，一切都是平頂山市湛河區區委書記李豐海在幕後支持的原因，李豐海從湛河區區長到湛河區區委書記，對平頂山市鳳凰嶺煤礦是再熟悉不過了，李豐海每年都會從平頂山市鳳凰嶺煤礦拿到上百萬的勞心費。
不管湛河區區委書記李豐海是不是平頂山市鳳凰嶺煤礦的幕後支持者，但記者調查到2009年9月8日平頂山市特大礦難後，平頂山市鳳凰嶺煤礦一直在違法生產煤炭，並且在2010年1月21日瞞報礦難事故。
記者連線國家煤礦安全監察局，記者了解到現在國家煤礦安全監察局還沒有接到河南上報平頂山市鳳凰嶺煤礦礦難的任何材料，針對記者調查平頂山市鳳凰嶺煤礦違法生產煤炭瞞報礦難的事情，國家煤礦安全監察局表示，無論平頂山市鳳凰嶺煤礦背後有多大社會背景，只要記著調查屬實，堅決查處。
平頂山市鳳凰嶺煤礦為何膽敢如此猖狂違法生產煤炭瞞報礦難，區委書記李豐海在礦難背後有多少牽連，記者將繼續追蹤調查。
可是，2010年7月8日早晨5時31分許，位於河南省平頂山湛河區的鳳凰嶺煤礦又發生爆炸，據官方統計，截止8日晚23時，爆炸事故已經造成8人死亡，受傷入院者增至36人，其中重危傷員2人。目前，事故傷員救治工作正在有序進行。據事故調查指揮部負責人介紹，事故原因初步認定為瓦斯集中突然引起的爆炸。
記者8日中午趕到事故現場時，看到進入該礦區的所有通道已經被警戒，礦區周圍站滿了四面八方趕來的民眾。礦區、廠房及周圍建築均被嚴重破壞，重達數十公斤的煤車輪子、井口防爆開關等被氣浪衝擊到數百米遠的地方，事故現場周圍隨處可見被炸飛的鐵皮、玻璃、井架設施，消防、醫療、救援車輛在事發現場嚴陣以待。
在礦區南牆之隔的平頂山一生產煤礦安全設備企業院內，記者看到該廠區的大型廠房均以遭受巨大的破壞，離礦最近的東廠房頂鋼板被炸的全部透天，西邊10米多高的廠房北側全部被炸倒塌，腳下滿地都是變形的鐵皮、倒塌的鋼架和窗戶玻璃碎片，站在廠房內看到眼前的礦區到處是殘垣斷壁，狼籍一片。最令設備廠負責人想不到是，架在十米高鋼架上20多噸重的航吊，被拋出斜臥到10多米遠的廠房中間，回憶起當時的情形，設備廠負責人說起早上的事故仍心有餘悸，“太可怕了，這么重的航吊都能被炸飛，可想當時的情況了。”
隨後記者趕往收治傷員的平頂山市第二人民醫院，在住院部6樓，看到肚子上和腿上均受傷的煤場工人程國傑，他說，“今天早上我正在礦區平房內睡覺，突然聽到一聲巨響，聲音特別大，當時嗡了一聲，就像地震了一樣，不知道怎么回事，身上就被玻璃嘣了幾個口子。”
另一名受傷的工人任長修告訴記者，當時他正在屋裡睡著，聽到劇烈的聲音就往桌子下鑽，當時天明了，聽到外面的人在喊，就從屋裡爬出來，外面灰塵特別大，什麼也看不清楚，只聽保全說，爆炸現場還起了大火。
平頂山第二人民醫院醫務處主任趙誠告訴記者，陸續接受了20多名病人，其中1人經搶救無效死亡，有5人經過包紮處理後無大礙剛出院，其餘16名工人正在接受治療，其中有一個3歲的小男孩，身體軀幹被炸飛的玻璃和石子嘣傷，目前已經脫離生命危險，正在觀察。
記者在2010年7月8日晚些時候在現場後看到，爆炸點地面形成一個大坑，現場一片狼籍。據現場勘查工作人員介紹，救援已基本接近尾聲。
特寫
7月8日11時48分，救援人員在現場一個倒塌的兩層樓下搜救出一名遇難者。“爆炸後，我的5個老鄉一點訊息也沒有，我一直在找他們……”2010年7月9日，來自湖北十堰的25歲小伙子鄧倉在事發礦區詢問著，連他自己也不清楚這是第幾次來了。
8日早晨5時31分，位於河南省平頂山市湛河區鳳凰嶺礦區一煤礦發生爆炸，截至目前，此次爆炸事故已造成8人死亡，受傷入院者升至36人，其中重危傷員2人。
9日，中新社記者再次趕赴收治傷員的醫院和事發現場走訪。鳳凰嶺礦區昨日經一場大雨洗禮後，今日迎來烈日照射，當地政府的搜救工作已經結束，搜救、消防人員已經撤離。事故現場仍舊警戒著。警戒線外站著數十名幸免於難的礦工，他們等待著尋找老鄉、工友，等待著礦里發工資返鄉。
小鄧是其中的一員，他說他是鳳凰嶺礦井下的維修工，他的老鄉有兩個19歲，一個50多歲，張超、白星星和羅新周(音)，因為住在礦區附近的村子裡遭此劫難。“我的2個老鄉都住在副井口上面的一間三層樓房裡，一個住在主井口附近的房子裡，我打聽了很多人都沒有他們的下落，事發後礦里也不讓我進去，什麼也不說。”
