基本信息
固始縣人民政府辦公室關於印發固始縣氣象災害防禦規劃編制
工作方案的通知
各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：
《固始縣氣象災害防禦規劃編制工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，望認真抓好落實，確保氣象災害防禦規劃編制工作順利完成。
固始縣人民政府辦公室
二O一一年十一月二十六日
詳細內容
固始縣氣象災害防禦規劃編制工作方案為進一步加強我縣氣象災害的科學預測和預防，加快氣象防災減災體系建設，強化防災減災能力和應對氣候變化能力，統籌防禦各類氣象災害，提升氣象防災減災綜合能力，最大限度減少氣象災害造成的損失，制訂本方案。
一、編制目標
建成與全面建設小康社會相適應，與我縣社會經濟發展相協調，以非工程措施為主、工程措施為輔的氣象防災減災體系，提高氣象災害監測、預警、評估及其信息發布能力，健全氣象災害防禦方案，增強全社會氣象災害防禦意識和知識水平，完善“政府領導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防禦工作機制和“災害監測預警、災害信息發布、防災科普宣傳”的氣象防災減災體系，建設一批具有基礎性、全局性和關鍵性作用的氣象災害防禦工程，減輕各種氣象災害對社會經濟發展的影響。
二、編制任務
1、資料收集、整理：由縣民政、國土資源、住建、交通運輸、水利、農業、林業、衛生、環保、氣象、電力、統計等部門共同參與，提供相關數據和文字材料（具體見附屬檔案），並對不同的數據進行數據格式的整理。
2、資料分析、評估：對各部門提供的資料進行分析，給出不同氣象災害在我縣的分布，針對各種氣象災害對不同行業的影響進行時空風險評估。
3、規劃文本撰寫、形成初稿：根據風險評估進行規劃文字撰寫，並與省、市氣象災害防禦規劃銜接。形成文本、圖形、表格基本完整的規劃初稿。
4、初稿徵求意見或論證：徵求各部門的修改意見。
5、規劃由縣政府頒布。
三、規劃體系（大綱）
1、氣象災害防禦現狀和面臨形勢：包括主要氣象災害及分布、氣象災害防禦工作現狀及存在的主要問題、氣象災害發展趨勢分析。
2、氣象災害防禦工作的指導思想、原則和目標。
3、氣象災害風險區劃：分災種的氣象災害風險分布和氣象災害綜合風險分布。
4、氣象災害防禦分區：氣象災害重點防禦區及防禦方案、氣象災害次重點防禦區及防禦方案、氣象災害一般防禦區及防禦方案。
5、氣象災害防禦的主要任務（非工程性措施）。
6、氣象災害防禦工程性措施。
7、氣象災害防禦的保障措施。
8、附圖：包括氣象災害風險分布圖集、氣象災害防禦分區圖集、自然環境和社會經濟圖集。
四、編制實施
1、組織機構
縣政府成立《氣象災害防禦規劃》編寫小組，由縣氣象、發改部門牽頭，民政、國土資源、住建、交通運輸、水利、農業、林業、衛生、環保、電力、統計等部門落實專家和編寫人員共同參與。
2、編制進度
2011年11、12月，規劃立項、編制方案；
2011年11月15日前，各部門收集資料，集中整理；
2011年11、12月，資料分析、文本撰寫；
2011年12月，徵求意見或論證、頒布規劃。
3、時間要求
各部門將數據資料（見附屬檔案2）於11月15日前通過電子郵件報縣氣象局。
附屬檔案：1、編制依據
2、固始縣氣象災害防禦規劃編寫大綱
3、固始縣氣象災害防禦規劃數據清單
4、固始縣氣象災害防禦規劃編寫小組人員回執
附屬檔案1
固始縣氣象災害防禦規劃編制依據
1、《中華人民共和國氣象法》第五章“氣象災害防禦”第二十七條：縣級以上人民政府應當加強氣象災害監測、預警系統建設，組織有關部門編制氣象災害防禦規劃，並採取有效措施，提高防禦氣象災害的能力。有關組織和個人應當服從人民政府的指揮和安排，做好氣象災害防禦工作。
2、《氣象災害防禦條例》第二章“預防”用了較大篇幅來規定氣象災害防禦規劃內容，其中第十一條規定：縣級以上地方人民政府應當組織有關部門，根據上一級人民政府的氣象災害防禦規劃，結合本地氣象災害特點，編制本行政區域的氣象災害防禦規劃。
3、《河南省氣象條例》第四章“氣象預報、警報與氣象災害防禦”第十七條：縣級以上人民政府應當加強氣象災害監測、預警系統建設，組織有關部門編寫氣象災害防禦規劃，制定防禦方案，並根據氣象主管機構提供的信息，組織和指揮有關單位和個人，按照防禦方案，採取有效措施，避免或減輕氣象災害。
附屬檔案2
固始縣氣象災害防禦規劃編寫大綱
前言
一、氣象災害防禦現狀和面臨形勢
（一）主要氣象災害及分布
（二）氣象災害防禦工作現狀及存在的主要問題
（三）氣象災害發展趨勢分析
二、氣象災害防禦工作的指導思想、原則和目標
（一）指導思想
（二）規劃原則
（三）規劃目標
1、總體目標
2、中期目標
3、長期目標
三、氣象災害風險區劃
