簡介
四議兩公開工作制度
為進一步加強基層組織建設，根據我村制定的《推廣“168”農村基層黨建工作模式的實施方案》，制定如下工作制度。
一、公開內容
凡是村級重大事務和與農民民眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：
1、新農村建設長期規劃和年度工作計畫；
2、村集體土地的承包、租賃情況；
3、公益事業經費籌集、組織實施與管理情況；
4、集體經濟項目的立項、承包等的建設情況；
5、集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制；
6、村級建設規劃、土地徵用及補償分配、宅基地審報；
7、計畫生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；
8、重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。
二、工作程式
進入決策程式的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：
1、村黨支部提議。村黨支部對本村重大事項及關係村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮的要求，符合本村發展實際，符合民眾意願。具體而言，提議前：①廣泛徵求意見，確定議事事項；②科學論證，規範政策審核；③制定初步方案，報鎮黨委批准、備案。提議中：①書記主持支委會並介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議後：形成書面材料並存檔。
2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況，可採取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內容；②發放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會，並通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專業人士參加；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議後：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，徵得支持。
3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀並徵求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議後，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，並了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。審議後：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入民眾中宣傳、動員、解釋。
4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內容；②召開預備會，告知決策動因、決策事項；③徵求黨務村務公開監督人員意見。決議中：①村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表諮詢，做好詳細記錄；③進行表決。決議後：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程式。
5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告採取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和村黨務村務公開欄內進行公示。公告的時間：公告時間不少於7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內容確有遺漏的、不真實的應重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入民眾中徵求意見建議，並將收集到的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發現決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善後重新進入“四議兩公開”工作法決策程式。
6、組織實施決議。決議公開期滿後應立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在村黨支部領導下，村委會嚴格按照最終決議結果有計畫、有組織的進行實施。二是接受監督，定期向黨員、村民代表通報決策的施行進度、賬目、預算。三是在實施中出現問題後，村委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程式解決。四是如遇突發問題需變更方案，應及時向村民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程式解決。
7、實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施進程和結果及時向全體村民公布。發揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開民主管理監督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結果進行審核審查並由村委會及時進行公示。具體要求為：①村務公開監督人員審核審查實施結果；②公示內容要詳實、準確、全面；在公示時要收集黨員民眾意見建議；③對收集到的民眾意見由村委會三日內給以答覆；④對村委會解釋、答覆不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。
