坎昆會議

國際經濟關係，擺脫對已開發國家的依附。 1979年，開發中國家又提出了全球性國際談判的建議。 “案文”加入了《哥本哈根協定》，遭到了開發中國家的嚴厲批評。

一、概述

1981年10月22日 坎昆會議召開。
坎昆是墨西哥的旅遊勝地，它坐落在墨西哥東南的海面上，是一個風景秀麗的小島，從高空俯瞰，它宛如萬頃碧波中遊動著的一條水蛇。1981年10月22日，這個美麗迷人的小島更加受到世人的矚目，因為在這裡召開了第一次包括中國在內的由14個開發中國家和8個已開發國家的元首或政府首腦參加的“關於合作與發展的國際會議”——“坎昆會議”。
這次會議是在南北雙方經濟關係矛盾日益加深的背景下召開的。眾所周知，廣大開發中國家在取得了政治獨立後，在發展民族經濟方面作了很大的努力，取得了不同程度的發展，對已開發國家的依附程度也有所降低。它們經濟的年平均增長率在60年代和70年代分別達到5.6%和5.3%，高於已開發國家的5%和3.1%。它們的國民經濟結構和商品出口結構也都發生了一定程度的變化，到1979年，這些國家的製成品出口比重已增至21%。
但是，舊的國際經濟秩序並未隨著上述情況而改變。已開發國家通過一些國際金融機構和跨國公司的活動，在世界經濟的各個領域繼續處於壟斷地位。開發中國家在生產、貿易、技術、以及貨幣金融等方面，都受到不公正和不平等的待遇。已開發國家在開發中國家投資的利潤，要比對開發中國家本身投資的利率高一倍左右。
鑒於上述原因，廣大開發中國家迫切要求改變舊的國際經濟關係，擺脫對已開發國家的依附。這一鬥爭早在50年代萬隆會議期間即拉開了序幕，70年代初，又有了新的轉機。1974年，在聯合國第6次特別會議上，開發中國家明確提出了建立國際經濟新秩序的主張，並通過了《建立新的國際經濟秩序宣言和行動綱領》，迫使已開發國家首次正式承認經濟上的不公正對世界安全與和平造成了威脅。1979年，開發中國家又提出了全球性國際談判的建議。同年，第34屆聯大通過了要發動全球談判的決議。但由於美國的強硬態度，1980年的第11屆特別聯大和第35屆聯大都未能就全球談判的議程和程式達成協定。正是在這種情況下，墨西哥和奧地利等11國外長在1980年底和1981年初兩次開會，籌備召開坎昆南北首腦會議。

在正式的首腦會議上，與會各國政府首腦以“建設性和積極的精神”就南北經濟關係談了自己的看法，開發中國家希望通過對話緩和南北矛盾，縮小開發中國家和已開發國家的差距，加速民族經濟的獨立發展。中國代表在會上提出中國政府對建立國際經濟新秩序的五項原則。西歐、日本、加拿大等已開發國家注意到開發中國家在國際政治經濟中的地位和作用，主張加強南北合作改善國際經濟關係，此次會議為期兩天。會後，由於80年代初已開發國家陷於戰後持續時間最長的經濟衰退，其政府精力主要集中於解決國內經濟問題，無暇顧及南北關係。再則改革舊秩序勢必影響已開發國家的既得利益，所以他們往往不肯在實質性問題上讓步，拒絕或敷衍開發中國家的合理要求。坎昆會議最後僅僅重新肯定了在聯合國支持下全球談判的可取性和緊迫性，對全球談判起到了一定的政治推動作用。

不過，在坎昆會議上，開發中國家首腦和已開發國家首腦能夠坐在同一張談判桌上，正式地專門討論南北關係問題，這在歷史上還是第一次。

二、2010年坎昆會議

聯合國氣候變化框架公約第16次締約方大會和第6次《京都議定書》成員國大會於11月29日至12月10日在墨西哥坎昆召開。在未來國際氣候制度構建方面，提出設立每年進行全球氣候變化問題公投，倡議設立國際氣候法庭，監督《聯合國氣候變化框架公約》的執行情況。