（一）分災種的氣象災害風險分布
（二）氣象災害綜合風險分布
四、氣象災害防禦分區
（一）氣象災害重點防禦區及防禦方案
（二）氣象災害次重點防禦區及防禦方案
（三）氣象災害一般防禦區及防禦方案
五、氣象災害防禦的主要任務（非工程性措施）
六、氣象災害防禦工程性措施
七、氣象災害防禦的保障措施
八、附則
附圖：1、氣象災害風險分布圖集
2、氣象災害防禦分區圖集
3、自然環境和社會經濟圖集
附屬檔案3
固始氣象災害防禦規劃數據清單
數據要求：
1、各類分布圖需電子矢量數據，圖的比例尺為1:5萬；
2、各類屬性數據、災情資料採用Access或Excel格式。
縣國土資源局：
數據提供：
1、解放後區地質災害發生的災情資料（災情資料包括：發生地質災害的時間、地點、受災點居民環境和滑坡的土方量）；
2、地質災害分布與易發程度分區圖以及劃分依據；
3、地表地質特性（如土壤性質、礦區的分布等）；
4、土地利用現狀數據；
5、地形、地貌現狀數據；
分布圖提供電子版，圖的比例尺為1:5萬。
規劃中相應內容（文字材料）：
1、地質災害的現狀以及時空分布特徵；
2、地質災害防禦措施。
縣住建局：
數據提供：
1、房屋分布（包括農民自建房、工業區建築、市場、臨時搭建物、危房、大棚等的地理分布）；
2、屬性數據（包括各類房屋抗風、抗雪能力標準、建築物年代數據）；
3、重點保護目標、危險源等地理分布。
規劃中相應內容（文字材料）：
1、大風、大雪、雷電災害建築物防禦措施；
2、城市防洪工程。
縣交通運輸局：
數據提供：
1、歷年氣象災害對交通運輸的影響的災情數據；
2、道路（一級、二級、省道、國道）地理位置分布（電子矢量數據）；
3、主要道路數據的相關屬性數據（如路面性質、交通流量、路面承載力）；
4、歷年高速公路封閉記錄（大霧、雪、冰凍等天氣的路段封閉記錄包括時間、地點以及路段封閉的氣象標準）。
規劃中相應內容（文字材料）:
1、冰凍防禦措施；
2、大霧防禦措施；
3、大雪的防禦措施。
縣電業局:
數據提供：
1、歷年氣象災害對電力的影響災情數據（大風、覆冰、高溫）；
2、高壓架空輸電線地理位置分布圖（電子矢量數據）及屬性數據（抗冰凍、風、雪能力數據）。
規劃中相應內容（文字材料）:
1、冰凍防禦措施；
2、大雪的防禦措施。
縣水利局:
數據提供：
1、歷年主要水文觀測站分布以及相關水位降雨量，洪峰觀測數據；
2、主要水利設施防洪能力分析評估報告；
3、水系、水庫、湖泊地理位置分布（電子矢量數據）及其屬性數據（包括水庫蓄水能力，主要大閘的警戒、危險水位）；
4、現有洪澇易發區圖；
5、現有山洪易發區圖。
規劃中相應內容（文字材料）:
1、城市、農村洪澇以及山洪的時空分布；
2、暴雨洪澇災害防禦措施；
3、山洪防禦措施；
4、乾旱防禦措施；
5、防汛抗旱工程；
6、城市防洪工程。
縣農業局：
數據提供:
1、歷年農業氣象災害發生的災情數據（主要是洪澇、乾旱、大風、暴雨、雷電、凍害、連陰雨、作物病蟲害等災情數據）；
2、主要農作物、經濟作物地理位置分布；
3、主要農作物、經濟作物的屬性數據（包括致使主要農作物、經濟作物受災的氣象條件）。
4、茶葉種植地理位置分布、品種、種植面積。
規劃中相應內容（文字材料）:
1、低溫冷害防禦措施；
2、旱澇防禦措施；
3、連陰雨防禦措施；
4、茶葉種植的主要致災氣象條件以及主要防禦措施；
5、其他農業氣象災害防禦措施。
縣林業局：
數據提供:
1、歷年森林火災、冰雪發生的災情數據；
2、林地、古樹名木地理位置分布；
3、林地的種類、林地周邊環境（包括居民點分布）、林地防火能力。
規劃中相應內容（文字材料）：
1、森林火災、冰雪時空分布特徵；
2、森林火災防禦措施；
縣環保局：
數據提供:
1、主要污染源分布現狀及其排放量；
2、大氣環境污染物數據歷年分析報告。
規劃中相應內容（文字材料）：
1、空氣污染時空分布特徵；
2、空氣污染防禦措施。
縣民政局
數據提供:
1、行政邊界、鄉鎮村界數據（矢量電子地圖，圖的比例尺為1:5萬）；
2、地名註記數據；
3、每年由於氣象災害造成的損失數據、分類氣象災種的損失數據。
縣統計局：
每個村鎮人口及經濟數據（人口密度、GDP指數、三大產業值、人均收入、農業密集程度：耕地面積占行政面積的比例）。
縣衛生局：
高溫熱浪的防禦措施（文字材料）。
縣氣象局：
氣象數據收集
1、歷年暴雨（≥50mm）降水日數；
2、歷年雷暴日數，近年閃電定位資料；
3、歷年各月大霧日數；
4、歷年各月大風日數；
5、積雪日數；
6、≥35℃高溫日數；
7、歷年乾旱出現次數；
8、歷年洪澇出現次數；
9、≤0℃的低溫天數；
10、歷年冰雹日數及冰雹大小；
11、歷年各月霾日數；
12、歷年日降水量；
13、歷年極大風速；
14、歷年最大雪深；
15、歷年極端最高氣溫；
16、歷年極端最低氣溫。
