節日簡介
全國防災減災日節日由來
汶川大地震設立意義
中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國經濟社會快速發展的背景下，中國自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發生，中國面臨的自然災害形勢嚴峻複雜，災害風險進一步加劇。
在這種背景下，設立“防災減災日”，既體現了國家對防災減災工作的高度重視，也是落實科學發展觀，推進經濟社會平穩發展，構建和諧社會的重要舉措。通過設立“防災減災日”，定期舉辦全國性的防災減災宣傳教育活動，有利於進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，增強全社會防災減災意識，普及推廣全民防災減災知識和避災自救技能，提高各級綜合減災能力，最大限度地減輕自然災害的損失。
設立目的
1989年，聯合國經濟及社會理事會將每年10月的第二個星期三確定為“國際減災日”，旨在喚起國際社會對防災減災工作的重視，敦促各國政府把減輕自然災害列入經濟社會發展規劃。
在設立“國際減災日”的同時，世界上許多國家也都設立本國的防災減災主題日，有針對性地推進本國的防災減災宣傳教育工作。如日本將每年的9月1日定為“防災日”，8月30日到9月5日定為“防災周”；韓國政府自1994年起將每年的5月25日定為“防災日”；印度洋海嘯以後，泰國和馬來西亞將每年的12月26日確定為“國家防災日”；2005年10月8日，巴基斯坦發生7.6級地震後，巴基斯坦政府將每年10月8日定為“地震紀念日”等。
2008年5月12日，中國四川汶川發生8.0級特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設立中國的“防災減災日”，一方面是順應社會各界對中國防災減災關注的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘、後事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。國家設立“防災減災日”，將使中國的防災減災工作更有針對性，更加有效地開展防災減災工作。
全國首個“防災減災日”
2009年5月12日是國家首個“防災減災日”。國家減災委對組織開展首個國家“防災減災日”進行了研究，對各地、各部門開展“防災減災日”活動提出了要求，主要圍繞以下四個方面開展。
1.是開展中國小防災減災專題活動。宣傳周期間，全國中國小普遍開展一次防災減災專題活動。通過組織防災減災演練、主題班會、板報宣傳、觀看防災減災影視作品等活動，開展形式多樣的防災減災宣傳主題活動，提高學生防災減災素養。
2.開展各類防災減災教育活動。針對本地本部門主要災害風險，立足民眾廣泛參與，有針對性地向廣大幹部和民眾介紹災害基本知識、防災減災基本常識和避險自救互救的基本技能。
3.開展形式多樣的防災減災演練。針對公共安全、突發事件、應急救援、衛生防疫、自救互救、轉移安置等內容，針對特定人群，因地制宜地組織開展形式多樣的各類防災減災演練。針對消防安全、生產安全、醫療救護等內容，開展有針對性的技能培訓和技能練兵活動。
4.開展“防災減災日”集中宣傳活動。宣傳周期間，各類媒體集中開展各類防災減災宣傳活動。通過開設專欄、專題，播出有關專題片和影視節目，報導各地活動開展情況、防災減災措施經驗以及取得的成績，宣傳防災減災政策法規，營造防災減災輿論氛圍。
演變過程
2005年初，中國國際減災委員會更名為國家減災委員會，負責制定國家減災工作的方針、政策和規劃，協調開展重大減災活動，綜合協調重大自然災害應急及抗災救災等工作。2007年8月，《國家綜合減災“十一五”規劃》等檔案明確提出了中國“十一五”期間及中長期國家綜合減災戰略目標。
突發事件應對法、防震減災法、防洪法、防沙治沙法、水污染防治法等30多部法律、法規，形成了全方位、多層級、寬領域的防災減災法律體系。
《國家突發公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》等，對災害應對、搶險救災和災後恢復重建事項做了規範；《汶川地震災後恢復重建條例》為汶川災區災後恢復重建提供法制保障。
2009年5月11日，中國政府發布首個關於防災減災工作的白皮書《中國的減災行動》。
1990年，中國第一次宣布災區可以對外開放。中國在減災領域與聯合國有關機構建立緊密型合作夥伴關係，積極參與聯合國框架下的減災合作。
