吉林省規章規範性檔案清理辦法

第十條 第十一條規章、規範性檔案清理工作由制定機關統一部署並組織實施。 第十二條

吉 林 省 人 民 政 府 令
第　201　號
《吉林省規章規範性檔案清理辦法》已經2009年1月4日省政府第1次常務會議討論通過,現予公布,自2009年7月1日起實施。
省 長 韓長賦
二○○九年二月一日
第一條 為了加強對本省規章和規範性檔案的管理，維護法制統一，促進依法行政，根據國家有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱規章和規範性檔案清理，是指規章、規範性檔案的制定機關按照規定程式對規章、規範性檔案進行審查，重新確定其效力的活動。
第三條 省人民政府、長春市人民政府、吉林市人民政府制定的規章，各級人民政府及其工作部門制定的規範性檔案的清理，應當遵循本辦法。
第四條 各級人民政府統一領導本地區規章、規範性檔案清理工作，各級人民政府所屬工作部門負責本部門規範性檔案清理工作。各級人民政府法制部門和部門法制機構負責規章、規範性檔案清理工作的指導、協調和組織實施。
第五條規章和規範性檔案清理應當遵循依法、及時、公開的原則，採取信息反饋與調查評估相結合，內部審查與公眾參與相結合，定期清理與專項清理相結合的方法清理。
第六條規章、規範性檔案實施後，實施機關應當定期向制定機關報告實施情況和發現的問題；發現存在重大問題、需要做出調整的，應當及時報告制定機關。規章、規範性檔案制定和實施機關應當及時收集國家機關、社會團體、企事業單位、行業組織、社會公眾對規章、規範性檔案實施情況的意見和建議。
第七條 實施機關應當在規章施行滿4年後對其實施情況進行評估，評估意見報告制定機關；規範性檔案實施後，制定機關和實施機關認為有必要的，可以對其實施情況進行評估。評估內容包括規章、規範性檔案是否符合依法行政基本原則；具體行政管理措施是否合法適當；是否有利於保障公民、法人或者其他組織的合法權利；是否有利於經濟發展與社會進步；是否符合成本效益要求等。評估工作應當以法律、法規、規章為依據，遵循客觀真實、公開透明、民主參與、科學系統、經濟效能的原則，採用科學、民主的評估方法，保證評估結果客觀、真實。
第八條規範性檔案在一定時期內適用的，應當規定有效期；規範性檔案未規定有效期的，有效期為5年，標註“暫行”、“試行”等字樣的，有效期為兩年。規範性檔案有效期屆滿前6個月，制定機關認為有必要繼續施行的，應當對其實施情況進行評估，根據評估結果重新制定發布。以上規定不適用於省人民政府制定的規範性檔案。
第九條規章每5年進行一次清理；規範性檔案每3年進行一次清理。
第十條 新的法律、法規施行，上級行政機關提出清理要求的，應當對規章、規範性檔案進行清理。制定機關根據形勢和需要認為有必要清理的，可以對規章、規範性檔案進行清理。制定機關發現個別規章、規範性檔案存在重大問題的，可以即時進行清理。
第十一條規章、規範性檔案清理工作由制定機關統一部署並組織實施。
第十二條 清理規章、規範性檔案，制定機關應當公布列入清理範圍的規章、規範性檔案目錄，向社會公眾徵求意見。
第十三條 清理規章、規範性檔案，應當依據現行法律、法規、規章，對規章、規範性檔案的合法性、適當性進行審查，根據審查情況，按照以下規定做出處理：
（一）主要內容與法律、法規、規章相牴觸，或者已被新的法律、法規、規章、規範性檔案代替的，予以廢止；
（二）適用期已過或者調整對象消失，實際上已經失效的，宣布失效；
（三）個別條款與法律、法規、規章不一致或者不適當的，予以修改；
（四）內容合法、適當，仍符合經濟社會發展需要的，確認繼續有效。
第十四條 各級人民政府法制部門和部門法制機構負責起草規章、規範性檔案清理工作方案，明確清理範圍、清理原則和依據、清理程式和方法。各級人民政府制定的規章、規範性檔案的清理，由實施機關提出清理意見和依據，本級人民政府法制部門負責審核，提出清理意見，報本級人民政府審查決定。各級人民政府所屬工作部門制定的規範性檔案的清理，由本部門法制機構負責審核，提出清理意見，報本部門負責人集體討論決定。
第十五條 制定機關做出規章、規範性檔案清理決定後，應當公布修改規章、規範性檔案的具體內容，失效的規章、規範性檔案目錄，廢止的規章、規範性檔案目錄，繼續有效的規章、規範性檔案目錄。未列入繼續有效目錄的規章、規範性檔案，不得作為行政管理的依據。規章、規範性檔案清理結果由各級人民政府法制部門集中統一向社會公布。
第十六條 規章、規範性檔案的制定機關、實施機關、法制部門和機構違反本辦法有關規定，不認真履行清理工作職責，影響清理工作，造成不良後果的，由上級行政機關依法追究有關人員責任。
第十七條 省政府法制部門負責制定規章、規範性檔案清理工作相關制度的具體實施方案，報省政府批准後施行。
第十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。