發布令
各省、自治區、直轄市文化廳（局），中國京劇院：
京劇藝術是中華民族藝術的瑰寶，它兼容並蓄、廣徵博採，有著輝煌的歷史，蘊含著民族文化的精髓。京劇藝術和世界上許多傳統民族民間文化一樣，在當代也面臨新的挑戰。演出市場萎縮，觀眾老齡化，京劇領軍人才和後備力量不足，能體現時代風貌和審美特徵的劇目為數不多。如何應對挑戰，走出困境，已經成為京劇藝術發展嚴峻的現實課題。
黨和政府一貫高度重視民族優秀傳統文化的保護工作。為貫徹落實黨中央、國務院領導同志關於保護和扶持京劇藝術的重要批示精神，文化部決定實施《國家重點京劇院團保護和扶持規劃》。
這是一項十分艱巨複雜的工作。在實施過程中，要加強領導，充分依靠和發揮藝術家和藝術表演團體的積極性和創造性，認真做好各個環節的工作，保證規劃的順利實施。
現將《國家重點京劇院團保護和扶持規劃》印發給你們，請遵照執行並抓好落實。《國家重點京劇院團保護和扶持專項資金管理辦法》和項目申報書隨後印發。
特此通知。
文化部
國家重點京劇院團保護和扶持規劃
一、 保護和扶持重點京劇院團的意義根據黨的十六大報告提出的關於“扶持體現民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團”的精神和中央領導同志關於在全國範圍內確定國家重點京劇院團的指示，為保護和扶持作為優秀民族藝術代表的京劇藝術，積極推進京劇院團體制改革和內部機制改革，提高京劇院團綜合藝術水平和生產經營能力，適應社會主義市場經濟要求，加強國家對京劇院團的巨觀管理、結構調整、合理布局和分類指導，文化部、財政部從現在開始至2010年對11個國家重點京劇院團予以切實的保護和扶持，以使國家重點京劇院團創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力。
確定國家重點京劇院團，是貫徹十六大報告關於“扶持體現民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團”精神的具體體現，是堅持科學發展觀，統籌規劃全國京劇院團總體布局，使京劇藝術在新的時代，能夠既適應市場經濟環境，又遵循自身的藝術發展規律。自下而上的評估過程，實際上就是優勝劣汰、調整全國京劇院團總量和布局、全面提升京劇院團自身素質、推進體制改革和內部機制改革，幫助京劇院團瘦身健體、增強自身活力的過程。要通過《國家重點京劇院團保護和扶持規劃》的實施，充分調動各級文化主管部門的積極性，特別是提高地方政府對文化體制改革和對京劇藝術保護和扶持的重視程度，推動地方政府制定與中央相配套的政策與措施，使院團積極主動地面向民眾，走向市場，促進京劇藝術的傳承和發展。
實施《國家重點京劇院團保護和扶持規劃》，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持文藝“為人民服務、為社會主義服務”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針；堅持弘揚民族優秀文化，振奮民族精神。加強對國家重點京劇院團的保護和扶持，就是要鼓勵創作具有強烈的時代精神、獨特的藝術感染力、較高的藝術價值和較強的藝術生命力的優秀作品；就是要堅持不懈地推進京劇人才培養；就是要推動國家重點院團更好地貼近實際、貼近生活、貼近民眾，以全面繁榮發展民族戲曲藝術為目標，再鑄京劇藝術輝煌。
三、 基本目標以黨中央和國務院領導同志的指示精神為指導，以國家重點的京劇院團為基礎，以目前仍活躍在舞台上的京劇藝術家為骨幹，以切實可行的政策為保障，以一定的經費投入為支持，調動一切積極因素，創造有利條件，全面推動國家重點京劇院團的藝術生產以及院團建設。國家重點京劇院團保護和扶持的近期目標是：以4年為周期，以國家重點京劇院團為龍頭，建立國家重點京劇院團藝術創作生產基地，使其成為京劇劇目創作中心，京劇藝術保護和發展中心，京劇藝術交流普及中心，京劇資料收集整理與研究中心。4年內，新創作一批思想精深、藝術精湛、製作精良的優秀劇目；分門別類地舉辦演員及創作人員培訓班，培養一批潛心京劇藝術、德藝雙馨的專門人才；通過各類活動，加大公益性演出的扶持力度，培育新一代京劇觀眾；努力實現“走出去”的戰略目標，立足國內，走向世界。
四、國家重點京劇院團保護和扶持項目規劃（一）京劇重點新劇目的創作
京劇藝術之所以在民族藝術中占有重要地位，是因為京劇藝術本身積澱著豐厚的文化內涵。實踐證明，凡在全國享有盛譽的京劇院團，必然有廣泛社會影響的優秀劇目。促進京劇藝術的繼承和發展，更好地貼近時代和觀眾，支持國家重點京劇院團新劇目的創作和生產，是我們工作的重中之重。計畫4年內完成15台京劇新創劇目。國家重點京劇院團可在每年規定的時間內，向保護和扶持規劃辦公室提交詳盡的排演新創劇目報告，由保護和扶持規劃辦公室組織專家論證，確定對新創劇目的資助。
（二）京劇人才的培訓和獎勵
