（皖政〔2009〕108號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關於發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發〔2009〕9號）精神，結合安徽實際，現提出如下實施意見：
一、目標任務
1．推進合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設，抓示範求突破。合肥、蕪湖、蚌埠三市及各有關部門要將試驗區建設作為發揮科技支撐作用的主抓手，進一步加大工作力度，在爭取國家支持、培育創新型產業、鼓勵企業自主創新、深化科技金融改革等方面力求率先突破，突出抓好核心項目、核心企業和核心載體建設，儘快取得一批科技成果、產業成果、改革成果和人才成果，為促進全省產業結構調整和安徽加快崛起發揮示範和帶動作用。
2．培育新興產業，調結構增後勁。加快培育公共安全、電子信息、節能環保、生物醫藥等新興產業，重點實施70項新興產業培育項目，推動高新技術成果產業化。到2011年，全省高新技術產業總產值突破5000億元，高新技術產業增加值占生產總值的比重達到12.5%以上。
3．振興重點產業，保增長上水平。用高新技術和先進適用技術改造提升汽車、鋼鐵、有色等重點產業，重點實施100項產業調整振興科技項目。到2011年，全省萬元工業增加值綜合能耗低於全國平均水平，重點企業和主導產品的技術裝備水平處於國內同行業前列。
4．實施技術創新工程，助企業促創新。加快培育一批創新型企業，組建一批產業技術創新戰略聯盟，建立一批產業技術創新服務平台。到2011年，全省高新技術企業數在2008年基礎上翻一番，省級以上創新型（試點）企業達到200家，企業研發投入占全社會比重達到70%以上。
5．廣泛利用國內外科技資源，引進來走出去。圍繞皖江城市帶承接產業轉移示範區建設，構建開放型區域創新體系，加快產業技術創新升級，促進產業承接和自主創新相融合。5年內計畫引進100名海外高層次人才。到2011年，全省高新技術產品出口力爭達到60億美元。
1．加快重大科技專項實施。圍繞新興產業培育和重點產業調整振興的技術需求，對重大專項實施方案進行適當調整，突出牽動性強、成長性好、對當前擴大內需能夠產生直接作用的重點項目，力爭早出成果，快見成效。
節能環保汽車及關鍵零部件專項：重點研究燃油高效化、整車輕量化和控制電子化技術，發展節能和新能源汽車、自動變速箱、小排量發動機、汽車電子等關鍵零部件。
計算機軟體專項：加快發展公共安全應急信息技術與裝備、量子通信、智慧型語音、動漫遊戲和軟體外包等。
電子信息材料專項：重點發展平板顯示材料及器件、銅基電子材料、太陽能電池材料和高檔磁性材料等。
新藥創製專項：突出我省優勢藥物大品種技術改造和已進入臨床試驗的重點新藥研製，建立國家中醫藥臨床研究基地。
高性能金屬材料專項：開發高強度汽車板、高等級家電板、高效節約型建築用鋼、管線鋼、高速車輪、球墨鑄鐵管等新產品，加強銅、鋁材等精深加工，延伸產業鏈條。
煤炭高效安全清潔生產及煤化工專項：重點突破煤礦千米深井安全開採、煤層氣開發與利用、高灰熔點煤氣化和熱電氣焦油多聯產技術，發展煤化工產品。
農產品精深加工等專項：加強大宗糧油產品、畜禽和水產品、優勢特色果蔬和農林資源的精深加工和綜合利用，發展生物質能源和材料，培育一批農業產業化龍頭企業和知名品牌。
良種優質化專項：研究轉基因、胚胎工程和規模化育種等技術，培育優質、高產、高效、抗逆的大宗農作物新品種。
巢湖淮河水污染治理專項：爭取國家水體污染控制與治理重大專項的支持，結合重大工程，開展巢湖水污染治理與富營養化控制、淮河幹流面源污染控制等研究與示範，帶動環保產業的發展。
2．促進科技成果引進和推廣。圍繞皖江城市帶產業承接發展重點，強化技術創新要素支撐，主動承接國內外技術轉移，推動軍用技術向民品轉移，引進一批高端人才、關鍵技術和科技型企業，在承接中創新提升。重點支持鋼板帶、銅加工、歐Ⅳ標準柴油機等一批關鍵技術引進消化吸收再創新，開發通信雷達、無線綜合測試儀表、光電複合線纜及組件、高性能碳纖維等一批軍民兩用的技術和產品。通過政府採購、消費補貼、組織套用示範工程等方式，推廣套用一批先進適用的科技成果。圍繞產業技術改造和升級，推廣套用節能與新能源汽車、製造業信息化、半導體照明、工業餘熱發電等一批節能減排技術和產品。圍繞糧食增產和農民增收，推廣套用糧食豐產技術、畜禽水產高效規模化養殖、農村信息化等一批農業科技成果。結合省民生工程，推廣套用農村飲用水安全、農產品質量安全、農村公共衛生信息服務等一批技術和產品。
3．發展高新技術產業開發區和產業基地。積極爭取科技部批准合蕪蚌國家高新技術產業帶。加快合肥國家科技創新型試點市6平方公里示範核心區建設，按照“一個中心、三個基地”的總體布局，努力打造在全國有重要影響的科技創新公共服務中心、科研集群基地、孵化基地和產業基地。爭取蕪湖、蚌埠高新區升格為國家級高新區。到2011年，新增2-3家省級高新區，全省高新區營業總收入超過3500億元；新建合肥公共安全產業、蕪湖文化創意產業、蚌埠光伏產業等8-10家省級產業基地，力爭2-3家產業基地升為國家級，4-5家產業基地營業收入超過100億元。
