公共數據網一個機構在公共區域建造跨越很廣區域的網路時，它可以有三種選擇:建造自己的專用網;使用現存的公共網路;或使用以上兩者結合的網路。
X.25網路即公共數據網PDN，它採用的主協定名為CCITTX.25，所以簡稱X.25。它是一種基於模擬系統的包交換數據網。它支持永久性虛電路(PVC)和交換虛電路(SVC)，PVC用於常規的數據傳輸，SVC支持突發包的傳輸。
比如在中國電信的Chinanet就是一個公共數據網。許多公司為廣域網使用公用數據網提供的服務，但卻為連線局部設施建立專用網設施，例如在一個校園環境內建築物之間布纜是比較容易的。
這些電信局包括MCI、USSprint和AT&T ，另外上述服務也可以由另外一些機構提供，這些機構首先為自己使用而建造了網路，然後又使得其它用戶也可以使用這些網路。提供的分組交換服務通常包括X.25、幀中繼、交換式多兆位數據服務(SMDS)或異步傳送模式。電路交換服務包括撥號線、交換56線路和綜合業務數字網路(ISDN)。
分組交換和電路交換服務的提供商包括:
□USSprint在它的全數字光纖網路上提供電路交換服務、X.25、幀中繼、Internet協定(IP)、視頻服務和ATM。□AT&T提供一系列電路交換和分組交換服務。它的ACCUNET電路交換服務，例如交換56，多年來一直得到使用。AT&T還提供幀中繼、分組交換服務和ATM。
□CompuServe信息服務在遍布美國的上百個地點提供對X.25和幀中繼服務的訪問點。
□GE信息服務提供分組交換和高速服務、瞬間異步和同步服務。
□Infonet服務公司提供國際服務的陣列。
□Tymenet全球網路公司有接近5，000個全球訪問點。公用數據網的特點
（1）具有多種業務功能；
（2）接續速率快；
（3）準確性高；
（4）網的透明性強；
（5）網內傳輸時延短；
（6）適應多種信息處理設備和數據終端設備進網；
（7）終端進網速率範圍寬，能提供不同的用戶數據速率；
（8）具有靈活的接口和擴充能力，有利於網路隨業務量的增長而不斷擴充；
（9）具有與其它網路互聯接口，並有向網路體系化發展的能力。
公用數據網提供的業務
1、基本業務功能基本業務功能是指向任一數字終端設備（DTE）提供的基本業務功能。它能滿足用戶對通信的基本要求。有兩類基本業務，交換型虛電路（SVC）；永久型虛電路（PVC）
2、任選業務功能
用戶任選業務功能是為了滿足用戶的特殊需要，向用戶提供的特殊業務功能，如入呼叫封阻、出呼叫封阻、單向入邏輯信道、單向出邏輯信道等。
3、其他業務功能
CHINANET還提供其他費ITU-T建議的業務功能，如虛擬專用網（VPN）、TCP/IP、分組多址廣播、呼叫改向等。
