現象與目的
休而不退 近期有一些年齡並不算大的“局辦委”或鄉鎮“一把手”、重要班子成員向上級打報告，要求按照地方“公務員50歲（或50多歲）以上可退居二線、享受比在職時更高待遇”的政策。領導幹部這種“休而不退”現象的出現，與機構改革、利益嬗變等因素息息相關。
一些地方，50歲以上幹部覺得提拔無望，“身在曹營心在漢”，認為不如提早退休，採用“休而不退”方式進行工作。一些部門，用“休而不退”的方式，可消化機構合併後多出來的幹部，為單位增加進人的機會、為年輕幹部“騰位子”等。
“休而不退”現象在一些基層單位客觀存在，其目的是為增加人手，調動幹部職工積極性，有一定的合理性，但這只是權宜之策，並非長久之計。
究其原因
政策原因
在中國的社保體制改革過程中，公務員待遇一直是亟待解決的核心問題之一。為消除機關事業單位人員與企業職工之間在養老保險上的差別，2015年年初國務院發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，正式將兩者的養老保險並軌，徹底告別公務員“享受更高待遇卻不繳費”的時代。
但即便如此，由於起點工資較高和職業年金的存在，再加上在並軌的同時又實行了調薪，公務員的養老保險待遇依然要比普通職工要高出不少。也就是說，雖然並軌後公務員的養老金替代率與企業職工處在同一個水平上，但如果加上職業年金這個補充養老保險之後，公務員的養老保險替代率將回升到並軌前的90%左右，這仍將明顯高於企業職工平均60%左右的水平。
晉升無望
一是感覺晉升無望。一些官員到了一定的年齡就感覺到“頭”了，晉升無望竟就沒有了奮鬥的勁頭；
權力約束加大
二是權力約束的加大。隨著對官員權力監督力度越來越大，讓一些習慣了過去權力“自由”的官員深感為官不易知難而退；
三是不勞而獲的誘惑。
影響
“休而不退”的舉動可能對當地幹部群體造成影響，產生跟風效應，影響到他們的工作的熱情和積極性，讓他們覺得什麼的都無所謂了，工作的重點就是不得罪人，不做錯事，平平安安熬到50歲，繼續採用“休而不退”方式進行工作。
另一方面卻是少數公務員申請“休而不退”“提前退休”並且享受更高的待遇。特別是少數地方官員超越社會保障公平基本底線的做法，受到民眾廣泛質疑，大大削弱了推行“延遲退休”政策的說服力。
如何對待
在如何對待“早退”的問題上，既要從一些地方的實際出發保持一定的靈活性和自主性，但也必須堅守社會公平的基本原則。要堅決杜絕那種尸位素餐、不幹活卻要求享受更高待遇的做法，加強對“早退”人員的管理，防止“未老先退”可能引發的跟風效應發生。只有如此，才能使社會保障的“鴻溝”不至於越來越大，也才能對減少機關冗員、減輕財政負擔產生積極作用。 ，
領導幹部“休而不退”現象不可小窺，組織部門可會同相關部門針對幹部提前“休而不退”現象出台相關規定，加強在崗黨員幹部教育、培訓工作，不能無原則放開；要整合“休而不退”幹部資源，把他們組織起來，充當智庫，或承擔調研等作用，讓他們繼續發揮“餘熱”，帶領和鼓勵更多的幹部好好工作。
官員自曝
休而不退 信息時報2016年4月6日刊文《一個“休而不退”者內心深處的愧疚》，作者自稱散吏，八九年的時間裡，什麼都不乾，照樣拿工資，屬於年薪超過12萬元的自行申報個稅者。
全文如下：
我就是這樣的一個“散吏”。我來自浙江，從2008年開始“散吏”生涯，現在已經正式退休。我即使想糾錯，現在也沒機會了，因而只能寫寫愧疚文章。
一是，愧對分文不少的薪資。八九年的時間裡，什麼都不乾，照樣拿工資，照樣享受一點不少的福利待遇；而且工資不算低，屬於年薪超過12萬元的自行申報個稅者。雖然並不是我自己不想乾，而是政策不讓乾，但我吃的畢竟是白食，工資拿得實在有點不踏實
二是，愧對含辛茹苦的勞動者。他們起早貪黑，辛苦勞作，他們辛苦掙來的錢，憑什麼要養活我們這樣的尸位素餐者？用這樣的方式養我們，他們心甘情願嗎？有什麼人徵求過他們意見嗎？如果對他們沒有愧疚感，我覺得正是極需愧疚的地方。
三是，愧對朝九晚五的下屬們。有資格“早退”的，必然是當過一官半職的人。換句話說，你退了以後，可以空出一個官位，你才有資格“早退”。那些跟我年齡相仿的沒資格“早退”的下屬們，則只能照常按時簽到，一旦緊張起來，還得照樣“白加黑”、“五加二”。悠閒地看著他們忙碌的身影，我難免會有些愧意。
誰都知道，在工作崗位上，50歲是最佳年齡，經驗最足，精力最強，牽掛最少；而且，能在基層混個一官半職的人，通常會有一定的能耐。讓這樣的人，拿著不低的薪資，賦閒在家，無疑是極大的浪費。看看我的同僚們，有四處架鳥遛狗的，有每天看電視劇的，有熱衷玩網路遊戲的……他們不給組織添麻煩，不利用餘熱牟私利，已經很優秀了，誰在乎他們像蠟燭燒了一半被硬生生掐滅的感覺呢？
全國各地有多少這樣賦閒的人？需要用多少財政收入來養活他們？這個賬應該算。如果說是為了培養新幹部，需要騰出位子給他們，那么試問，培養好了的幹部都不用，幹嘛又培養那么多新幹部？有那么多經驗豐富、年富力強的公務員閒置不用，何須每年再進那么多新的公務員？如果僅僅為了解決就業，這樣的解決辦法，性價比是不是太低？有關法規限定工作期滿30年才能提前退休，有些地方擅自將30年改作20年，是否涉嫌違法？
以前遲遲沒寫這篇文章，主要還是怕人說我戀棧，捨不得那一官半職，現在已經徹底退休了，也就不怕別人背後議論了。我有愧埋藏在內心深處多年，不吐不快，萬一得罪了誰，也顧不得了。