4．推進技術創新工程。積極爭取國家技術創新工程試點示範省。新建一批國家級、省級企業技術中心、工程（技術）研究中心和重點（工程）試驗室，提高大中型企業自主創新能力。加大對科技型中小企業的扶持力度，3年內新開工建設70萬平方米的科技企業孵化器和加速器。綜合運用科技型中小企業創新基金、擔保基金、風險投資引導基金、多層次資本市場等各種財政金融工具，對處於不同發展階段的科技型中小企業給予差別化支持。在新能源汽車、信息家電、銅加工、光伏等領域，通過骨幹企業帶動，聯合相關高校和科研院所，建立一批產業技術創新戰略聯盟，舉辦多種形式的產學研對接活動，通過共同開發、技術入股、共建經濟實體等形式，探索建立穩定長效的產學研合作機制。
5．建立健全科技人員深入基層服務企業機制。開展“千人千企”科技行動，建立科技特派員、特聘員和聯絡員制度。3年內從高校、科研院所和骨幹企業選派1000名科技特派員深入基層服務企業。從駐外科技外交官和省外高校、科研機構中聘請100名科技特聘員，為我省企業引進科技成果和人才提供服務。從各級科技管理部門中選派500名機關幹部擔任科技聯絡員，重點聯繫一批企業。加強科技人才隊伍建設，完善科技人才引進、培養、使用等制度。編制我省高層次人才需求目錄，實施海外人才引進“百人計畫”，支持我省相關單位建設國家級海外高層次人才創新創業基地。建立蚌埠留學人員創業園和合肥海外引智基地，爭取蕪湖留學人員創業園升格為國家級。組織開展“企業技術創新院士行”活動，在骨幹企業建立院士工作站。發揮省自然科學基金、人才開發專項資金作用，推進“115”產業創新團隊建設工程，培養一批中青年學科帶頭人。加強高校畢業生技能培訓和創業培訓，鼓勵自主創業，吸納優秀畢業生參加各級政府科技計畫項目研發活動。
6．促進科技資源整合與共享。深化科研院所改革，對部分省屬科研單位進行資產置換和人員重組。聯合相關中央駐皖科研院所、高校和企業，吸引一批省外研發機構，針對產業發展的需求，確定科研主攻方向，建設產業共性技術研發和產學研合作基地。以開放、整合、聯通為目標，啟動合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區科技創新公共服務中心（“科技路路通”總中心）建設，建立創新創業服務中心、信息中心和成果交易中心，在合肥、蕪湖、蚌埠市設立分中心和一批基層服務站，逐步形成覆蓋全省的網路體系，集聚創新要素，共享創新資源，促進成果轉化。
1．強化工作推進機制。各地、各部門要認真分析和研究國家政策導向，圍繞我省發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的目標任務和主要措施，制定落實措施，細化工作方案，抓緊啟動實施。由省科技廳牽頭，建立部門聯席會議制度，相關部門各司其職、密切配合，形成整體合力。建立健全工作考核監督機制，省政府將就相關措施和政策貫徹落實情況開展專項督查。
2．多渠道加大科技投入。各級財政要把科技投入作為調整結構、增強後勁的重點，在預算中優先安排。調整各類財政科技投入支出結構，並在擴大內需相關措施、技術改造、產業調整振興規劃等資金中，安排一定比例經費用於自主創新。抓緊組織申報一批重大項目，積極爭取國家支持。通過以上途徑，3年內國家和省市縣各級財政共投入60億元以上，用於各項支撐措施的落實。
3．加快科技金融創新。發揮省創業（風險）投資引導資金作用，鼓勵設立市級創業（風險）投資引導資金，促進創業風險投資機構發展。加快推動合肥高新區進入代辦股份轉讓系統，開展非上市股份公司股份報價轉讓試點，逐步建立和完善各層次資本市場間的轉板制度，開闢高新技術企業上市“綠色通道”。鼓勵銀行加大對科技型中小企業的金融服務和信貸支持，開展科技支行試點、科技保險試點和智慧財產權等無形資產質押貸款試點等。
4．加大政策扶持力度。編制自主創新產品政府採購目錄，對推廣使用自主創新技術和產品給予一定消費補貼。深化股權激勵試點，對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員予以期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。科技人員在被選派服務企業期間，原單位應保留其職務、工資福利和工作崗位，對其與企業聯合提出的科研項目，各級政府科技計畫給予優先安排。承擔各級政府科技計畫項目的單位，聘用優秀畢業生參與研究工作，其勞務性費用和有關社會保險費可以從項目經費中列支。加強已出台政策的貫徹落實，把各項政策用好用足。
附屬檔案：
1．重大科技項目表
2．重點推廣套用的技術和產品
安徽省人民政府
二○○九年十月二十二日