2005年9月，中國政府主辦第一屆亞洲部長級減災大會；2008年12月，舉辦加強亞洲國家應對巨災能力建設研討會。
2009年3月2日起，國家減災委、民政部2日發布訊息，經國務院批准，自2009年起，每年5月12日為全國“防災減災日”。
活動方案
為認真做好全國第一個“防災減災日”和該校防汛救災活動，有效增強全體師生防災意識，不斷提升應急能力，確保生命財產安全，根據縣委縣府及縣教委的部署和要求，結合該校實際，特制訂本方案。一、指導思想和目標
（一）指導思想。堅持以人為本的科學發展觀，按照“校長負責、突出重點、快速反應、主動配合、有效防範”的原則，堅持宣傳與演練並舉、預防與處置並重、常態與非常態結合，強化宣傳教育、預防控制、預案管理、應急處置、救援保障建設，完善網路、健全機制、強化基礎、提升能力，形成政府主導、學校協調、軍地結合、社會參與的應急管理工作格局。
（二）工作目標。預防控制能力、預案管理能力、應急處置能力、應急保障能力有效增強，全體師生應急知識和自救能力明顯提升，人員傷亡和經濟損失大幅降低，全體師生財產安全進一步得到保障。
二、工作機構和職責
（一）成立領導機構。該校成立“防災減災日”和防汛救災工作領導小組（以下簡稱臨小防災減災工作領導小組），執行縣教委、鎮黨委、政府的各項指令，領導、指揮、部署、協調“防災減災日”和防汛救災各項工作，落實宣傳教育、應急預案、物資準備、隱患排查、演練開展等工作落實情況。該校決定成立“防災減災”和防汛救災工作領導小組。
（二）建立完善應急救援隊伍。該校成立處置突發事故應急指揮部，下設綜合協調、情報信息、搶險救援、後勤保障、事故調查、善後處理7個應急救援小組。各應急救援小組在指揮部的統一指揮下、負責聯絡協調、組織指揮本組成員按照相關應急預案和縣防災減災工作領導小組的要求開展工作。各應急小組要針對該校的特點，作好應對各類突發災害的應急處置演練，提高應急處置能力，做到召之即來，來之能戰。
（一）指揮部：
主要職責：1、制定應急處置決策；2、調動應急隊伍；3、發布和解除應急救援令；4、組織指揮應急救援行動；5、做好事故善後處理工作；6、總結事故應急處置經驗教訓；7、組織實施演練。
（二）綜合協調組：
主要職責：1、傳達指揮部的指令，協調各應急組的統一行動；2、及時了解掌握和報告事故救援搶險進展情況，當好指揮部參謀。
（三）情報信息組：
主要職責：及時收集掌握信息，將突發性災害事故情況立即報告指揮部，並準確地作好記錄，負責有關信息發布。
（四）搶險救援組：
主要職責：負責對現場受傷人員的救助，排除現場各種險情，組織搶修、控制和穩定事故現場。
（五）現場治安組：
主要職責：維護現場治安秩序，做好宣傳，教育、疏導工作，控制事態發展，監控事故主要責任人及相關當事人。
（六）後勤保護組：
主要責任：負責保障救援人員的飲食安排及物資準備，做好現場救護工作。
（七）事故調查組：
主要職責：查明事故發生的經過，原因、人員傷亡情況及經濟損失；認定事故性質和事故責任，對事故責任者提出處理建議；提交事故調查報告，送綜合協調組報縣教委災害事故現場處置指揮部。
（八）善後處理組：
主要職責：負責對受災人員實施救助、安撫，妥善安置受災人員，做好保險理賠工作，維護社會穩定。
三、主要工作任務
（一）切實加強宣傳教育。綜合協調組負責組織宣傳教育，加大對“防災減災日”和防汛救災活動的宣傳力度，在人員密集場所、街道和校園內設立宣傳站點，印製、發放宣傳資料，採取多種形式，加強宣傳，同時加強對師生進行地震、地質災害的自護自救知識教育。
（二）開展隱患排查整治。該校在副校長（分管負責人）的帶領下，由楊祥明、冉啟富、譚瑞林、各村校負責人組成隱患排查組，全面排查D、C級危房，校內設施設備疏散通道，凡居住在D級危房的人員，必須全部遷出並落實安置點進行妥善安置。校內設施和疏散通道隱患立即整改排除。每次隱患排查的結果必須有工作人員和排查負責人簽字，排查出的隱患必須如實記入隱患台帳，整改措施必須及時有效，整改效果必須明顯實在，排查資料必須完善齊全，並報縣教委“防災減災工作領導小組辦公室（學校安全監督科）”備案。
（三）抓緊做好物資準備。學校操場、體育場等地勢比較寬擴的區域，以15分鐘內步行到達為宜，做好生活必需品和相關物資準備工作。做好醫療救護和衛生防疫藥品、器械準備，確保信息暢通。
（四）積極開展應急演練。該校由校長負總責，從2011年4月12日～2011年5月12日，開展“防災減災演練月”活動。根據工作需要，按照“全面演練，晝夜結合，突出重點”的原則，由主要領導和分管領導組織師生疏散演練、搶險救援演練、應急保障演練等。演練必須三次以上，演練時各校特別注意擁擠踩踏，嚴防踩踏傷亡事故發生。保證在2分鐘以內，達到安全有序疏散為止。
