由來
杜馬 “杜馬”一詞，是俄文（дума）音譯，意為“議會”；而Дума又來源於俄文動詞думать，意為“思考”。沙皇俄國原是封建專制國家。1905年革命運動爆發後，沙皇尼古拉二世為緩和政治危機，於同年9至10月間宣布召集“國家杜馬”，並賦予一定權力。1906年和1907年，產生了第一、二屆國家杜馬，但隨後不久就被解散。後來又產生了第三、四屆國家杜馬，其權力都不大，但名義上是國家的議會。1917年十月革命勝利後，蘇聯建立了“議行合一”的蘇維埃制度。蘇聯解體後，1993年，俄羅斯又恢復了“國家杜馬”的名稱。
俄羅斯的國家杜馬是1993年建立的。在此之前，俄沿用蘇聯時期的辦法。蘇聯的議會是“人民代表蘇維埃”，其常設機構是兩院制的“最高蘇維埃”，內分聯盟院和民族院。1988年，蘇聯進行改革，“人民代表蘇維埃”改稱為“蘇聯人民代表大會”，其常設機構依然稱“最高蘇維埃”。當時，俄羅斯也照此辦理，建立了“俄聯邦人民代表大會”，其常設機構是“俄聯邦最高蘇維埃”。
1993年10月俄羅斯發生“炮打白宮”事件後，葉爾欽總統宣布廢除蘇維埃制度，建立新的聯邦議會，其上院稱“聯邦委員會”，其下院即“國家杜馬”。
杜馬歷史
城市杜馬
從1870年開始歐俄地區開始建立地方自治的城市區劃，所有屋主、納稅的手工業技工和工人依其財富狀況被政府依序登記在戶口，再經過估算來劃分三個等級，各自代表三大群體向城市杜馬派出代表，每個群體的代表人數相近，城市的行政權由民選的首席市長和一位經理（uprava）來領導，而這些人是由民選的杜馬議員組成，然而在亞歷山大三世在1892年到1894年頒布法令，每個自治地區的城市杜馬必須聽命於政府派任的總督，在1894年城市被限制越來越多權力，但在西伯利亞以及高加索地區設立一些市鎮。
沙皇俄國時代國家杜馬
受到1905年俄國革命的影響，於同年8月6日謝爾蓋維特發表宣言召開國家杜馬，在最初杜馬不過被認為和清朝立憲運動的資政院同等的產物，在十月宣言發布之後，尼古拉二世承諾這個議會將用以維護人民的基本自由，國家杜馬會在各界廣泛的參予下組成，國家杜馬將被賦予監督以及立法大權。
然而尼古拉二世其實還是想保留它自身專制的權力，在1906年杜馬成立以前先頒布了憲法，其中明定沙皇未喪失部長的任命權，也不用向杜馬負起行政上的政治責任，甚至可以隨心所欲的解散議會。
現代國家杜馬
國家杜馬是俄羅斯聯邦會議的下議院，而上議院是俄羅斯聯邦委員會，在93制定新憲法後，其中第95條規定杜馬有450個席次，依據第96條每四年改選一次，在08年年底改為五年一屆，在1993年、1995年、1999年以及2003年一半的席次采比例代表制，另一半采單一選區選舉，然而在07年杜馬選舉採用新制度:全部450個席次全部改為政黨比例制，依據憲法第97條俄國公民需年滿21歲才能角逐杜馬議員的選舉。俄羅斯現任國家杜馬主席為謝爾蓋·納雷什金，於2011年11月21日就職。
選舉
概況
國家杜馬議員的身份證 俄憲法規定：“國家杜馬由450名代表組成”，“每4年選舉一次”。俄國家杜馬選舉法規定，國家杜馬的225名代表在全聯邦選舉中按黨派原則產生，得票率5%以上的政黨才能進入國家杜馬，並按得票率分配議席。國家杜馬另225名代表則在“單席位”選區的選舉中由多數票產生，即在全國設立225個選區，每個選區產生一名代表。修訂後的選舉法規定，從2007年第五屆國家杜馬開始，不再設單席位選區，全部國家杜馬代表都由政黨比例原則產生，即在全國範圍內由各政黨提出候選人名單，選民投票給政黨，政黨根據得票率分配議席，政党進入國家杜馬的得票率提高到7%，並且不允許政黨組建選舉聯盟聯合提出候選人名單。2008年，俄羅斯修改憲法，將國家杜馬的任期由4年延長為5年。
