各市（州）教育局，各高等學校：
經歷去年的汶川和攀枝花強烈地震後，全省教育戰線在作好抗震搶險和災後重建各項工作同時，防震減災意識得到很大強化，防震減災能力得到普遍提高。為進一步加強防震救災和地質災害防治工作，根據《四川省人民政府辦公廳關於進一步做好2009年防震減災工作的通知》（川辦發[2009]20號）和《四川省人民政府辦公廳關於切實加強地震災區地質災害防治工作的緊急通知》（川辦函[2009]74號）要求，結合教育系統實際，現就做好2009年學校防震減災和地質災害防治工作提出如下意見，請結合當地實際認真貫徹落實。
一、高度重視防震減災和地質災害防治工作
我省大部分地區處於地震多發地帶，在歷史上地震多次造成重大災害，特別是去年發生在汶川和攀枝花的強烈地震給人民民眾包括廣大師生造成的重大傷害，給我們上了非常現實的一課。
目前，我省所處的地理板塊已經進入相對活躍的地震活動周期，不排除今後較長一段時期內發生較強餘震的可能。在目前的科技水平下，人類還無法準確預報地震。因此，儘管全省教育戰線災後重建的任務非常繁重，但對地震等自然災害的防範工作不能有絲毫放鬆。
各地各學校必須克服麻痹思想，認真總結應對汶川、攀枝花地震的經驗教訓。要居安思危，從保平安、保穩定、保發展的高度，時刻把廣大師生生命安全放在首位，以貫徹落實修訂後的《防震減災法》為主線，切實抓好各項防震減災工作。對今後較長一段時期內可能發生的較強餘震寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小。要立足於防大震、救大災，從應急管理能力建設、宣傳教育等方面主動做好相關防範工作，把防震減災工作長期紮實地開展下去，為教育事業持續健康發展提供可靠保障。
二、進一步加強校舍的抗震安全
在地震中，房屋倒塌是造成人員傷亡的主要因素，提高房屋的抗震能力是做好防震減災的基礎性工作。為此，國家提高了校舍等公共服務設施的抗震設防類別，要求按高於當地建築抗震設防烈度的標準加強抗震措施。為確保這些要求落到實處，各地在新建學校選址時，必須儘可能避開面臨地質斷裂、滑坡、土石流、山體垮塌等威脅的地帶。在新建校舍時要嚴格按有關規定進行防震設計，充分考慮師生緊急疏散的需要，同時確保施工質量。對原有校舍要在認真檢查鑑定的基礎上，完善校舍檔案。沒有達到設防要求的，要抓緊加固維修，確保達到“大震不倒、中震可修、小震不壞”的要求。同時要完善校舍的日常檢查監控制度，並將其納入教育部門和學校的常規管理工作，長期堅持。對通過日常檢查發現的問題，要及時請有資質的專業部門鑑定，並根據鑑定結論採取相應處置措施。
三、進一步加強應急管理能力建設
去年的兩次強烈地震，對各級教育部門和學校的應急管理能力是一次很好鍛鍊和檢驗。各地各學校都要根據當時的應急反應情況，認真總結經驗教訓，進一步完善防震應急專項預案。同時由此及彼，有針對性地抓緊修訂其他各類專項預案，使之能更好適應可能的各種突發事件應急需要。要加強防震減災應急體系的建設，切實做好人力資源、財力保障、物質準備等項工作，做到有備無患。要加強教育系統內部，教育系統與各級政府及相關職能部門間的信息互通和共享；完善多渠道的應急通訊系統，確保緊急狀態下信息暢通。要研究教育行政部門和高校的應急指揮系統建設，和完善應急預案有機結合，促進應急管理處置責任制的全面落實。
要結合實際，適時組織應急疏散演練。通過演練發現預案中的不足並及時加以修正，同時也使師生更加熟悉預案，知道在緊急情況下自己應該如何沉著應對，作出正確選擇。
四、進一步加強地震災區地質災害防範工作
地震對災區當地的地質條件產生了嚴重影響，一些地方地質環境條件已明顯惡化，還有部分規模大、危害重、隱蔽性強的地質災害隱患尚未顯現,這將是我們長期面臨的問題。各地各學校特別是地震災區的教育部門和學校，要在當地政府統一領導下，主動與當地國土、地震、氣象等部門加強聯繫，清楚了解地震給當地帶來的地質變化和存在的各種隱患，準確掌握學校面臨的滑坡、土石流等地質災害威脅情況。存在隱患的地方要在相關職能部門指導下，建立有效的日常觀察機制，及時準確掌握地質災害隱患點的變化情況，同時制定相應應急預案，切實做好防範工作。對發現的問題要及時報告當地政府和上級教育部門，同時採取應對措施，面臨重大地質災害威脅時要迅速果斷處置。
五、進一步深入開展防震減災宣傳教育和培訓
各地各學校要將防震減災和地質災害防範常識作為學生的必修課程，納入學校教育工作，通過多種形式開展防震減和自救互救教育。要求學生掌握緊急狀態下躲避可能發生危險的方法和技巧，並掌握在確保自身安全狀況下施救的方法。
要加強應急預案、相關政策法規和應急知識的宣傳教育工作。各學校要結合實際，採取多種形式，積極開展突發事件預防與應急處置、自救與互救知識的宣傳教育。要把應急管理知識納入領導幹部培訓和任職考察的內容；納入師資提高培訓、教職工招考和崗前培訓的內容。努力通過多種形式的宣傳培訓，有效提高各級領導和廣大教職工的應急處置能力，使他們在遇到各種突發事件時能及時準確判斷形勢，帶領學生採取正確的應對措施。同時通過教職工將應急知識融入日常教學工作，提高學生的防範意識和應對知識。要加強對應急管理人員的安全知識、操作規程和救援能力培訓。
四川省教育廳
二○○九年三月二十七日
