政策全文
呼包鄂榆城市群發展規劃國務院關於呼包鄂榆城市群發展規劃的批覆
國函〔2018〕16號
內蒙古自治區、陝西省人民政府，國家發展改革委：
國家發展改革委《關於報送呼包鄂榆城市群發展規劃（送審稿）的請示》（發改地區〔2017〕2222號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意《呼包鄂榆城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。
二、《規劃》實施要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，著力推進生態環境共建共保，著力構建開放合作新格局，著力創新協同發展體制機制，著力引導產業協同發展，著力加快基礎設施互聯互通，努力提升人口和經濟集聚水平，將呼包鄂榆城市群培育發展成為中西部地區具有重要影響力的城市群。
三、內蒙古自治區、陝西省人民政府要切實加強組織領導，制定實施方案，深化細化配套政策措施，確保目標任務如期完成。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程式報批。
四、國務院有關部門要按照職能分工，研究制定支持呼包鄂榆城市群發展的具體政策措施，在有關規劃編制、體制創新、重大項目建設、最佳化行政區劃設定等方面給予積極支持。國家發展改革委要會同有關部門做好協調指導，加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析，適時組織開展《規劃》實施情況督查評估，研究新情況，總結新經驗，解決新問題。重大問題及時向國務院報告。
國務院
2018年2月5日
（此件公開發布）
內容解讀
2018年2月5日，國務院正式批覆並原則同意《呼包鄂榆城市群發展規劃》。
《批覆》要求，《規劃》實施要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，著力推進生態環境共建共保，著力構建開放合作新格局，著力創新協同發展體制機制，著力引導產業協同發展，著力加快基礎設施互聯互通，努力提升人口和經濟集聚水平，將呼包鄂榆城市群培育發展成為中西部地區具有重要影響力的城市群。
《批覆》要求，內蒙古自治區、陝西省人民政府要切實加強組織領導，制定實施方案，深化細化配套政策措施，確保目標任務如期完成。國務院有關部門要按照職能分工，研究制定支持呼包鄂榆城市群發展的具體政策措施，在有關規劃編制、體制創新、重大項目建設、最佳化行政區劃設定等方面給予積極支持。
重點建設任務
在空間布局方面，構建城市群發展空間格局，最佳化城市群城鎮體系，推動人口向城鎮集聚。推進榆林老城區、高新區、空港區等統籌發展，建設黃土高原生態文明示範區、國家歷史文化名城和陝甘寧蒙晉交界特色城市。建設現代特色農業基地和高端能源化工基地。
在引導產業協同發展方面，聯手打造優勢產業集群，促進現代服務業發展。支持內蒙古烏蘭木倫鎮與陝西大柳塔鎮共建蒙陝合作試驗區。支持包頭、榆林共建稀土新材料、鎂鋁生產及綜合開發利用基地，打造煤—蘭炭—矽鐵—鎂—鎂加工等有色金屬生產加工產業鏈。支持鄂爾多斯、榆林建設一流現代煤化工產業示範區，建立化工產品交易中心和重要的區域煤炭交易中心，創建國家級煤炭清潔高效利用創新中心。
在加快基礎設施互聯互通方面，構築城市群內外綜合交通運輸網，推進能源通道建設，強化水利支撐能力，構建信息共享網路系統。推進包頭、榆林建設全國性綜合交通樞紐城市。建設榆橫—濰坊、陝北—武漢等特高壓電力外送通道。支持開闢榆林至關中平原城市群的電力通道。研究建設鄂爾多斯、榆林連線京津冀和東部沿海地區的化工產品輸送管道。
在推進生態環境共建共保方面，共築生態屏障，共治環境污染。支持鄂爾多斯、榆林聯合創建毛烏素沙地綜合治理示範區。加強沿黃河濕地生態系統保護，重點推進紅鹼淖濕地保護和無定河全線綜合整治。
在構建開放合作新格局方面，推進區域對外開放，強化國內區域協作。支持榆林創建航空口岸，以榆林為主體建設絲綢之路“金屬鎂”生產供應中心。
在創新協同發展體制機制方面，推進公共服務一體化，推進統一市場建設，創新利益協調機制。