得知小鄧的想法，來自湖北襄樊的幾名鳳凰嶺的礦工都來詢問，當知道在副井口上住，這些老鄉均搖搖頭嘆息，“估計活著的可能性很小。”“我們關係很好，我想找到他們，他們的家人也叮囑我打聽他們的生死……”看著一臉執著樸實的小鄧，記者決定幫助他一起尋找。
隨後，記者帶著小鄧趕往平頂山平煤集團總醫院和平頂山第二人民醫院。一路上小鄧談到最多的就是他和老鄉們一起上網的情形，“不知道礦上死亡名單何時公布，張超的身份證丟了，他還拿著我的身份證呢。”
在平頂山平煤集團總醫院，小鄧逢人就問，最後在該醫院急診科查詢到了他的老鄉白星星。隨後在一病房內，小鄧見到了白星星。白說，事發當時一共發生兩次爆炸，第一次爆炸聲音大，第二次聲音小，他在第一次爆炸時跑掉了，“都沒有想到會二次爆炸，一直沒有見到張超、羅新周他們，他倆恐怕凶多吉少。”
在平頂山市第二人民醫院，小鄧依然沒找到張超、羅新周，他顯得十分失望。不過，他從白星星口中得知，礦難屍體在平頂山魯山一冷凍庫。他想等著家裡來人後一起前去尋找……
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平頂山鳳凰嶺煤礦爆炸建現場從現階段煤礦僱主責任險的發展情況來看，單純依靠市場原則，由投保人自願投保，保險公司按照商業化方式經營，難以實現煤礦僱主責任險的廣覆蓋，其作用也難以真正發揮。煤礦僱主責任險較強的社會公益性的特點，決定了它的發展必須依靠政府及其相關部門來推動。
一是政府制定的法律法規的要求，構成煤礦僱主責任險發展的基礎，有助於提高保險需求。二是政府所要求的安全生產責任制，有助於煤礦企業安全生產基礎條件的改善，為煤礦僱主責任險的發展提供良好的環境。三是目前在煤礦生產和安全管理方面已經形成統一的、垂直管理的監察工作體系，在行政推動方面有一定的優勢，可以有效地推動煤礦保險的發展。四是政府可以推動保險監管部門與煤礦僱主責任險相關部門之間的協調配合，使保險與煤礦安全生產相結合，制定相關的實施細則，發揮各自的作用，把《煤炭法》等法律法規規定的煤礦企業的保險制度落到實處。
中國煤礦開採客觀條件不佳、類型複雜的現狀，決定了中國煤礦開採過程中伴隨著諸多風險，主要有以下八類：瓦斯災害風險、頂板災害風險、衝擊地壓災害風險、粉塵爆炸災害風險、水災風險、火災風險、職業病風險、環境污染風險等。
另外，由於“三超”（超能力、超強度、超定員）開採現象嚴重，設備老舊技術落後，人工開採的勞動力密集，“三違”行為難以杜絕，加之監管力量薄弱、監管裝備不足、監管制度不夠完善等原因，導致煤礦企業在防範和化解風險方面的能力十分有限。
目前，我國煤礦企業防範和化解風險的渠道主要有：工傷保險、安全生產風險抵押金和商業保險。但由於各自製度的缺陷和不完善，造成了我國煤礦企業風險管理的效果不太理想。
除了企業內部的安全生產與風險管理措施外，有一個領域開始逐漸引起煤礦企業的普遍關注，這就是保險經紀人。
《保險法》第118條規定：“保險經紀人是基於投保人的利益，為投保人與保險人訂立保險契約提供中介服務，並依法收取佣金的機構”。保險經紀人在煤礦企業的安全生產和風險管理中可以發揮三個重要作用：通過現場風險查勘，識別並盡力轉移煤礦風險；量身定做保險方案，擴大責任範圍，通過組織保險招標，降低保險採購成本；為煤礦事故所遭受的損失據理力爭，竭力索賠，努力維護煤礦企業的保險利益。
中匯國際保險經紀專家表示，風險管理的實質在於防患於未然，因為事先的防範遠遠勝於事後的補償。例如，在對某煤礦某井進行風險查勘時，保險經紀人發現井下作業人員在次要巷道安裝的監控攝像頭和照明設備的數量遠不足主要巷道的安裝數量，並立即提出整改建議。因為次要巷道環境複雜，一旦發生任何事故，監控屏不能有效反映死角的情況，不能為及時救援提供環境參考。該項目負責人立即安排作業人員補裝了攝像頭和照明燈。從這個簡單的實例可以看出，保險經紀人在維護煤礦安全方面的作用顯而易見，未來必將能為煤礦企業的安全管理做出更大貢獻。
