勞務派遣法

《法》草案正交由中華人民共和國人力資源和社會保障部勞動關係司系統內部徵求意見。該司一位官員介紹說，正式檔案已在加緊起草中，希望能夠儘快出台。
此前《勞動契約法》中“勞務派遣工只適合臨時性、輔助性、替代性崗位”的規定，並沒能有效避免企業在主營崗位上對派遣工的使用。
一位參與徵求意見討論的官員表示，是否將“三性”(臨時性、輔助性、替代性)崗位的具體涵蓋範圍確定下來、勞務派遣公司是否同樣適用無固定期限契約，是爭議較大的兩個問題。目前，全國總工會、國務院國資委等部門正就主要條款提交意見。
有專家粗略統計，目前中國勞務派遣人員總人數有2700萬，並在繼續擴大。
勞務派遣是近些年發展起來的一種新的用工形式，它最早產生於國外，據了解，改革開放引進外資後，傳入中國並首先在外資企業中實行。其具有用工靈活、可以降低單位用人成本優勢。
目前，據統計，中國大量使用派遣工的不僅有外資企業，還包括國有企業、事業單位甚至政府機關。 從行業分布情況來看，主要是在一些央企，電力、電信、石油等企業使用較多。
據了解，全國情況也大致如此。目前，政府部門並沒有準確、統一的勞務派遣人員數字。有關專家粗略統計，目前約有2700萬人，占二三產業就業人數15%以上，且數額不斷擴大。
全國總工會法律工作部副部長謝良敏提及，勞務派遣這種用工形式一般不應超過用工總數的5%。這意味著有大約一千萬人本不應在派遣工之列。
另一個原因是，《勞動契約法》出台後，部分用人單位在理解上存在偏差，害怕簽訂無固定期限契約，為了規避責任，就把現有職工轉為勞務派遣工。
此外，由於在統計勞動生產率時，勞務派遣工不計入總額，所以一些企業為了樹立企業品牌形象或上市需要，通過使用派遣工做高報表中的“勞動生產率”。
多位官員均表示，下一步要提高勞務派遣用工門檻，細化派遣公司和用工單位的權責，達到“規範、發展”目的，同時，更好保護員工權益。
是否將“三性”(臨時性、輔助性、替代性)崗位進行具體規定、勞務派遣公司是否適用無固定期限契約規定，是爭論的兩大焦點。
針對界定“三性”崗位問題，全國總工會法律工作部副部長謝良敏認為，具體認定難度很大，因為崗位在不同的單位有不同的認定，有些崗位在這個單位是臨時性、輔助性的，但在另一個單位可能是主營崗位。比如說在一個機械廠，打掃衛生崗位可以算為輔助性崗位，但對於專業的清潔公司來說就是主營崗位。
據本網了解，目前有兩種思路。一是維持《勞動契約法》對“三性”的要求，不做解釋也不做界定，由用人單位去把握，政府提倡把勞務派遣的崗位限定在“三性”崗位上，不要在主營崗位上實行勞務派遣制度，在不好界定的情況下採取臨時性措施。
另一種思路是，可以把相對容易界定的“臨時性、替代性”限制在一個範圍內，把“輔助性”的權利交給用人單位，由工會、職代會集體協商，達成一致後報勞動行政部門審查。