公墓使用權

公墓使用權

公墓使用權是指市民對租用公墓的使用期限。為了降低循環周期,不少公墓減少了公墓的使用期限。

濟南市政策

費用

公墓 公墓

由於濟南的墓園大都比較新,很多墓地都是上世紀90年代修建的,因此,20年後墓穴管理費標準多少和如何收取,墓地工作人員也都不清楚。

歷城區勞動人民安息園工作人員無奈地表示,由於公墓尚屬新生事物,目前園內還沒有使用期超過20年的,也沒有明確的收費標準和檔案規定,因此,他們也不清楚到底要交多少錢。

玉函山安息園工作人員表示:“墓地使用20年後,購買者需根據購買價錢的百分比續交管理費用,但不叫物業費,續交年限可為5年、10年或者15年不等。對於20年後沒有前來續交費用的,我們會及時通知購買者。”

使用權

儘管各個墓地的墓穴價格不一,收費後的配套項目也不同,但卻都有一個共同點,那就是與住宅類似,市民購買公墓後並非擁有其所有權,而只是20年的使用權,滿20年後還要交納管理費,逾期不交者將按無主墓處理。

根據《山東省殯葬管理條例》第十七條規定:在公墓內安葬骨灰,當事人應同公墓主辦單位簽訂骨灰安葬協定,並一次性交納有關費用。繳費期按年計算,最長不超過20年。期滿仍需保留墓穴(含骨灰堂存放格位)的,公墓主辦單位應當在期滿前180日內通知戶主辦理繼續使用手續;逾期不辦理的,按無主墓處理。

有市民表示,後人為逝者購買墓穴時,只是考慮墓穴當時的價格和位置、材質等,一簽就是20年,很少有人去考慮20年以後的事,更不會追究20年以後怎么收費。物價政策一天一變,購買墓地時,都是一次性繳納20年的使用費用,就算事先知曉20年後要再交管理費,那收費標準在購買時也無法確定啊,只能走一步看一步。 歷城區勞動人民安息園的墓地依據使用面積和地理位置劃分不同檔次,價格在9800—1000000元不等,這些費用包括了墓地面積、石碑、使用前20年的墓地管理費,20年之後再另外收取管理費。

濟南玉函山安息園根據墓石材料即大理石質地不同,有38000-76000不同價位的墓地,一次性使用期限為20年,費用中涵蓋清明等節日祭奠活動費用。

雙峰山陵園墓地最低價位為11600元,但此費用不含有墓碑石材及刻字的費用。不同的地理位置,墓地價位也會相應變化。購買後,購買者對墓地的使用年限同樣為20年,20年後需續交相應的管理費。

北京市政策

北京市殯葬協會相關負責人表示,對於北京期滿20年的“老墓”,民政部門、法制辦正在論證,清明後將出台具體續租辦法。墓地使用期限為20年,這是首次明確可以通過續費的方式繼續使用。續租老墓只需再繳土地租賃費、墓穴管理費兩項費用,比初次繳納費用大減。

但“續租”的年限仍不能超20年。而對於“無主”超期老墓,國務院正在修訂的《殯葬管理條例》可能涉及該問題,屆時將依據國家立法處理。

吉林省政策

省內的公墓一般使用權是永久的,管理費最多一次性收取20年,即到期可以續費,首期買墓地的價格不包括管理費。但管理費收取比例很低,比如,購買4萬元以上墓地收取墓地價格的5%作為20年的管理費。而低於4萬元的墓地,20年的管理費只有2000元。

另一家公墓的相關負責人表示,“事實上,省內的經營性公墓在實施墓地到期續繳管理費的舉措。比如,長春市有個人墓地‘超齡’了,這部分墓地占比極少,通知家屬續繳20年的管理費,通常這些管理費在1000元~2000元,最高的也不超過3000元,在可承受的範圍內。對於到期不續繳管理費的墓地,也輕易不會清墓,會根據情況和按照當地當時的法規,考慮通過新出台辦法等妥善安置。

上海政策

上海公墓的使用年限可能從原來的70年縮短為20年。2008年12月,《殯葬管理條例》(修訂草案)再次在滬上徵求意見,首次明確墓穴使用年限為20年。

縮短原因

目前上海骨灰公墓循環周期太長,因為墓穴使用年限為70年。而在香港、東南亞地區,一般為20-30年左右。

上海目前每年死亡人口近10萬,大部分人都有“入土為安”的觀念,每年有90%以上的遺體火化後葬於公墓。預計2010年後,上海人口老齡化將進入高峰,死亡人口逐年增加,必將使原本緊缺的公墓土地供給捉襟見肘。多年來參與上海公墓規劃的上海理工大學教授喬寬元指出,全上海有5000畝地可用作公墓,目前已經占用了3000多畝,估計四五年內就將用完。

反應

上海市殯葬行業協會會長王宏階指出,條例一旦實施,將是“老墓老辦法,新墓新辦法”。但是墓穴使用年限變為20年後,會產生很多問題:按照現行法規規定,一方死亡,一方可以買壽穴,如果雙穴買下來,20年後一方還活著,那么墓位是保留,還是取消?

喬寬元則認為,考慮到實際情況,在20年的基礎上再加10年的墓葬周轉期更能被上海市民接受。即墓地的使用權從現在的70年減少至20年,有需要的人可以續辦10年。另外,20年使用期限過後,有兩種處理方式,對骨灰進行深埋,或是出錢買墓位。

對策

在墓位短期化尚存爭議期間,上海已經全方位採取措施,率先嘗試墓地小型化(低於1平方米),用節約土地的方式增加墓穴的使用年限。推行“小墓”以來,上海至少節省了30多畝墓地。昨天,上海市殯葬行業協會透露,上海將進一步加大力度,明年年底小型墓將占本市墓穴總量的60%,與此同時,將逐步推廣低於0.6平方米的微型墓。同時,上海將每年的4月定為“節地月”,向市民推廣小型墓。

另外,上海還將繼續推廣海葬。2008年冬至濱海古園在全國率先試點“土地循環利用”新措施:若購墓客戶將過世親人的“墓葬”改為“海葬”,憑骨灰撒海證明,即可全額退還購墓款。

此外,上海各家公墓還在醞釀各種個性化的新型葬式。2008年,福壽園推出了十字壁葬、花園立體葬、歐式銅板葬、生態樹叢葬等新型節地葬式。濱海古園相關負責人趙小虎告訴記者,納米葬、太空葬、視頻葬等都已經納入公墓研究範圍之中。也有專家建議,今後還可以考慮開出家族壁葬,為每個家族開出壁葬區域。國外非常流行的樹葬也是一種可行的辦法之一,沒有墓穴,只作標記,將骨灰深埋在一棵指定的大樹下,上面種上一棵樹作為紀念。

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