簡介
呼包鄂榆地區位於全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中包昆通道縱軸的北端,包括內蒙古自治區呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和陝西省榆林的部分地區。該區域的功能定位是:全國重要的能源、煤化工基地、農畜產品加工基地和稀土新材料產業基地,北方地區重要的冶金和裝備製造業基地。發展目標
——構建以呼和浩特為中心,以包頭、鄂爾多斯和榆林為支撐,以主要交通幹線和內蒙古沿黃產業帶為軸線的空間開發格局。——增強呼和浩特的首府城市功能,建成民族特色鮮明的區域性中心城市。包頭、鄂爾多斯、榆林應依託資源優勢,促進特色優勢產業升級,增強輻射帶動能力。
——統籌煤炭開採、煤電、煤化工等產業的布局,促進產業互補和產業延伸,實現區域內產業錯位發展。加快城市人口的集聚,促進呼包鄂榆區域一體化發展。
——加強農畜產品生產及其加工基地建設。
——加強節能減排、灌區節水改造以及城市和工業節水,加強黃河水生態治理和草原生態系統保護,完善引黃灌區農田防護林網,構建沿黃河生態涵養帶。
開發條件
國家重點開發區域是指具備以下條件的城市化地區:具備較強的經濟基礎,具有一定的科技創新能力和較好的發展潛力;城鎮體系初步形成,具備經濟一體化的條件,中心城市有一定的輻射帶動能力,有可能發展成為新的大城市群或區域性城市群;能夠帶動周邊地區發展,且對促進全國區域協調發展意義重大。
規劃指出,重點開發區域是有一定經濟基礎、資源環境承載能力較強、發展潛力較大、集聚人口和經濟的條件較好,從而應該重點進行工業化城鎮化開發的城市化地區。最佳化開發和重點開發區域都屬於城市化地區,開
發內容總體上相同,開發強度和開發方式不同。
呼包鄂榆地區沿黃河呈條帶狀分布,地
勢平緩,地貌類型為河流谷地。土地資源相對豐富,開發強度相對較低。降水較少,本地水資源短缺,農業用水量占總用水量的80%以上。大氣環境質量總體較差,部分城市二氧化硫
排放超過環境容量,中部地區尚有剩餘的二氧化硫環境容量。水環境質量總體差,化學需氧量排放已經重度甚至極度超過水環境容量。屬溫帶大陸季風性氣候,氣溫變化大。生態環境脆弱,開發不當易加劇水土流失和沙塵暴。自然災害主要是乾旱、沙塵以及風災。
《全國主體功能區規劃》指出,各類主體功能區,在全國經濟社會發展中具有同等重要的地位,只是主體功能不同,開發方式不同,保護內容不同,發展首要任務不同,國家支持重點不同。對城市化地區主要支持其集聚人口和經濟,對農產品主產區主要支持其增強農業綜合生產能力,對重點生態功能區主要支持其保護和修復生態環境。
中國的科威特
榆林市每平方公里的土地擁有10億元的地下財富,礦產資源潛在價值超過46萬億元,占全國1/3。每平方米土地下平均蘊藏著6噸煤、140立方米天然氣、40噸鹽、115公斤油。這就是榆林。當煤炭變成能讓人暴富的“黑金”,當一個個億萬富翁相繼誕生,當財富以一種非常規速度聚集時,這個原本屬於貧困地區的所有變化便不可能再循規蹈矩。“中國的科威特”,觀察財富的流動下,這個地區的社會生態。初來乍到的人走在榆林市中心世紀廣場附近、曾經最繁華的二街或者三街上,總覺得和想像中的榆林相差甚遠。在這裡,低矮破舊的樓房讓人找不到一點現代化氣息。“想當年,我母親幹個體跑客運,還是有些家底的,那時,高乃則還在賣豆腐呢。那時候,誰能想到開煤礦能掙這么多錢呢!”26歲的張莉坐在辦公室里,嘆了口氣。張莉家在榆林市府谷縣,現在榆林市一家事業單位上班。她口中的高乃則,在榆林家喻戶曉。早年,高乃則在府谷縣二道街賣豆腐,後來攢錢買了一台推土機,1995年,又用所有積蓄買下一座煤礦。那時煤炭市場還處於低谷,當地許多礦主紛紛將手裡的煤礦脫手。直到2000年,一些煤礦還以幾十萬的價格頻頻易主。連國小文憑都沒有的高乃則連續出手,現在已經擁有12座煤礦的控股權,號稱“榆林首富”。2010年胡潤慈善榜中,高乃則以五年內捐贈2億9000萬排在榜單第15位。
呼和浩特
首府城市功能
呼包鄂榆地區位於全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中包昆通道縱軸的北端,包括呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和陝西省榆林的部分地區。
規劃提出,該區域構建以呼和浩特為中心,以包頭、鄂爾多斯和榆林為支撐,以主要交通幹線和內蒙古沿黃產業帶為軸線的空間開發格局。
增強呼和浩特的首府城市功能,建成民族特色鮮明的區域性中心城市。包頭、鄂爾多斯、榆林應依託資源優勢,促進特色優勢產業升級,增強輻射帶動能力。
統籌煤炭開採、煤電、煤化工等產業的布局,促進產業互補和產業延伸,實現區域內產業錯位發展。加快城市人口的集聚,促進呼包鄂榆區域一體化發展。
據了解,重點開發區域要實施積極的人口遷入政策,加強人口集聚和吸納能力建設,放寬戶口遷移限制。
鄂爾多斯盆地
建能源基地
規劃提出,鄂爾多斯盆地以煤炭開採加工和火力發電建設為主,加大石油、天然氣、煤層氣和風能開發力度,建設高效清潔大型能源輸出地。
我國將合理開發包頭白雲鄂博鐵稀土礦,強化稀土資源保護和綜合利用,建設全國重要的稀土生產基地。
此外,中遠期逐步在寧夏和內蒙古沙漠邊緣等地區建設大型太陽能基地。