基本信息
ISBN： 9787306028488
出版時間： 2007-03-01
版 次： 1
頁 數： 352
裝 幀： 平裝
所屬分類： 圖書>政治/軍事>中國政治
內容簡介
1998年住房貨幣化政策的出台標誌著中國城鎮住房制度出現了根本性的轉變。在執行住房貨幣化改革過程中形成了兩種模式：全國大部分地區採納的漸進改革模式和以貴州（貴陽）為代表的全面改革模式。雖然採納漸進改革模式的城市的房改工作取得了一定的成效，但總體而言，其住房改革的實際成效更多地在於停止了實物分配，住房補貼的發放和民眾對住房需求滿足的程度還不能令人滿意，住房不公平進一步擴大，並隨著住房貨幣化改革後房價的飆升更加惡化。在實行全面改革模式的貴陽市，當地政府統籌所有公有住房，將存量住房資產按照工齡和職級重新分配給職工。貴陽的房改模式既關注社會公平，又注重經濟效率，不僅縮小了住房不公平，還為解決企業房改的難題提供了可行的解決辦法。通過積極推動政策創新，貴陽成為深化住房制度改革、解決居民住房問題的成功範例。 《住房制度改革：政策創新與住房公平》通過對貴陽房改模式和全國其他地方房改進行對比，分析了貴陽住房貨幣化改革的特徵及影響貴陽政策創新出台、實施和推廣的各種因素，並在此基礎上對我國住房制度改革進行了重新審視和評估。《住房制度改革：政策創新與住房公平》既關注住房制度改革中的政策過程，即中央政策如何在地方層面執行；又關注政策的影響，即社會公平問題。《住房制度改革：政策創新與住房公平》的主要結論是在執行中央住房政策的過程申，地方政府可以進行政策創新，摸索出既符合當地實際，又推進中央政策目標的政策方案；社會公平和市場化改革並不完全矛盾，適當的政策創新既可以推動社會公平，又可以提高經濟效率。
圖書目錄
第一章 導 言
一、過去的政策、現在的問題
二、住房制度改革、住房不平等與地方政策過程
三、研究問題
四、研究方法
五、本書框架
第二章 中國住房政策與政策執行過程研究
第一節 中國住房政策與住房改革研究
一、當前住房研究的主要內容和方向
二、解決住房問題的各種嘗試
三、當前研究的局限
第二節 權力下放、地方差異和政策執行
一、權力下放與轉變中的中央一地方關係
二、政策制定與政策執行
第三節 政策執行中的地方政策創新：一個分析框架
一、政府間政策執行分析框架
二、政策執行中的地方政策創新
本章小結
第三章 中國住房改革（1979-1998年）：政策執行與住房公平
第一節 住房改革前的住房發展和住房政策
一、住房改革前的住房政策與住房狀況
二、改革前住房體制的特徵
第二節 1998年以前的中國住房改革：政策執行的視角
一、政策試驗（1979-1988年）
二、全國性改革（1988-1998年）：中央一地方互動下的漸進發展
三、改革的成就與主要問題
四、政策過程方面的若干啟示
本章小結
第四章 中國住房貨幣化改革：中央統一決策和地方政策創新
第一節 住房貨幣化的目標、內容和方向
一、革命性的變革還是“新瓶裝老酒”
二、住房貨幣化改革：目標與原則
三、住房貨幣化的主要措施
四、住房貨幣化改革的兩種方向
第二節 漸進式住房改革：主要模式和特徵
一、深圳模式：補貼直接劃入工資
二、南京（江蘇）和武漢（湖北）模式：老職工一次性補貼，新職工按月補貼
三、廣州模式：“老人”老辦法，“新人”按月定額補貼
四、濟南和西安模式：以提高住房公積金的形式發放補貼
五、青島模式：基本補貼加一次性補貼
六、其他模式
七、漸進式改革方案：差別與共性
第三節 全國住房貨幣化改革實施和初步評估