四、有關工作要求
（一）加強領導，落實責任。開展“防災減災日”和防汛救災活動是落實科學發展觀，執政為民的具體體現，該校本著高度的政治責任感和對黨和人民負責的態度，將開展好此項工作作為當前重要的政治任務，由校長親自抓，落實專門工作人員，成立工作領導小組，認真制定工作計畫，全面落實具體要求，保障應急經費使用。積極開展宣傳教育、隱患排查整治、搶險救援隊伍組建、應急演練、物資準備等工作，絕不搞形式，走過場，敷衍塞責。對“防災減災日”和防汛救災活動的開展實行目標責任制，並將責任分解落實到相關人員，確保責任到人。隨時接受縣應急辦、縣教委“防災減災”領導小組辦公室對該校演練和隱患排查落實情況的檢查督導。
（二）加強值班，保障通訊暢通。嚴格執行24小時值班制度，不得對值班電話進行呼叫轉移等處理，堅決避免因值守不到位貽誤災情傳遞和搶險救援的最佳時機。主要負責人、搶險救災隊員必須保持24小時通訊暢通，堅決避免因為通訊不暢出現人員無法聯繫、隊伍無法集結、物資無法調出等情況的發生。要認真做好信息的上傳下達，加強演練隱患排查整改相關收集，及時向教委“防災減災”辦公室（學校安全監督科）報送信息。
主題活動
2010年
全國防災減災日“減災從社區做起”的意義：
防災減災離不開民眾參與。將2010年“防災減災日”的主題定為“減災從社區做起”，意義即在於此。社區作為社會的基本構成單元，是民眾工作、生活的重要場所，是防災減災的前沿陣地。減災從社區做起，以社區為平台開展防災減災工作，可以有效整合各類基層減災資源，落實各項減災措施，增強社區的綜合減災能力，從而最大程度地減輕災害損失。在這方面，也是地震多發國家的日本，有不少經驗值得我們借鑑。
參考：日本“防災日”實練，成效顯著
為紀念關東大地震，喚醒全民防災減災意識，日本確定每年9月1日為“防災日”。每到這一天，各地都要組織防災訓練，大大小小的消防單位或在購物中心的廣場，或在公園空地搭起帳篷，裡面放置模擬火災和地震現場的設備，外面擺出一排滅火器。身手敏捷的消防員爬到一根細細的長竿頂上，表演各種高難度動作，帶領市民體驗災害來臨時的情景。同時，上班族和學生這一天都要放假。家長會帶著小孩去鑽一下模擬火災的“濃煙走廊”、感受“8級地震”的劇烈晃動，或者排隊學爬雲梯，防災訓練演習就像逛遊樂園一樣新鮮有趣。中央和地方政府則更是責無旁貸。
有備才能無患，防災勝於救災。正是因為總結出一套完整的防災救災程式，防災避災意識深入人心，2008年6月14日，日本東北地區發生7.2級大地震的強度儘管與阪神大地震相當，卻僅造成數十人死亡和上百人受傷。這不能不說是個奇蹟，是加固建築、正確逃生共同創造的奇蹟。
由此足見，“減災從社區做起”絕不是一句空話。關鍵在於，警醒、幫助和鼓勵、支持民眾做好日常防災準備，並不遺餘力建設一個“耐災”型特別是“耐震”型社會來抵禦天災。為此，需要做好普及防災減災知識、開展應急演練活動、組織排查災害風險隱患等一系列工作。更重要的是，應將災害預防納入社會發展規劃，從城建、行政、經濟等各方面共同努力，不斷加大資金支持力度，確保緊急救援避險物資的必要配備，以及綜合減災基礎設施的極大完善。
全國防災減災日的意義
有利於喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，
有利於全社會防災減災意識的普遍增強，
有利於推動全民防災減災知識和避災自救技能的普及推廣，
有利於各級綜合減災能力的普遍提高，最大限度地減輕自然災害的損失。
2011年
2011年 全國防災減災日國減電〔2011〕1號
各省、自治區、直轄市人民政府，國家減災委員會各成員單位：
2011年5月12日是中國第三個“防災減災日”，5月9日至15日為防災減災宣傳周。為做好2011年“防災減災日”的各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、緊緊圍繞“防災減災日”主題開展工作
2011年防災減災日的主題是“防災減災從我做起”。減輕災害損失，避免人身傷害，關鍵是要調動公眾參與防災減災的積極性和主動性。各地、各有關部門要緊緊圍繞主題，採取多種形式，有針對性地動員每個公民關注身邊的各類災害風險，提高防災減災意識，積極參與防災減災和應急管理工作，提高自救、互救技能。
二、組織倡導公眾開展“四個一”活動
