南寧最牛社區:一個社區掛了27塊牌子！近日，有網友在南寧某入口網站論壇發 -百科知識中文網

最牛社區掛27塊牌子

明秀北社區標牌上有近30個職能部門。一個社區掛了27塊牌子！近日，有網友在南寧某入口網站論壇發帖，並貼出一張被眾多網友爭相轉發的圖片，圖片顯示，該社區共掛了大大小小27個職能部門的牌子。網友“11惠”驚呼，該社區太強大了，甚至“堪比美國白宮”。一個小小的社區，為何要掛那麼多牌子？作為社區工作者，他們一天的工作、生活都是怎樣度過的呢？為一探究竟，記者日前來到這個被網友稱作“最牛社區”的南寧市明秀北社區，跟隨社區工作者體驗了一把社區生活。

社區工作連軸轉不停

一整個上午連軸轉不停，上午8︰30，清理小廣告。記者來到明秀北社區時，韋梅春和其他社區工作者已經做好準備，拿起小鏟子、小刷子等工具出了門。他們要趕在商家開門之前將新張貼的小廣告全都清理乾淨。韋梅春在社區里主要負責計生、工會工作，但她每天上午也要像其他社區工作者一樣，參與到清潔衛生工作中去。

自從開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”以來，包括清理管轄區域的小廣告、引導車輛不能亂停亂放、整治小商販占道經營、宣傳落實“門前三包”責任制等工作，他們每天都得乾。每次巡邏時間都在1小時以上，前後得走上數公里路程。在一處高牆下，記者和韋梅春踮起腳尖，非常吃力地清理小廣告。“以前小廣告都貼在比較低矮的地方，現在越貼越高，清理起來十分困難。”韋梅春說。上午9︰30，辦理各種證明。在一組工作人員外出巡邏的空當，負責勞動保障工作的社區工作者留在辦公室，負責為居民辦理各項事務。這個時間段，也是居民前來辦理各種證明、證件，領取醫保單子的“高峰期”。可以說，凡是涉及到居民生活的任何事務，幾乎都要到社區辦理。戶口本丟失、出國辦護照、家屬要火化、機車要上牌……社區要開具的證明可謂五花八門、林林總總。上午10︰00，挨個給社區老人打電話。接近10時，外出巡邏搞清潔的工作人員陸續回到辦公室自己的崗位上。巡邏工作一般實行輪流制，誰業務不忙的時候就到外面去巡邏，並負責對各項工作進行引導、疏通。一整個上午，差不多每個人都要巡邏一兩次。此時，一位社區老人前來領取重陽節發放給退休老人的慰問品。其後，社區主任邱成召集其他工作人員，挨個給一些還沒來領取的老人打電話。“有時候一打就是幾十個，我們社區的退休老人有300多個，還算比較少的。”邱成說，每次發放慰問品及領取醫療保險時，他們都要重複這個繁瑣的工作，先是在社區各個角落張貼通知，等候居民前來領取。如果超過3天還沒有領完，就要打上幾十通電話，挨個通知大家前來領取。中午12︰00，加班。中午下班時間到了，但一些社區工作者仍無法離開辦公室。“很多台賬要趕出來，這兩天就要檢查了。”邱成想了想，還是決定留在辦公室加班。每個社區都要準備100多種台賬，很多資料的準備，他們只能利用休息時間加班完成。

11名社工管六千居民

在明秀北社區，記者細數之後，發現牆上共掛有27塊牌子，其中包括社區服務中心、政務服務中心、社區單元服務站、勞動保障工作站、人民調解委員會、民眾工作室等，還有關心下一代工作委員會、殘疾人協會、家長學校、綠色網咖、市民文明學校等。對於這些林林總總的牌子，邱成認為，這恰好反映了社區工作者的任務繁重。“很多人都以為社區工作很輕鬆，其實，我們的工作一點也不輕鬆。你也看到了，基層社區幹部工作任務重，頭緒多，紛繁複雜，開展起來比較有困難，而且有很多工作居民不願配合，社區工作人員壓力很大。”他表示，社區工作包括巡街、辦業務、上戶、夜市整治等，每天都很忙，但這也是社區的本職工作，必須做好。據邱成介紹，明秀北社區負責具體工作的只有11個工作人員，卻要分管6000多位居民，其中還有400多個流動人口。大家分工不分家，交叉工作，經常相互幫忙。“我們標牌上雖然有這麼多職能部門的名字，但那並不代表一個部門，只是表示職能的工作內容，讓民眾看到牌子就知道我們都負責什麼工作。”

各社區懸掛統一標牌

據了解，明秀北社區的社區標牌也是不久前剛製作好，重新懸掛上去的。對此，邱成笑稱“網友效率很高”。他說，由於此前各個社區標牌的材質、顏色都不統一，因此，10月中旬，西鄉塘區政務中心統一製作了一批新的標牌，發放到各個社區，明秀北社區剛領到就馬上更換了，沒想到網友眼睛這麼尖。“其實不光是我們社區，其他社區也都要負擔這麼多職能的，今後也要懸掛統一的標牌。”

“從一個側面，它也反映了社區工作者的工作十分辛苦。”北湖街道辦副主任蒙慶梅如是認為。“凡是有利於城市建設的事情，社區工作者都要去做，說實話，大家工作都很辛苦。”蒙慶梅說，社區工作者平時很少能抽得出時間陪伴家人，加班加點是常有的事，“希望社區居民能多一些體諒我們的社區工作者，配合他們把工作做好。”

27塊職能牌子折射社區泛行政化

南寧一個社區掛了27塊職能牌子！近日，有網友在南寧某入口網站論壇發帖，並貼出一張被眾多網友爭相轉發的圖片，圖片顯示，該社區共掛了大大小小27個職能部門的牌子。網友驚呼“堪比美國白宮”。（11月10日《南國都市報》）

客觀上講，社區掛滿牌子在一定程度上反映出了職能部門服務民眾的距離更加近了，甚至逐漸實現了“零距離”，即市民不用再像以往一樣跑斷腿。事實上，從南寧該社區工作人員紛紛訴苦可看出，基層工作者對這種掛牌有所牴觸，每多掛一塊牌子就意味著社區工作者的任務更加繁重。這恰恰證明，政府在推進服務進社區的過程中，已在一定程度上異化為行政權力下放給社區——部門職能進社區變成了部門職能變相委派給社區，一些職能部門本應該派人下來做事，或組建基層管理模式，現在卻變成了直接派事給社區。如此派活不派人也不派力，職能部門倒省事了，而資源、人手、管理水平等本來就有限的社區，面對各種“牌子”，自然不堪重負。

必須指出的是，法律上規定社區居委會是一個居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層民眾性自治組織，而非行政單位。如果政府部門守著陳舊觀念不變，始終將社區視為一個基層行政單位，最終只能是導致社區居委會的行政化越來越嚴重、自治功能越來越弱化——政府過度抱著居委會不放，會抑制社會力量的壯大，延遲社區自治的步伐。過度行政化會使自治組織產生官僚主義和自利性，長久下去，居民會把居委會看成是政府組織而非居民自治組織，缺乏對居委會的歸屬感、認同感。

總之，推進公共服務“零距離”過程中兼顧社區自治功能的一個重要前提就是，必須解決好居委會與上級部門的職能銜接問題，而非讓政府職能部門輕輕鬆鬆做“二傳手”。如此一來，社區掛牌越多對居民才可謂越好。