圖書信息
內容簡介
《地方立法制度研究》作者立足地方立法實踐，分析和討論立法過程的上述特點。《地方立法制度研究》的主要特點有：一是立足實務，時代感強。作者不僅對四川地方立法成果進行了整理歸納、深入研究，而且對反映其他省市的地方立法實踐經驗材料也廣泛蒐集、加以提煉，討論了《立法法》實施中面臨的新情況。二是觀點明確，論證充分。作者主張把立法許可權劃分為中央專屬立法權、地方專屬立法權、中央與地方共有立法權，並提出了進一步最佳化地方立法權配置的建議。三是勇於探索，慎於“立言”。作者從提高地方立法的民主性、科學性，充分發揮地方立法積極性的角度進行了積極的探索，對完善地方立法制度的具體論證力求科學理性，分析得當。另外，作者討論了地方政府規範性檔案的規範化，提出將對法規、規章的“備案審查”擴大到對地方政府規範性檔案。
目錄
第一章 地方立法概述
第一節 立法及立法體制
第二節 地方立法的內涵和特點
第三節 地方立法的地位和作用w
第四節 我國地方立法的歷史發展
第二章 地方立法的主體和許可權
第一節 地方立法主體
第二節 劃分立法許可權的方式
第三節 中國立法許可權劃分分析
第四節 地方立法權的最佳化配置
第三章 地方立法的指導思想和原則
第一節 立法指導思想和原則的含義及功能
第二節 立法指導思想的依據與發展
第三節 地方立法的一般原則
第四節 地方立法的特殊原則
第四章 地方立法的主要階段及基本制度
第一節 地方立法準備階段
第二節 由法案到法的階段
第三節 地方立法完善階段
第五章 地方立法的制定程式
第一節 地方性法規的制定程式
第二節 地方政府規章的制定程式
第三節 民族自治地方的自治條例和單行條例的制定程式
第四節 特別行政區法律的制定程式
第六章 地方立法技術
第一節 地方立法技術概述_
第二節 地方立法技術的主要內容
第三節 我國地方立法技術的現狀及對策
第七章 地方立法監督
第一節 地方立法監督概述
第二節 我國地方立法監督存在的問題與對策
第八章 提高地方立法的民主性和科學性
第一節 提高地方立法民主性、科學性的意義
第二節 提高地方立法民主性的對策
第三節 提高地方立法科學性的對策
第九章 地方立法的發展趨勢
第一節 地方立法主體的多元化和專業化
第二節 地方立法許可權的明細化和擴大化
第三節 地方立法內容的特色化和高質化
第四節 地方立法程式的規範化、公開化、民主化和科學化
第十章 地方政府規範性檔案的規範化
第一節 地方政府規範性檔案概述
第二節 地方政府規範性檔案的規範化
主要參考書目
後記
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前言
立法是立法者平衡和協調社會各階層、群體的不同利益訴求，並對不同利益訴求按照一定的程式進行比較、權衡、取捨和妥協的結果。對立法的研究是加強立法工作的理論基礎。本書作者立足地方立法實踐，分析和討論立法過程的上述特點。本書的主要特點有：一是立足實務，時代感強。作者不僅對四川地方立法成果進行了整理歸納、深入研究，而且對反映其他省市的地方立法實踐經驗材料也廣泛蒐集、加以提煉，討論了《立法法》實施中面臨的新情況。二是觀點明確，論證充分。作者主張把立法許可權劃分為中央專屬立法權、地方專屬立法權、中央與地方共有立法權，並提出了進一步最佳化地方立法權配置的建議。三是勇於探索，慎於“立言”。作者從提高地方立法的民主性、科學性，充分發揮地方立法積極性的角度進行了積極的探索，對完善地方立法制度的具體論證力求科學理性，分析得當。另外，作者討論了地方政府規範性檔案的規範化，提出將對法規、規章的“備案審查”擴大到對地方政府規範性檔案。
我希望，作者的上述努力將有助於促進地方立法研究的繁榮，是為序。
周偉
2008年10月