防災減災宣傳周期間，倡導每個公民開展“四個一”活動。即：閱讀一本關於防災減災的書籍，觀看一部涉及災害的影視作品，與他人分享一次避險經歷和避險經驗，開展一次家庭災害風險隱患排查。各地區、各有關部門要加強宣傳引導，積極為公眾開展“四個一”活動提供條件，推進活動廣泛深入開展。國家減災委員會辦公室（以下簡稱國家減災辦）將組織開展為期3個月的全民防災減災徵文活動，鼓勵公民講述避險經歷，分享避險自救感受和避險忠告。
三、大力開展全民防災減災宣傳教育各地區、各有關部門要充分利用各方力量、各種資源，採取公眾喜聞樂見的形式，相對集中時間，組織開展全民防災減災宣傳教育活動。要結合當地災害風險隱患等特點，增強宣傳教育的針對性。要充分發揮廣播、電視、網路等媒體的優勢，推動防災減災宣傳教育活動進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭，讓每個公民學習防災減災知識，掌握避險自救技能。
四、紮實開展災害風險隱患排查治理
防災減災宣傳周期間，涉災相關部門要結合工作部署，組織開展災害風險隱患排查和治理工作。要重點對居民住房和學校、醫院、工廠等各類公共場所的災害風險隱患進行排查治理。要動員和鼓勵民眾參與災害風險隱患排查工作，全面提高全社會的應對災害風險能力。
五、積極組織民眾開展防災減災演練
每年5月12日當天，各地區、各有關部門要組織機關、企事業單位、學校、醫院等，結合本地災害風險、災害特點，按照預案開展一次防災減災演練活動。演練活動要廣泛動員民眾參與，加強宣傳力度，形成聲勢，擴大影響。玉樹、舟曲、盈江等災區要結合災後重建工作，組織開展慰問受災民眾活動。
請各地區、各有關部門對2011年“防災減災日”宣傳周活動的工作情況進行認真總結，並於5月30日前將總結報告報國家減災委員會辦公室。
2012年
2012年年防災減災日的主題是“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”。減輕災害損失，避免人身傷害，關鍵是要調動師生參與防災減災的積極性和主動性。各市（區）教育局、各高校、廳屬有關單位要緊緊圍繞主題，採取多種形式，充分利用班（團、隊）會、板報、宣傳欄、校園廣播、校園網等載體，通過舉辦知識講座、開設專題專欄等途徑，深入開展防災減災知識宣教工作，動員每名師生關注身邊的災害風險，積極參與防災減災和應急管理工作，增強防災減災意識。要倡導和組織師生開展“四個一”活動（閱讀一本關於防災減災的書籍、觀看一部涉及災害的影視作品或者聽一堂防災減災知識講座、分享一次避險經歷、開展一次家長和學生共同參與的家庭災害風險隱患排查），普及防災減災知識。2013年
2013年5月12日是中國第五個防災減災日，為期一周的防災減災宣傳周6日正式啟動。國家減災委員會發出通知，要求各地以“識別災害風險，掌握減災技能”為主題，組織開展多種形式的科普宣傳活動，提升全社會防災減災能力。據了解，2013在5月6日至12日防災減災宣傳周期間，北京將舉辦城市暴雨應急救援綜合演練，湖北將在十堰市舉辦10萬人參加的大型地震應急演練活動。此外，安徽、山東、廣西、新疆等地也將組織開展應急救災演練，幫助居民熟悉災害預警信號和應急疏散路徑等。
國家減災委要求各地充分發揮防災減災教育培訓基地、重特大自然災害遺址和有關紀念館、體驗館的宣傳教育和警示作用，通過組織“體驗式、參與式”防災減災活動，向社會公眾尤其是中國小生、農民工、工礦企業職工等普及逃生避險基本技能，提升緊急情況下自救互救能力，最大限度減少生命財產損失。
同時，國家減災委要求，各地要深入開展災害風險隱患排查治理，實現關口前移、主動防範，重點做好城市捷運、火車站、大型商場、影劇院、集市等人口密集場所以及學校、醫院、居民區、政府機關、工礦企業、城市地下管網等重點部位的風險隱患排查工作，並針對發現的問題，及時採取防範治理措施、消除隱患。
2014年
2014年5月12日是我國第六個防災減災日，主題是“城鎮化與減災”，5月10日至16日為防災減災宣傳周。國家減災委員會發出通知，要求一、突出城鎮化與減災主題，紮實開展防災減災活動
當前，我國正處於工業化和城鎮化發展進程中，城鎮人口密度不斷增加，基礎設施承載負荷不斷加大，各類災害風險明顯增多，城市安全設防問題日益突出。各地區、各有關部門要緊緊圍繞“城鎮化與減災”這一主題，充分認識城鎮化給防災減災工作帶來的新挑戰，通過開展一系列防災減災活動，推動防災減災與城鎮化建設相結合、與經濟社會發展相協調、與應對氣候變化相適應，加強城市防洪排澇、抗震、消防等設施和災害監測預警、救援救助能力建設，提高城市建築災害設防標準，切實提升防災減災能力和水平。