2010年坎昆會議的主要議題為四個方面的內容：一是《哥本哈根協定》法律化，哥本哈根大會後，聯合國成立了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》工作組，182個國家開始實質性協商。今年5月首輪協商在德國波恩啟動，各方對工作組主席提出的“談判案文”意見不一。“案文”加入了《哥本哈根協定》，遭到了開發中國家的嚴厲批評。至於在《哥本哈根協定》法律化方面，美國以尚未立法而告吹。二是各國減排目標的確立，從《京都議定書》的存廢之爭來年，2012後減排目標的確立並不明晰。三是已開發國家轉讓新技術問題，目前，西方已開發國家在風能、太陽能等綠色能源投入了大量資金，且卓有成效。他們將此視為未來經濟發展的另一制高點。他們不願轉讓各種新技術，認為這是長期研究的成果，且掌握在私人大企業、大公司中，國家無權勒令其免費轉讓。其實，這也是已開發國家阻遏新興經濟體繼續發展的手段之一。但從智慧財產權的保護及國家經濟利益等方面來說，真正滿足開發中國家的需求還很遙遠。四是如何保障已開發國家的資金援助及時到位。從目前歐盟的立場與表態來看，資金援助機制的建立應該還是有希望的。

三、坎昆會議意義

黃鳴，國際太陽能學會副主席，中國太陽能熱利用產業領軍企業皇明董事長，被譽為國際譽為“solar-king”。去年12月的時候，親赴哥本哈根參加全球氣候大會，其間既組織活動“Don’tkick the ball to others (不要把球踢給別人）”國際足球聯誼賽，還呼籲中國政府在國家申辦“2012年世界氣候大會”。事實上，黃鳴曾多次積極參加聯合國舉辦各種可再生能源會議，也曾提案《可再生能源法》並為之鼓與呼，今年10月份的天津氣候大會上也還出現在會場上”。可以說，作為國際太陽能產業的代言人一直積極參與各種國際活動，但坎昆會議，黃鳴並沒有出現在現場？
記者：坎昆會議是各國政府框架下舉行的會議，還是很有意義的，為什麼你覺得沒有多大的意義了？
黃鳴：去年哥本哈根會議時，數國元首都參加，全世界都寄予希望，壓力這么大，可最終都沒達成結果，坎昆從關注度、壓力、熱度都掉下來這么多，還能形成什麼？事實上，哥本哈根會議之後這一年多來，也沒有什麼實質上的變化，坎昆會怎么？早已看得見。而且簽了又能怎么樣呢？實際上像之前的巴厘島、京都議定書，都有約定，又怎樣呢？
另外沒有達成結果的哥本哈根會議，從鼓動作用來講，已經達到了極致。現在全球人類都開始關注、重視了減排減碳，重視尋找人類自救的出路。對我們來講，已經成果圓滿了，會議再開，意義已不大。我覺得，現在更重要的不是聲音，而是去做事情。。
記者：很多人都期望在坎昆上看到您的身影，可惜沒能看到。有失望的，為什麼呢？實際上，並不是期望您能做什麼，就是想聽見您的聲音，畢竟從民間角度來講，皇明在世界聲音是最響亮的，你沒去，缺少了一個有分量的中國聲音。
黃鳴：其實我覺得在這樣的氛圍下，在國內講也行。而且哥本哈根會議之後的這一年，中國太陽穀的一點都不比坎昆冷清，它受到了全世界的關注！
近兩年，美國、英國、德國、法國等國家領導人關注皇明，關注中國太陽穀，歐盟輪值主席國瑞典首相賴因費爾特2009年中歐峰會期間，點名一定要到南京皇明太陽能3G體驗館參觀；除此，還有美國前國務卿鮑威爾、英國前首相布萊爾、瑞典女王儲維多利亞、美國前總統卡特等，皇明模式得到全球高層的關注和認可。
國際主流媒體更是跨山越水地來到中國，來到皇明，探究皇明的經驗。韓國KBS電視台相當於中國的中央電視台，他們連續五次走進太陽穀。全球最先進的新聞組織CNN三次報導皇明；英國FBC傳媒集團與美國CNBC聯合攝製組針對皇明模式對環境的改善進行專題報導。英國FBC傳媒集團副總裁表示，皇明改變了世界對中國的印象。迄今超過100家以上的國際主流媒體報導過皇明，這是中國任何一家企業都沒有發生過的。
記者：為什麼全球媒體、各國“央視”爆炒太陽穀？
黃鳴：在哥本哈根會議之前，我都很奇怪，那么多國家政要關注皇明，那么的“央視”（國家電視台），和國際主流媒體，報導皇明，為什麼?後期在與他們的交談中，我明白了，當坎昆會議難抓解救人類的最後一根稻草時，德州已經在行動，中國太陽穀已以樣板的形式向全世界展示。
記者：太陽穀下一步的努力方向？
黃鳴：中國太陽穀，通過自主研發的太陽能光熱利用科技，以及整合全球頂尖的節能科技，已經構建了集民用、商用、工業、農業為一體的太陽能利用樣板工程，使得整個“城市”在建築、社區、交通、公用設施、能源使用等領域實現了微排化，下一步，將在此基礎上，加以完善、改進，實現微排城鄉一體化。