吉會鐵路是由吉林省吉林市至朝鮮會寧,與朝鮮鐵路相接。吉會鐵路在中國境內由吉林至長春、吉林至敦化、敦化至圖門三條線路組成。日本攫取了吉會鐵路的建築權,鐵路1933年建成通車。
1918年6月18日,交通總長兼財政總長曹汝霖與日本興業銀行代表真川孝彥簽訂吉會鐵路借款合向。這次借款金額為1000萬元,年息7.5厘。
契約共14款,規定:日本代中國發行同額中華民國政府5厘金幣公債;本公債期限為40年,自公債發行之日起算,至第十一年開始還本,用分年攤還的方法辦理;現在及將來本鐵路所屬的一切財產及其收入作為擔保。