一、住房貨幣化改革的執行狀況與主要困難
二、住房公積金計畫實施與存在的問題
三、住房貨幣化配套政策及其實施
四、住房貨幣化改革的初步評估
本章小結
第五章 貴陽住房改革：一個公正的住房改革模式
第一節 貴陽住房改革的歷程與演進（1988一1998年）
一、貴陽住房狀況與房改歷程
二、貴陽住房貨幣化方案的理論基礎與原則
第二節 貴陽住房貨幣化分配方案與策略
一、存量補貼計畫
二、增量補貼計畫
三、重新構建貴陽住房租賃體制
四、按照經濟適用房價格出售公房
五、新老政策的銜接
第三節 貴陽房改模式的獨特性
一、住房公平
二、廣泛的覆蓋範圍
三、住房的社會化和商品化
四、住房金融體制的重建
本章小結
第六章 貴陽住房改革的決策過程
第一節 住房貨幣化改革：貴州省級層面的努力
一、貴州省住房貨幣化改革的必要性
二、貴州省對住房問題的再界定：政策議程的重新設定
三、貴州省住房改革政策的制定
第二節 貴陽市住房改革方案的決策過程
一、公開徵詢公眾意見與各方態度
二、貴陽房改方案的出台與法律化
三、貴陽住房改革為何獨樹一幟
本章小結
第七章 貴陽住房改革方案的執行
第一節 貴陽住房改革的執行與管理
一、組織機構與人員的支持
二、致力於改革的領導和執行者
三、改革實施過程申的管理與監督
第二節 貴陽住房貨幣化改革的實施狀況
一、初期的有效執行
二、改革陷入僵局（2001年至今）：“一項政策，兩種執行”
第三節 貴陽房改的影響因素
一、房改資金問題
二、制約改革執行的因素
本章小結
第八章 目標群體、政策執行與社會影響
第一節 住房體制的社會化：單位的態度
一、企業單位經理的態度
二、政府部門和事業單位的態度
第二節 職工家庭對房改的態度與影響因素
一、反對與抵制的原因
二、支持與合作的原因
三、政策執行過程中的問題和困難：職工的視角與體會
四、房改的前景：普通百姓的期望是什麼
五、貴陽房改的新進展
本章小結
第九章 公平、效率與貴陽政策創新的擴散
第一節 市場化轉型與社會公平：貴陽住房改革的啟示
一、住房補貼方案：貴陽方案與國際經驗的比較
二、“循序計畫”的市場化轉型方式
三、“劫富濟貧”：消除住房不公
四、住房產權明晰
五、市場轉型和社會公平
六、分配公正
第二節 在公平、效率與穩定之間：貴陽房改政策創新擴槨的可能與制約
一、貴陽房改地方政策創新縱向擴散的可能性
二、推廣貴陽房改模式的努力
三、貴陽房改模式未能擴散的原因與解釋
本章小結
第十章 重新審視住房制度改革：政策過程與社會公平
第一節 住房制度改革與政策過程
一、住房改革、住房貨幣化與住房不平等
二、貴陽房改模式的啟示：效率和平等二者可以兼得
三、政策執行與地方政策創新：政策過程中的政治學
第二節 反思住房改革：成就、問題與挑戰
一、中國住房體制轉軌：走向“新自由主義”的住房體制
二、當前的中國住房保障：走向一個“剩餘性”住房保障體制
三、當前住房領域的問題、挑戰與潛在的危機
四、反思中國住房政策：成就與啟示
五、解決當前住房領域問題的若干建議
六、中國住房政策的最新發展與走向
結語 住房改革的終結與住房政策的肇始：將住房研究提上議程
附錄一 國務院關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知
附錄二 國務院關子促進房地產市場持續健康發展的通知
附錄三 關於印發{貴陽市住房分配貨幣化改革方案》的通知
附錄四 《貴陽市住房分配貨幣化改革方案}實施細則
附錄五 貴州省人民政府關於進一步推進我省住房分配貨幣化改革的補充意見
參考文獻