二、加大宣傳教育力度，普及防災減災知識技能
各地區、各有關部門要不斷完善政府部門、社會組織和新聞媒體聯合開展防災減災宣傳教育的工作機制，以城鄉社區、機關、學校和企業等為平台，有針對性地開展防災減災宣傳教育活動。要充分利用廣播、電影、電視、報刊、網路以及微博、微信等多種形式和手段，發揮各類防災減災宣傳教育基地、重特大自然災害遺址和有關紀念館的宣傳教育和警示作用，向社會公眾尤其是中國小生、進城務工人員、工礦企業職工等普及防災減災知識和自救互救基本技能，進一步增強全社會防災減災意識。
三、加強災害風險評估，深入推進隱患排查治理
要結合全國綜合減災示範社區創建工作，加強與有關科研院所和社會組織的合作，深入開展社區災害風險評估，指導居民繪製社區災害風險地圖，梳理社區安全隱患清單，明確治理方案和時間進度。要結合區域或行業災害風險特點，針對各類易發災害可能帶來的威脅，重點做好城市捷運、機場、火車站、地下管網、燃氣管道、隧道橋樑、學校、醫院、大型商場、集市等重點部位隱患排查工作，對存在的問題及時整治，最大限度減少災害造成的損失。
四、修訂完善應急預案，組織開展防災減災演練
要針對城鎮化發展中出現的新情況、新問題，進一步修訂完善各類防災減災應急預案，重點針對城市內澇、颱風、土石流、山體滑坡、地震等災害以及煤氣泄漏、火災事故等，因地制宜組織開展應急預案演練活動，進一步強化綜合防禦防範措施，規範應急處置程式，提高預案的針對性和可操作性，確保責任明確到人、落實到位。地震重點危險區所在地政府要做好防震減災知識宣傳，組織開展應急疏散演練，加強地震應對防範準備工作。
社區標準
一、基本條件
社區居民對社區綜合減災狀況滿意率大於70%。
社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。
具有符合社區特點的綜合災害應急救助預案並經常開展演練活動。
二、基本要素
（一）綜合減災工作組織與管理機制完善。成立了社區綜合減災工作領導小組，建立了綜合減災示範社區工作機制。負責開展以下工作：
全面組織開展綜合減災示範社區的創建、運行、評估與改進工作。
組織開展社區災害風險隱患排查、編制社區災害風險地圖。
組織編制社區綜合災害應急救助預案，開展防災減災演練。
組織制定符合社區條件、體現社區特色、切實可行的綜合減災目標和計畫。
調動社區內各種資源，確保必要的人力、物力、財力和技術等資源的投入，共同參與社區綜合減災教育宣傳活動，提升居民防災減災意識。
組織社區開展綜合減災績效評審。
（二）開展災害風險評估
採用居民參與的方式，開展社區內各種災害風險排查工作。
明確社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等弱勢群體的分布，針對風險落實了對口幫扶救助人員和措施。
積極鼓勵居民參與編制並知曉社區災害風險地圖。
（三）制定綜合災害應急救助預案
預案明確在社區設災害信息員，開展社區災害風險隱患日常監測工作，建立健全了監測制度，災害風險早發現、早預防、早治理的措施落實。
預案明確了特定手段和方法，能及時準確向社區居民發布災害預警信息。
預案明確了領導小組和應急隊伍責任人的聯繫方式，有針對社區弱勢群體的對應救助措施。
預案中有社區綜合避難圖，明確了災害風險隱患點（帶），應急避難所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫療設施及指揮中心位置等信息。
定期開展應急演練。演練包括組織指揮、災害隱患排查、災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等內容。能及時分析總結演練經驗和問題，不斷完善社區綜合災害應急救助預案。
（四）經常開展減災宣傳教育與培訓活動
以國家防災減災日、國際減災日為契機，開展經常性的防災減災宣傳活動。
利用現有公共活動場所或設施（圖書館、學校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等），設定防災減災專欄、張貼有關宣傳材料、設定安全提示牌等，開展日常性的居民防災減災宣傳教育。
利用廣播、電視、電影、網路、手機簡訊等媒體，經常普及防災減災知識和避災自救技能。
定期邀請有關專家、專業人員或志願者，對社區管理人員和居民進行防災減災培訓，適時開展社區間減災工作經驗交流。
每年印製分發社區各類防災減災宣傳材料。
（五）社區防災減災基礎設施較為齊全