其選舉方式從1993年混合制實施了十多年後，2005年5月，在當時普京（VladimirPutin）總統的主導下，俄羅斯國會修改法律，將選舉制度由混合制改為政黨名單比例代表制。在新的選舉制度下，全部的450名國家杜馬議員皆由以全國為範圍的政黨名單比例代表制選舉產生，且將政黨可分配席次門檻由原本的5%提高為7%。
國家杜馬黨派議席數目
2016年9月18日，俄羅斯舉行第七屆國家杜馬選舉，結果如下：統一俄羅斯黨：342席
俄羅斯聯邦共產黨：42席
俄羅斯自由民主黨：39席
公正俄羅斯黨：23席
俄羅斯國家黨：1席
公民綱領黨：1席
無黨籍：1席
（更新於2016年9月25日）
職權
俄羅斯雖然實行“三權分立”，但總統權力極大，議會權力很小，可稱之為“總統集權制”或“超級總統制”國家。
按照憲法規定，國家杜馬有下列職權
第一、同意俄羅斯聯邦總統對俄羅斯聯邦政府總理的任命；
第二、決定對俄羅斯聯邦政府的信任問題；
第三、任免俄羅斯聯邦中央銀行行長；
第四、任免審計院主席及其半數審計員；
第五、任免按聯邦憲法法律行事的人權全權代表；
第六、宣布大赦；
第七、提出罷免俄羅斯聯邦總統的指控。
但是，國家杜馬通過的法律，要經過聯邦委員會（上院）的審議，總統也有權加以否決；政府由總統直接組建，國家杜馬如三次拒絕通過總統提名的總理，或兩次通過對政府的不信任議案，總統就有權解散國家杜馬。
國家杜馬彈劾總統必須經過如下程式：
國家杜馬1/3以上議員“提議”；國家杜馬專門委員會作出“結論”；國家杜馬2/3以上多數通過“指控”；最高法院作出總統犯罪的“結論書”；憲法法院作出“指控符合規定程式”、罪行得到證實的“裁定”；聯邦委員會（上院）2/3以上議員贊同。這樣，彈劾才算通過。這樣複雜和難度極高的程式，實際上使彈劾總統幾乎成為不可能。
功能
根據俄羅斯憲法，下議院可以：
以簡單多數方式通過法律，得聯邦委員會（上院）通過，由總統簽署生效；
以三分之二多數方式通過修改憲法；
以三分之二多數推翻聯邦委員會對法案的否決；
會同聯邦委員會四分之三，以三分之二多數推翻總統對法案的否決；
通過或否決總統對總理的提名；
委任副審計長及一半審計官；
以三分之二多數通過彈劾總統議案。
主席
任期1996年1月17日-2003年
根納季·謝列茲尼奧夫，俄語： Геннадий Селезнёв。俄羅斯國家杜馬前主席、“俄羅斯復興黨”現任主席。2015年7月19日，因肺炎病情惡化去世，享年67歲。
謝爾蓋·納雷什金 謝爾蓋·納雷什金，1954年10月27日出生於列寧格勒（現為聖彼得堡），1978年畢業於列寧格勒機械工程學院無線電工程專業，後畢業於聖彼得堡國際工商管理學院經濟系。
俄羅斯國家杜馬2011年11月21日召開全體會議，會上推選前克里姆林宮辦公廳主任謝爾蓋·納雷什金為第六屆國家杜馬主席。謝爾蓋·納雷什金，1954年10月27日出生於列寧格勒（現為聖彼得堡），1978年畢業於列寧格勒機械工程學院無線電工程專業，後畢業於聖彼得堡國際工商管理學院經濟系。
任期2016年10月5日起
維亞切斯拉夫·沃洛金，1964年2月4日出生在俄伏爾加沿岸聯邦區薩拉托夫州，1986年畢業於薩拉托夫卡林農業機械學院，專業是農業機械工程師，獲得大學文憑；1995年畢業於俄羅斯國家公務學院，專業是法律。1996年，沃洛金在內務部聖彼得堡學院獲得博士學位。2010年10月21日任俄羅斯聯邦政府副總理兼政府辦公廳主任。2016年10月5日當選第七屆俄國家杜馬主席，並且成為俄聯邦安全會議成員。
世界各國政治
| 目前世界上存在兩種政治制度，社會主義和資本主義，在不同的政治制度下，各國採取了不同的政治體制，如聯邦制，君主立憲制等等。知己知彼，百戰不殆。通過對世界各國政治的一窺，可以取其精華，去其糟粕，為建立富強民主文明和諧的社會制度提供參考。 |
