國防白皮書

國防白皮書

《2008年中國的國防》一書即2009年一月由國務院新聞辦公室授權發布的有關國際安全形勢和中國國防政策及軍隊領域建設情況的白皮書。書中闡述了人民解放軍的改革和發展;系統介紹了改革開放30年來國防費開支情況公布了國防費基本數據。

基本信息

內容簡介

國防白皮書國防白皮書
定期或不定期發表國防白皮書,是世界上許多國家採取的做法。從總體上說,國防白皮書的功能在於:宣示國防政策和軍事戰略,指導國防和軍隊建設;渲染某種威脅,達成政治目的;展示國防實力,實施軍事威懾;增加軍事透明,建立相互信任;普及國防知識,加強國防教育。世界各國的國防白皮書各有特點。美國的國防白皮書為國防部發表的年度國防報告。與之功能相似的還有國家安全委員會發布的《國家安全戰略報告》和參謀長聯席會議發布的《國家軍事戰略》。俄羅斯沒有專門的國防白皮書,但不定期發表的《俄聯邦國家安全構想》和《俄聯邦軍事學說》,在功能上與國防白皮書相似,二者分別側重於闡述國家安全戰略和闡述軍事戰略以及指導國防、軍隊建設的方針。世界各國的國防白皮書更加注重實效,形式和發表周期更為靈活。多數國家的發表周期為一年、二年、四年不等,比如,美國、日本和一些歐洲國家每年發表一次,英國、韓國四年發表一次。亞洲一些國家的國防白皮書則是不定期發表的。日本雖然每年都發表防衛白皮書,但近兩年來的白皮書篇幅較短,不求面面俱到,針對性非常強。印度的國防白皮書則採取了跨年度國防報告的形式。