通過新建、加固或確認等方式，建立社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息。
在避難場所、關鍵路口等，設定醒目的安全應急標誌或指示牌，引導居民快速找到避難所。
避難場所標有明確的救助、安置、醫療等功能分區。
社區備有必要的應急物資，包括救援工具（如鐵鍬、擔架、滅火器等）、通訊設備（如喇叭、對講機等）、照明工具（如手電筒、應急燈等），應急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。
居民家庭配有針對社區特點的減災器材和救生工具，如逃生繩、收音機、手電筒、哨子、滅火器、常用藥品等。
（六）居民減災意識與避災自救技能提升
居民清楚社區內各類災害風險及其分布，知曉本社區的避難場所及行走路線。
居民掌握防災減災自救互救基本方法與技能，包括在不同場合（家裡、室外、學校等）、不同災害（地震、洪水、颱風、地質災害、火災等）發生後，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能。
居民積極主動參與社區組織的各類防災減災活動。
（七）廣泛開展社區減災動員與減災參與活動
社區建立了防災減災志願者隊伍，承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳、教育、義務培訓等，配備了必要的裝備，並定期開展訓練。
社區內相關企事業單位積極組織開展防災減災活動，主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區減災活動，在做好安全生產的同時，經常對企業員工特別是外來員工進行防災減災教育等。
社區內學校在日常教育中注重提高學生的防災減災意識和應急能力，能利用學校教育資源，為居民開展各類防災減災教育。
社區內的醫院能積極承擔有關醫護工作，關注社區脆弱人群，提高社區救護能力。
社區內社會組織發揮自身優勢，吸收各方資源，積極參與社區綜合減災工作。
（八）管理考核制度健全
社區建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。
社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。
社區定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。
（九）檔案管理規範
社區建立了包括文字、照片等檔案信息在內的規範齊全、方便查閱的綜合減災檔案。
（十）社區綜合減災特色鮮明
在社區減災工作部署、動員過程中，具有有效調動居民和單位參與的方式方法。
在社區綜合減災工作中，有獨到的做法或經驗，如利用本土知識和工具，進行災害監測、預報和預警，有行之有效的做好外來人口減災教育的方式方法等。
利用現代技術手段，開展日常綜合減災工作，如建立社區網站、社區網路等。
社區引入了風險分擔機制，倡導居民開展社區各類災害保險工作等。
在防災減災宣傳教育活動中具有地方特色。
三、《全國綜合減災示範社區標準》評分表:
一級指標
二級指標
評定標準
滿分分值
考核分數
1.組織管理機制
（10分）
1.1社區減災領導機構（2分）
社區綜合減災運行、評估與改進領導機構健全（2分）
1.2社區減災執行機構（3分）
社區有專門的風險評估、宣傳教育、災害預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護、災情上報等工作小組（3分）
1.3社區減災工作制度（3分）
（1）領導工作制度（1分）
（2）執行工作制度（2分）
1.4減災資金投入（2分）
（1）較為固定的綜合減災社區資金來源，有籌措、使用、監督等管理措施（1分）
（2）已經獲取資金支持的社區綜合減災項目（1分）
2.災害風險評估（15分）
2.1災害危險隱患清單（4分）
（1）有針對地質地震、氣象水文災害、海洋災害、生物災害等各種自然災害隱患的清單（1分）
（2）有針對公共衛生隱患的清單（1分）
（3）有社區內各種交通、治安、社會安全隱患的清單（1分）
（4）有社區內潛在的供電、供水、供氣、通訊或農業生產等各類生產事故的隱患（1分）
2.2社區災害脆弱人群清單（3分）
（1）有社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等脆弱人群清單（1.5分）
（2）有外來人口和外出務工人員清單等（1.5分）
2.3社區災害脆弱住房清單（4分）