新一代的優秀青年演員和創作人員的培養，在京劇的傳承和發展中起著舉足輕重的作用。京劇藝術要傳承和發展，後續人才的培養是關鍵。為大力培養和造就新一代京劇尖子人才，4年內，定期舉辦編劇、導演、作曲、舞美、表演等不同專業的專修班，由文化部邀請全國著名藝術家，每年對中青年創作人員和青年演員進行業務培訓。同時計畫在中國京劇藝術節期間舉辦“全國優秀京劇青年演員展演”，並對獲獎的優秀演員進行獎勵。各類專修班和“全國優秀京劇青年演員展演”工作由保護和扶持規劃辦公室負責具體實施。
與此同時，國家支持國家重點京劇院團舉辦青年演員培訓計畫、推新人展演活動、青年演員參與新創作劇目，在各院團申報的基礎上，由保護和扶持規劃辦公室組織專家論證，確定對其項目進行一定的資助。
（三）對國家重要指定性演出、藝術活動和公益性演出實行政府補貼
國家重點京劇院團應該積極肩負起和完成好國家重要指定性演出和公益性演出任務。凡參加由國家舉辦的重要節慶活動、中國京劇藝術節、其它藝術活動和低票價公益性演出計畫的院團，將由國家財政出資予以資助。此項計畫由保護和扶持規劃辦公室負責提出規劃並組織實施。
（四）京劇藝術進校園演出
每個劇種都有努力培養自己觀眾群體的責任，這是一個劇種賴以生存的基礎。面對社會變革、全球化和現代化的挑戰，京劇藝術同世界上許多傳統的民族民間文化一樣，受到不同程度的衝擊。目前京劇演出市場萎縮，尤其是青年一代對珍貴的民族文化缺乏必要的認知。為改變這一狀況，使下一代從學校教育中就開始獲得相關的京劇知識，培養他們欣賞京劇的能力，國家重點京劇院團要深入學校舉辦各種形式的京劇介紹和普及性演出活動，真正培養出一批熱愛民族文化，能欣賞京劇藝術的忠實觀眾。國家將對重點京劇院團進校園普及性演出進行演出補貼。4年內，11個國家重點京劇院團要完成進校園演出880場。每個院團在每年完成20場進校園演出後，由保護和扶持規劃辦公室根據各院團提交的演出情況報告和所取得的實際效果進行評估，由文化部將演出補貼延後一年直撥各院團。
（五）對國家重點京劇院團赴境外演出和藝術交流活動實行補貼
為擴大京劇海外演出市場，搶占國際演出市場份額，促進國際間藝術交流，國家將資助國家重點京劇院團赴境外演出、講學、藝術交流等活動，推動京劇藝術走向世界。計畫每年對赴國外及港澳台地區演出的國家重點京劇院團進行資助。由各院團向保護和扶持規劃辦公室提出申請，審核通過後，由保護和扶持規劃辦公室將經費直撥有關院團。
《國家重點京劇院團保護和扶持規劃》的實施，是一項十分艱巨複雜的系統工作，在實施過程中，必須從大局出發，加強領導，穩步實施，採取科學完備的措施，積極推進，認真做好各個環節的工作，以保證各項工作的順利進行。主要措施如下：
（一）成立國家重點京劇院團保護和扶持規劃辦公室
文化部成立國家重點京劇院團保護和扶持規劃辦公室，負責國家重點京劇院團保護和扶持規劃的領導和指導工作，並負責該項目的日常組織、實施工作。辦公室設在文化部藝術司。
（二）設立國家重點京劇院團保護和扶持工作專家委員會
文化部設立國家重點京劇院團保護和扶持工作專家委員會。該委員會成員以文化部文學藝術專家庫為依託，由國家重點京劇院團保護和扶持規劃辦公室根據工作需要聘請。
專家委員會的職責和任務是：
為國家重點京劇院團保護和扶持工作做好參謀和諮詢；對國家重點京劇院團申報的項目進行論證；指導入選項目的創作、修改、加工和提高；參加對項目的研討，並開展藝術理論研究和藝術評論工作；完成國家重點京劇院團保護和扶持的其它任務。
（三）設立國家重點京劇院團保護和扶持專項資金
國家設立“國家重點京劇院團保護和扶持專項資金”，並制定專項資金管理辦法。專項資金列入當年財政預算，專款專用，節餘資金結轉下年使用。
國家重點京劇院團保護和扶持規劃辦公室根據選定的項目及核定的預算，分別採取前期資助和延後一年支付的方式，將經費撥付給項目單位（除京劇藝術進校園演出為延後一年支付項目外，其餘都為前期資助項目）。
項目實施單位應建立嚴格的財務管理制度，專項資金由專人負責管理。
(四)國家重點京劇院團所在地的相關省市要制定相應的政策措施
國家重點京劇院團的保護和扶持工作，國家重點京劇院團所在省市負有主要的責任，應制定相應的政策措施，為京劇的保護和扶持工作做實事。國家重點京劇院團保護和扶持的資金投入，要發揮多方面的積極性。除國家專項資金投入外，地方人民政府要給予相應支持，京劇院團要努力籌集一定的社會資金，使國家重點京劇院團的保護和扶持工作在經費上得到充分的保證。各地要採取措施，加強國家重點京劇院團的建設，健全國家重點京劇院團的管理制度，深化體制改革，建立良性循環的藝術生產機制、行銷機制和分配激勵機制，為國家重點京劇院團提供良好的硬體設施，為加強人才培養等多方面制定切實可行的政策和措施。同時，要充分依靠並調動藝術家的積極性、創造性和聰明才智，支持、鼓勵藝術家深入生活、關注生活、反映現實，為他們創造良好的生活和創作條件，使國家重點京劇院團的保護和扶持工作落到實處。
省級重點京劇院團的保護和扶持，各文化廳（局）可參照《國家重點京劇院團保護和扶持規劃》，並會同財政廳（局）制定具體的保護和扶持規劃。