相關介紹

中國國務院新聞辦公室16日在北京發表《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書,陸軍機動作戰部隊和海、空軍人數。陸軍機動作戰部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰師(旅),現有85萬人。海軍現有23.5萬人,空軍現有39.8萬人。
總員額為230萬的中國軍隊,是當今世界上人數最多的軍隊。“中國地域廣闊,軍隊保持適度規模完全必要。”參與白皮書撰寫的軍事專家張露說,“中國軍隊會繼續在精幹、聯合、多能、高效的道路上不斷前行。”
白皮書介紹,陸軍主要擔負陸地作戰任務,包括機動作戰部隊、邊海防部隊、警衛警備部隊等。按照機動作戰、立體攻防的戰略要求,陸軍積極推進由區域防衛型向全域機動型轉變,加快發展陸軍航空兵、輕型機械化部隊和特種作戰部隊,加強數位化部隊建設,逐步實現部隊編成的小型化、模組化、多能化,提高空地一體、遠程機動、快速突擊和特種作戰能力。集團軍由師、旅編成,分別隸屬於7個軍區。瀋陽軍區下轄第16、39、40集團軍,北京軍區下轄第27、38、65集團軍,蘭州軍區下轄第21、47集團軍,濟南軍區下轄第20、26、54集團軍,南京軍區下轄第1、12、31集團軍,廣州軍區下轄第41、42集團軍,成都軍區下轄第13、14集團軍。
海軍是海上作戰行動的主體力量,擔負著保衛國家海上方向安全、領海主權和維護海洋權益的任務,主要由潛艇部隊、水面艦艇部隊、航空兵、陸戰隊、岸防部隊等兵種組成。按照近海防禦的戰略要求,海軍注重提高近海綜合作戰力量現代化水平,發展先進潛艇、驅逐艦、護衛艦等裝備,完善綜合電子信息系統裝備體系,提高遠海機動作戰、遠海合作與應對非傳統安全威脅能力,增強戰略威懾與反擊能力。海軍現有23.5萬人,下轄北海、東海和南海3個艦隊,艦隊下轄艦隊航空兵、基地、支隊、水警區、航空兵師和陸戰旅等部隊。2012年9月,第一艘航空母艦“遼寧艦”交接入列。中國發展航空母艦,對於建設強大海軍和維護海上安全具有深遠意義。
空軍是空中作戰行動的主體力量,擔負著保衛國家領空安全、保持全國空防穩定的任務,主要由航空兵、地面防空兵、雷達兵、空降兵、電子對抗等兵種組成。按照攻防兼備的戰略要求,空軍加強以偵察預警、空中進攻、防空反導、戰略投送為重點的作戰力量體系建設,發展新一代作戰飛機、新型地空飛彈和新型雷達等先進武器裝備,完善預警、指揮和通信網路,提高戰略預警、威懾和遠程空中打擊能力。空軍現有39.8萬人,下轄瀋陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區空軍和1個空降兵軍。軍區空軍下轄基地、航空兵師(旅)、地空飛彈師(旅)、雷達旅等。
第二炮兵是中國戰略威懾的核心力量,主要擔負遏制他國對中國使用核武器、遂行核反擊和常規飛彈精確打擊任務,由核飛彈部隊、常規飛彈部隊、作戰保障部隊等組成。按照精幹有效的原則,第二炮兵加快推進信息化轉型,依靠科技進步推動武器裝備自主創新,利用成熟技術有重點、有選擇改進現有裝備,提高飛彈武器的安全性、可靠性、有效性,完善核常兼備的力量體系,增強快速反應、有效突防、精確打擊、綜合毀傷和生存防護能力,戰略威懾與核反擊、常規精確打擊能力穩步提升。第二炮兵下轄飛彈基地、訓練基地、專業保障部隊、院校和科研機構等,裝備東風系列彈道飛彈和長劍巡航飛彈。
白皮書說,武警部隊平時主要擔負執勤、處置突發事件、反恐怖、參加和支援國家經濟建設等任務,戰時配合解放軍進行防衛作戰。武警部隊依託國家信息基礎設施,建立完善從總部至基層中隊的三級綜合信息網路系統,發展部隊遂行任務急需的武器裝備,開展針對性訓練,提高執勤、處置突發事件、反恐怖能力。武警部隊由內衛部隊和警種部隊組成,內衛部隊包括省(自治區、直轄市)總隊和機動師,警種部隊包括黃金、森林、水電、交通部隊,公安邊防、消防、警衛部佇列入武警序列。
民兵是不脫產的民眾武裝組織,是人民解放軍的助手和後備力量。
中外軍隊聯演聯訓
人民解放軍堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的方針和戰略互惠、平等參與、對等實施的原則,與外國軍隊開展多層次、多領域、多軍兵種的雙邊多邊聯演聯訓。2002年以來,人民解放軍依據協定或約定與31個國家舉行了28次聯合演習、34次聯合訓練,對於促進政治軍事互信、維護地區安全穩定和加強軍隊現代化建設發揮了積極作用。
上海合作組織框架內聯合反恐軍事演習機制化發展。中國與上合組織成員國已共同舉行9次雙邊多邊聯合軍事演習。從2005年開始,舉行具有戰略影響、戰役層次的較大規模“和平使命”系列聯合軍事演習,包括“和平使命—2005”中俄聯合軍事演習、“和平使命—2007”上合組織武裝力量聯合反恐軍事演習、“和平使命—2009”中俄聯合反恐軍事演習、“和平使命—2010”上合組織武裝力量聯合反恐軍事演習、“和平使命—2012”上合組織武裝力量聯合反恐軍事演習。演習震懾和打擊了恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力,提高了上合組織成員國共同應對新挑戰、新威脅的能力。
海上聯演聯訓不斷拓展。中國海軍連續參加在阿拉伯海由巴基斯坦舉辦的“和平—07”、“和平—09”、“和平—11”多國海上聯合演習。中俄兩國海軍以海上聯合保交作戰為課題,在中國黃海海域舉行“海上聯合—2012”軍事演習。中泰兩國海軍陸戰隊舉行“藍色突擊—2010”、“藍色突擊—2012”聯合訓練。中國海軍結合艦艇互訪等活動,與印度、法國、英國、澳大利亞、泰國、美國、俄羅斯、日本、紐西蘭、越南等國海軍舉行通信、編隊運動、海上補給、直升機互降、對海射擊、聯合護航、登臨檢查、聯合搜救、潛水等科目的雙邊或多邊海上演練。
陸軍聯合訓練逐步深化。2007年以來,中國陸軍與外國陸軍多次舉行聯合訓練。與印度陸軍舉行“攜手—2007”、“攜手—2008”反恐聯合訓練,與蒙古國陸軍舉行“維和使命—2009”維和聯合訓練,與新加坡舉行“合作—2009”、“合作—2010”安保聯合訓練,與羅馬尼亞陸軍舉行“友誼行動—2009”、“友誼行動—2010”山地部隊聯合訓練,與土耳其舉行陸軍突擊分隊聯合訓練。中國陸軍特種部隊與泰國陸軍特種部隊舉行“突擊—2007”、“突擊—2008”和“突擊—2010”反恐聯合訓練,與印度尼西亞特種部隊舉行“利刃—2011”、“利刃—2012”反恐聯合訓練,與巴基斯坦特種部隊舉行“友誼—2010”、“友誼—2011”反恐聯合訓練,與哥倫比亞特種作戰部隊舉行“合作—2012”反恐聯合訓練。2012年11月,與約旦特種部隊舉行反恐聯合訓練,與美國陸軍舉行人道主義救援減災聯合室內推演。
空軍聯合訓練取得進展。2011年3月,中國空軍聯訓分隊與巴基斯坦空軍舉行“雄鷹—1”聯合空戰訓練。10月,中國與委內瑞拉空降兵舉行“合作—2011”城市反恐聯合訓練。2011年7月、2012年11月,中國與白俄羅斯空降兵分別舉行“神鷹—2011”、“神鷹—2012”聯合訓練。
衛勤聯合訓練穩步開展。2009—2011年,人民解放軍醫療隊先後赴加彭和秘魯舉行“和平天使”人道主義醫療救援聯合行動,赴印度尼西亞參加東協地區論壇救災演練。2012年10月,人民解放軍衛勤分隊與澳大利亞、紐西蘭軍隊舉行“合作精神—2012”人道主義救援減災聯合演練。

運用說明

中國武裝力量的多樣化運用白皮書
中國政府16日發表《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書,強調走和平發展道路,是中國堅定不移的國家意志和戰略抉擇。

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