（1）有社區針對各類災害的居民危房清單（2分）
（2）有社區內道路、廣場、醫院、學校等各種公共設施隱和公共建築物隱患清單（2分）
2.4社區災害風險地圖（4分）
（1）用各種符號標示出了災害危險類型、災害危險點或危險區的空間分布及名稱等（2分）
（2）標示出了災害危險強度或等級、災害易發時間、範圍等（2分）
3.災害應急救助預案（15分）
3.1社區綜合避難圖（3分）
（1）有避難場所名稱、地點、可容納避災人數等避災能力信息等，有合理明晰的避難路線（2分）
（2）避難場明確標註了緊急救助、安置、醫療等功能分區（1分）
3.2社區災害應急救助預案（4分）
（1）預案結合了社區災害隱患、社區脆弱人群、社區救災隊伍能力、社區救災資源等多方實際情況特點（2分）
（2）明確協調指揮、預報預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護等小組分工（1分）
（3）符合社區自身災害隱患特點的應急救助啟動標準，標準簡單明了，便於社區居民理解（1分）
（4）應急預案有所有工作人員的聯繫信息，所有脆弱人員的信息，以及對口幫扶救助責任分工（1分）
3.4社區應急救助演練活動（5分）
（1）演練活動密切聯繫預案，目標明確，指揮有序（1分）
（2）開展了針對各類脆弱人群或外來人員的演練（2分）
（3）社區居民參與程度高，社區內單位、社會組織或志願者等多方廣泛參與（2分）
3.5演練效果評估（3分）
（1）演練活動過程有文字、照片、錄音或者錄像記錄（1分）
（2）演練活動效果有社區居民滿意度訪談或者調查（1分）
（3）針對演練發現的問題，有改進方案等（1分）
4.減災宣傳教育與培訓活動（10分）
4.1組織減災宣傳教育（2分）
（1）利用防災減災宣傳欄、櫥窗等組織了防災減災宣傳教育（1分）
（2）利用喇叭、廣播、電視、電影、網路、知識競賽等多種途徑組織了宣傳教育（每季度不少於1次）（1分）
4.2開展防災減災活動（2分）
（1）在國家減災日等期間開展防災減災活動（1分）
（2）利用公共場所或設施開展經常性的防災減災活動（每季度不少於1次）（1分）
4.3印發防災減災材料（2分）
（1）印發國家和地方相關的防災減災資料（1分）
（2）印發符合社區特點的、切實可行的防災減災材料（1分）
4.4參加防災減災培訓（3分）
（1）組織社區管理人員參加了防災減災培訓（1分）
（2）組織社區相關單位人員參加了防災減災培訓（1分）
（3）組織社區居民參加了防災減災培訓（1分）
4.5與其他社區進行減災交流（1分）
（1）組織管理人員、社區居民等經常與其他社區進行防災減災經驗的交流（1分）
5.防災減災基礎設施（15分）
5.1建立災害避難所（6分）
（1）建立了社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息（3分）
（2）避難場所功能分區清晰，配備應急食品、水、電、通訊、衛生間等生活基本設施（3分）
5.2明確應急疏散路徑（3分）
（1）明確了應急疏散路徑，指示標牌明確（1分）
（2）在避難場所、關鍵路口配備了安全應急標誌或指示牌（2分）
5.3設定防災減災宣傳教育場地和設施（3分）
（1）建立了專門的防災減災宣傳、教育和培訓等活動的空間（1分）
（2）設定了專門的防災減災宣傳教育設施（安全宣傳欄、櫥窗等）（2分）
5.4配備應急救助物資（3分）
（1）社區配備了必要的應急物資，包括救援工具、通訊設備、照明工具、急藥品和生活類物資等（2分）
（2）居民配備了減災器材和救生工具，如收音機、手電、哨子、常用藥品等（1分）
6.居民減災意識與技能（10分）
6.1清楚社區內各類災害風險（2分）
（1）居民清楚社區內安全隱患（1分）
（2）居民清楚社區內的高危險區和安全區（1分）
6.2知曉本社區的避難場所和行走路徑（2分）
（1）居民知曉本社區的避難場所（1分）
（2）居民知曉災害應急疏散的行走路線（1分）
6.3掌握減災自救互救基本方法（3分）
（1）居民掌握不同場合（家裡、室外、學校等）地震、洪水、颱風、火災等災害來時的逃生方法（1分）
（2）居民掌握基本的互救方法（幫助脆弱人群、災時受傷、被埋壓、溺水等互救的方法）（1分）
（3）居民掌握基本的包紮方法（1分）
6.4參與社區防災減災活動（3分）
（1）居民積極參與社區宣傳、培訓、防災演練活動（1分）
（2）居民參加社區安全隱患點的排查活動（1分）
（3）居民參加社區風險圖的編制活動（1分）
7.社區減災動員與參與（10分）
7.1社區主要機構參與防災減災活動（6分）
