首屆論壇
由人民網、人民日報政治文化部聯合主辦,睢寧縣委、縣政府承辦的以“網際網路時代執政能力建設”為主題的第一屆地方新政論壇於2010年1月23日在我縣隆重舉行。來自中央機關、科研機構以及全國各地的專家學者及地方代表互相交流,互相啟發,對在過去一年裡各地湧現出來的新政、良政、惠政進行研討。人民網總裁何加正,民政部社會福利與慈善事業促進司司長王振耀,中共徐州市委常委、組織部長戚錫生分别致詞。縣委書記王天琦致歡迎詞並做睢寧新政報告。縣領導王軍、楊亞偉、賈宏芝、劉禮春、趙李、楊曉明、李敬峰、唐健等出席活動。江蘇省睢寧縣委、縣政府承辦的“第一屆地方新政論壇——網際網路時代執政能力建設”今天在睢寧召開。睢寧縣委書記王天琦以“改革未必要以社會震盪未代價”做了總結髮言。
談到改革的成本,大家總會把社會震盪與改革成本聯繫起來。兩年多的改革實踐,我們得出這個結論:改革未必要以社會震盪為代價,睢寧的改革不僅促進了發展,也促進了和諧。
睢寧的改革沒有出現震盪。除了因為做到了利益的有機調整、順應了民意,還在於建立了“社會動員——社會監督——社會管理——社會建設——社會和諧”的保障機制。
第一,實施社會動員,讓改革擁有民意的基礎。思想的多元化日益凸顯,社會人群的流動性愈加自由和頻繁,傳統的組織動員愈加乏力。只有重視社會動員才能使改革擁有民眾基礎。2008年以來,我們提出“幹部不好過,民眾才好過”、“工作上去,幹部上去;工作下來,幹部下來”,打造睢寧精神;直播縣委全委會和縣委常委會,改革會議形態和辦事方法,創新社會動員,使改革得到了民眾的擁護。
第二,引導社會監督,讓民意具有發力的載體。社會動員解決的是讓民眾願意推動改革,社會監督解決的是讓民眾怎樣推動改革。讓民意得到釋放和運用,就要引導有效的社會監督。2008年,我們出台《辦理媒體反映事項暫行規定》和《關於建立網路發言人制度的意見》,要求各鎮、各部門及時答覆、公開辦理民眾訴求,使社會監督得到強化。
第三,開展社會管理,讓監督運行在理性的軌道。黨委政府無論是思想觀念還是行為行動都必須親民,但也要避免民粹主義、避免遷就個人極端利益訴求,既要守住法律和政策底線,又要對公眾輿論和行為加以規範引導。否則,民粹主義將會任意發揮,導致對社會秩序的衝撞。去年以來,我們出台《大眾信息公開暫行辦法》,開展民風建設五項整治,目的就是確保社會秩序更加理性。
第四,進行社會建設,讓完善社會規則促進和諧。要成功改革還要加強以民責為中心的社會規則體系建設,用完善的社會規則促進和諧。我們出台《大眾行為規範》、《大眾信用管理辦法》,倡導“守法、守信,向善、向上”的良好民風。出台《建設市場信用信息管理試行辦法》,將15家違規企業清除出建設市場。積極研究《威嚴執法條例》,強化執法權威,目的就是通過系統的社會建設促進社會和諧。
總之,睢寧的改革儘管是我一個人發起,但靠的卻是領導班子努力,集體全民的共同參與,睢寧改革得到了徐州市委、市政府的鼓勵和支持,它的興衰成敗已經不再完全寄託於哪一個人,已經有了廣泛的社會基礎,有效避免了強烈的衝撞和陣痛,確保了按大多數人利益調節社會矛盾的時候不以社會震盪為代價。
第二屆論壇
2010年上午,由人民網、人民日報政文部、中共湛江紀委聯合主辦的“網路監督與制度創新”研討會在廣東湛江召開。本屆研討會也是人民網主辦的第二屆地方新政論壇研討會。人民網於2007年推出“十大地方新政評選”欄目,旨在展示各地在深入貫徹落實科學發展觀,踐行“權為民所用,利為民所謀,情為民所系”執政理念過程中的新舉措、新成就,搭建網友參與、建言的新平台,受到各地和網友的廣泛關注。2010年1月,人民網“首屆地方新政論壇——網際網路時代執政能力建設”在江蘇睢寧成功舉行,取得了積極的社會影響。