歷史由來
初定每五年造圖兩次，淳化四年（993年）改為五年一次，鹹平四年（1001年）又改為十年一造。太宗、真宗、仁宗時均編制全國圖。熙寧四年（1071年）令趙彥若監製“天下州府軍監縣鎮地圖”，六年上「十八路圖」一及「圖副」二十卷，以其差舛，於九年（1076年）復命沈括編「天下州縣圖」。
括嘗躬親從事地圖測繪工作，奉使遼返國途中，實察山川形勢及敵境風習，撰「使契丹圖鈔」，後又刻木圖，為早期地圖模型。「天下州縣圖」，一名「守令圖」，以所繪疆域，僅限於當時北宋政治權力所及的範圍，亦卽包括置有守、令等官的地方。圖於元祐二年（1087年）繪就，許成圖二十幅：大圖一，高一丈二尺，寬一丈，小圖一，諸路圖十八。大圖當是總圖，小圖抑系四京圖，諸路圖當是一路一幅。
地圖介紹
此套圖以二寸折百里，比例尺較晉裴秀「方丈圖」加大一倍，成為1：900000，並將方位改為二十四至，其精密度勝過前人三倍。二十四至用十二支，甲、乙、丙、丁、庚、辛、壬、癸八乾，乾、坤、艮、巽四卦為指標。元代航海羅盤針所用之二十四至，采自括之重要創造。宋開國後，契丹、西夏對邊疆之威脅至大，真宗欲知邊防郡縣山川形勢，於滋福殿張掛邊境圖，時與臣僚商議邊務。
宋代地圖地區分類
歷朝繪製之邊境圖就地區言，可分為
一、外國或淪陷區，如「契丹地圖」、「出燕地圖」、「使契丹圖抄」、「河西隴右圖」、「西州圖」等。
二、國界圖或對境圖：如「大遼國對境圖」、「大金國按境圖」、「西界對境圖」，及「五路都對境圖」等。嘉祐二年（1057年）曾用「河東地界圖」作為爭回失地之依據。
三、邊地圖或接近邊境之國內地圖，如祥符中曹韋、張宗貴「涇原環慶兩路州軍山川城寨圖」，嘉祐四年王慶民上「麟府二州圖」，元豐五年（1082年）劉昌祚上「鄜延邊圖」等。
據宋人文獻記載，全國圖、外域圖，及邊防圖之外，倘有山川、水利、治水、海道、交通、都會、宮殿等圖。而西安、蘇州現存之四幅宋代石刻地圖，至為珍貴。西安碑林中存有偽齊阜昌七年(宋紹興七年，金天會十五年，1137年)刻石碑一，高寬皆三尺余，兩面分刻著「華夷圖」、「禹跡圖」，俱有唐代地名，據圖名、繪法、圖上說明，可證皆因襲唐賈耽「海內華夷圖」製成。原圖製作時間，「華夷圖」約作於神宗朝(1068～1085年)，「禹跡圖」似繪於神宗、哲宗間。圖上有建隆、乾德、寶元等年號，並稱契丹「卽大遼國」，則二圖由宋遼人簡縮輾轉改繪，或由「賈氏國要圖」輾轉傳鈔者。