（1）相關事業單位能積極參與綜合減災社區建設的各種工作，組織展開本單位防災減災活動（2分）
（2）學校能積極開展各類防災減災宣傳、教育、培訓和演練活動（2分）
（3）醫院能積極承擔有關醫護工作（2分）
7.2志願者參與防災減災活動（2分）
（1）志願者承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳教育和培訓等（1分）
（2）志願者承擔社區災害應急時的有關工作，如幫助脆弱人群等（1分）
7.3社會組織參與防災減災活動（2分）
（1）非政府組織和其他社會團體參與社區綜合防災減災活動（2分）
8.管理考核（5分）
8.1有相對完善的管理制度（2分）
社區減災日常管理、防災減災設施維護管理制度健全（2分）
8.2進行經常性的檢查（2分）
（1）定期對社區的隱患監測工作、防災減災設施等進行檢查（每季度1次）（1分）
（2）定期對社區應急救助預案、脆弱人群應急救助等工作進行檢查（1分）
8.3具體改進措施（1分）
依據評審有具體改進的措施（1分）
9.檔案（5分）
9.1減災工作檔案（4分）
建立了規範、齊全的社區綜合減災檔案（2分）
9.2綜合減災示範社區創建過程檔案（1分）
綜合減災社區申報、審核、評估、頒發等過程檔案（1分）
10.特色（5分）
10.1明顯的地方特色（3分）
（1）在創建過程中有獨特有效的調動居民、社區單位參與的方式、方法（1分）
（2）明顯的針對各類脆弱人群的救助特色，有針對社區外來人口減災特色等（1分）
（3）明顯的民族地區特色、文化特色（1分）
10.2可供借鑑的獨到做法或經驗（2分）
（1）明顯的減災工作創新，如利用本土知識或工具進行監測、預報和預警等（1分）
（2）有可供推廣的做法或經驗，如建rewtgre減災88站，購買了社區保險等（1分）
2015年
2015年5月12日是我國第七個防災減災日，主題是“科學減災依法應對”，5月11日至17日為防災減災宣傳周。為做好今年防災減災日各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、突出“科學減災依法應對”主題，紮實開展防災減災活動
二、不斷豐富宣傳教育內容，大力普及防災減災知識和技能
三、深入推進災害風險隱患排查，加大集中整治力度
四、修訂完善應急預案，積極開展防災減災演練
2016年
2016年5月12日是我國第八個防災減災日，主題是“減少災害風險建設安全城市”，5月9日至15日為防災減災宣傳周。為做好今年防災減災日各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、突出“減少災害風險建設安全城市”主題，深入開展防災減災活動
二、豐富宣傳教育內容，大力普及防災減災知識和技能
三、強化風險評估，紮實推進災害隱患排查和集中整治
四、完善應急預案，積極開展防災減災演練
2017年
2017年5月12日是我國第九個全國防災減災日，主題是“減輕社區災害風險，提升基層減災能力”，5月8日至14日為防災減災宣傳周。為做好今年全國防災減災日各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、突出全國防災減災日主題，深入開展防災減災活動
二、創新宣傳教育形式，大力普及防災減災知識和技能
三、強化災害風險防範，紮實推進災害隱患排查治理
四、及時完善應急預案，積極開展防災減災救災演練
2018年
2018年5月12日是我國第十個全國防災減災日，主題是“行動起來，減輕身邊的災害風險”，5月7日至13日為防災減災宣傳周。為做好今年全國防災減災日各項工作，經國務院領導同志同意，現就有關事項通知如下：
一、突出“行動起來，減輕身邊的災害風險”主題，紮實開展防災減災宣傳教育活動
二、強化災害風險防範，有效推進災害隱患排查治理
三、修訂完善應急預案，紮實開展防災減災救災演練
四、加大宣傳教育力度，普及防災減災知識技能
各地行動
2017年7月31日，黑龍江省正式印發《黑龍江省綜合防災減災規劃(2016-2020年)》，規劃提出，完成齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等3個省級救災物資儲備分庫建設，創建200個全國綜合減災示範社區。開工建設“三江連通”骨幹工程，建成黑龍江、松花江、嫩江“三江治理”工程，尼爾基引嫩擴建骨幹一期工程等工程，到2020年力爭基本完成城鎮集中連片棚戶區改造，完成60萬戶農村泥草(危)房改造。
