大交通部

大交通部

大交通部,是指國務院機構改革方案中將原交通部、中國民用航空總局、國家郵政局以及建設部指導城市客運的職能將合併,組建成立新的交通運輸部,大交通部的設立,旨在打通多個交通領域,統籌管理,發展綜合運輸。

成立緣由

多部門合併職能組成大交通部多部門合併職能組成大交通部

由於每種運輸方式都有內在優勢和利益集團支持,如果任由其單獨發展,容易忽視綜合樞紐的規劃、建設以至運營,影響總體效率,甚至對社會經濟運行造成不利後果。以往,由於各種運輸方式分屬不同部門管理,相互之間缺乏有效銜接,爭方案、爭資金和重複建設等問題比比皆是。

鐵路公路這兩種主要的運輸方式為例,各自規劃的樞紐大多是“自立山頭”,相互之間換乘不便,大大增加人流和物流成本;在山區以及其他地質條件較差的地區,公路與鐵路為爭奪有限的通道資源,搶先修建、互相扯皮的情況屢屢發生。

成立大交通部實施大部門體制,在於減少權責交叉、理順管理體系,從而提高綜合運輸行政效率與服務水準。

改革歷史

成立大交通部的想法由來已久,1982年、1988年、1993年、1998年、2003年,國務院先後進行了6次行政體制改革,每次都有組建運輸部或交通委員會的計畫,但每次最終都無功而返,不了了之。其中1988年的那次合併計畫進展較快,交通部機關已經搬到鐵道部大樓內,即現今復興路10號軍事博物館對面。然而不久就發生了上海火車顛覆事故,並部工作被迫終止,交通部機關於1995年搬出。

2008年機構改革中的這次並部,主要目的是合併同類管理職能。

關於大交通部構造調整的問題,交通部部長楊傳堂2014年3月5日表示,2013年11月25日,中編辦已經正式批覆,正在落實當中,估計到2014年3月14日就可到位。

已開發國家情況

大交通部體制在已開發國家很普遍,美國的運輸部則統管海陸空運輸,而英國和法國連獨立的交通部都沒有,而是包含在一個更大範圍的大部中;日本原有運輸省,但現在已經與建設省、北海道開發廳和國土廳合併,組成了國土交通省。

職能合併

整合交通的大部門體制最大的好處是有利於國家站在大交通的高度,通盤考慮、合理構建多元協調的交通體系,巨觀戰略性地調配鐵路、公路、民航等交通資源。大交通的概念還可以擴展,除了整合交通、鐵道、航空、公路、水運外,還應包括郵政。

在綜合運輸體系中,除了鐵路公路民航、水路外,還包括管道運輸。中國的管道運輸的是石油天燃氣,分別由中石化和中石油擁有和專管,所以歷次的大交通部概念均未含有管道運輸。

優勢作用

專家稱整合交通的大部門體制最大好處是有利於國家通盤考慮、合理構建多元協調的交通體系,合理調配鐵路、公路、民航等交通資源。

組建大交通部,是這次國家機構改革中呼聲最高的整合方向之一。顯而易見的理由是,此舉有利於國家通盤考慮,合理構建多元協調的大交通體系。

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