同城化

同城化是指一個城市與另一個或幾個相鄰的城市,在經濟、社會和自然生態環境等方面具有能夠融為一體的發展條件,以相互融合、互動互利,促進共同發展;以存量資源,帶動增量發展,增強整體競爭力;以優勢互補,相互依託,完善城市功能,建設和諧宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同體化”,也不是簡單的規模擴張,而是形成輻射力、擴散力與競爭力越來越強的板塊經濟。“同城化”是經濟全球化和區域經濟一體化發展的客觀要求,也是城市化加速發展的新形式。

特點

同城化使城市發展“短處變長,長處更長”後在發展戰略上的一個轉變,即從完全競爭轉向區域合作。實施同城化發展,可以有效地降低交易成本,減少資源消耗,開拓共同市場,促進分工協作,在更大範圍保護生態環境,從而提升城市區域的競爭力並促進區域可持續發展。

區域的同城化首要的是以企業核心競爭力為主導的價值(產業)鏈同城化,同一大產業集群的對接、化一;是一(幾)個與另一(幾)個城市自然對接、共生、互動、博弈的結果;是以價值鏈上、下游自行對接,橫向並聯對接為平台,以文化、社會等融合為主導的再造、升級大產業集群的升級換代。產業、社會、文化發展,生態演化的對接,它將進一步促進同城化進程及其進一步發展。“同城化”中存在著1+1〉2的核心機制及其他派生機制。同城化是以增量資源為基礎,以存量資源為載體,以其輻射力、影響力為根據的諸多不曾有過的新的產業集群運行機制正在生成著、發展著的經濟板塊——創新型發展模式,是在總部經濟、CBD升級和城市、區域經濟發展中的一種極其重要的範式和摹本。有利於產業鏈的生成、運作與發展。有利於應對承接產業梯次轉移。有利於工業化、城市化的協調發展。同城化是城市現代化發展的新趨勢

同城化是經濟全球化和區域發展一體化的客觀要求。加速經濟全球化和區域經濟一體化是當今時代經濟發展的特徵。經濟全球化推動經濟格局的新變化,經濟秩序開始出現新的調整。突出表現為生產力的國際化,是經貿活動在全球範圍的擴大。最基本動力和目標是利益的最大化,行為特徵是自發的、市場的、非制度化的。同時表現為生產關係的國際化,各主權國家、經濟主體和關稅區在體制和機制上的銜接,也稱世界經濟全球化。它的基本目標和動力是成本最小化,行為特徵是政府的、官方的、有組織的制度行為。正是利益的最大化和成本的最小化把世界經緊緊地聯繫在一起。也正是經濟全球化特點帶動與區經濟一體化,同時經濟區域一體化推動經濟全球化的實現。

區域經濟一體化在國際間則表現為區域性的國家間的經濟合作,在國家內則表現為以大城市、特大城市為中心的城市群和城市帶以及城市之間的區域合作。表現為城市空間向區域空間轉化的特徵,傳統的城市體系發生著不斷變化。

在開放的經濟條件下,國家間的和國家內的經濟一體化是交織在一起的。相互利用區位優勢和比較優勢協調與合作,求得共同發展與雙贏的結果。同城化正是在經濟全球化和區域經濟一體化的大背景下發展起來的。

同城化也是時代的要求,實質是城市與城市之間緊密的合作,實現又好又快的發展。

同城化是加速城市化的新形式,中國的城市化處於快速發展階段,其重要特徵一、大城市中心區向近郊區遠郊區擴散趨勢。有高度集中向適度分散變化,城市活動不斷由中心區向外圍蔓延,轉變為組團式發展。二是城市發展由單體發展獨立為先向群體、多樣化模式發展轉變。城市群和城市圈已開始崛起與發展。

亮點

“同城化”紅利惠民生

順應城市現代化、區域經濟一體化發展的新趨勢,四平市有序推進《四梨同城化區域發展戰略規劃》的實施,讓“四梨”百姓享受“同城化”的紅利。

“原來1個小時的車程如今縮短到20分鐘,完全沒有了過去兩地奔波的感覺。”居住在四平、每天往返梨樹上班的王玉榮感慨地說。

全長12.32公里、雙向6車道的“四梨大街”,於2013年9月全線貫通,對於四平和梨樹的老百姓而言,“大街”讓“四梨同城化”從概念走向了現實。

與“四梨大街”同步啟動的,還有戶籍同城互遷、義務教育階段就學同城同待、就業服務同城保障、工商營業執照同城通辦、醫保社保同城覆蓋、基本醫療服務同城統籌等。

梨樹鎮、十家堡鎮等區域內人口,凡符合獲得住房所有權、租房期滿一年、工作調動、興辦企業等條件的,均可在四平市落戶;

凡符合條件的梨樹鎮居民子女,可入四平市區的公辦國中和國小,實現義務教育階段適齡兒童、少年入學同城待遇,享受四平市戶籍學生享受的指標生和平行分班等待遇;

實行統一的就業創業政策,實現了就業服務同城全覆蓋;

凡符合條件的企業,可自主選擇在四平市或梨樹縣辦理營業執照,坐落在梨樹的公司企業與市區同待,同樣可以冠名“四平”;

初步完成四梨醫療保險同網建設,梨樹參保人員與四平市參保人員享受一致的參保結算服務;

市縣醫院對口支援協作,建設遠程會診網路平台,衛生醫療服務同城共享。

“同等待遇”、“同城覆蓋”、“同城保障”、“同城通辦”、“同城共享”,使四梨兩地之間的人流、物流、信息流更加通暢。

十家堡鎮農民在市區企業常年上班的就有5000多人。十家堡鎮勞動和社會保障事務所所長王濤說:“進城就業、進城買房、進城上學、進城看病,同城化就體現在這些看得見、摸得著的一項項實惠當中。”

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